Des critères quantitatifs sont nécessaires pour déterminer le niveau d'autonomie des établissements d'enseignement supérieur.

Le 20 novembre, jour même de la Journée des enseignants vietnamiens, l'Assemblée nationale a consacré une journée entière à l'examen de trois projets de loi dans le domaine de l'éducation et d'un projet de résolution portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux exceptionnels visant à réaliser des progrès significatifs dans le développement de l'éducation et de la formation.

Báo Tin Tức•20/11/2025

Légende de la photo — La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

La séance de discussion a été diffusée en direct à la radio et à la télévision nationales, en cette journée très significative ; l'Assemblée nationale et le peuple de tout le pays ont rendu hommage aux enseignants, honorant ainsi la tradition de respect envers les enseignants.

S'exprimant dans l'hémicycle le matin du 20 octobre, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que le Parti et l'État ont toujours placé l'éducation et la formation au cœur de leur politique nationale, voie permettant de bâtir la force, l'avenir et le destin de la nation, et servant la cause du Parti, de l'État et de l'ensemble du peuple. Saisissant pleinement les orientations du Comité central, l'Assemblée nationale s'est employée sans tarder à institutionnaliser les grandes orientations du Parti. Lors de sa 9e session, elle a adopté la loi sur les enseignants ainsi que deux importantes résolutions relatives à l'exemption des frais de scolarité et au soutien et à l'universalisation de l'enseignement préscolaire. Lors de sa 10e session, la dernière de la 15e législature, l'Assemblée nationale a poursuivi ses travaux en vue de l'adoption de trois projets de loi sur l'éducation et la formation, de mécanismes et de politiques spécifiques pour réaliser des progrès significatifs, et a également examiné la politique d'investissement du Programme national ciblé de modernisation et d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035.

« Ce sont des étapes importantes pour concrétiser la résolution 71 - NQ/TW, en créant un cadre juridique et un mécanisme exceptionnel pour que l'éducation se développe fortement afin de réaliser la vision d'ici 2045 : construire un système d'éducation national moderne, équitable et de haute qualité, parmi les 20 meilleurs pays ; s'efforcer de placer au moins 5 établissements d'enseignement supérieur vietnamiens parmi les 100 meilleures universités du monde dans un certain nombre de domaines, selon des classements internationaux prestigieux… » a déclaré la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh.

Lors de cette même réunion, les délégués ont exprimé de nombreux avis sur la détermination du niveau d'autonomie des établissements d'enseignement supérieur et sur le développement de la formation professionnelle ; par ailleurs, il est nécessaire d'absorber et d'appliquer les connaissances scientifiques et technologiques mondiales, afin de réaliser une avancée majeure dans la qualité de l'éducation dans le contexte actuel.

Commentant la loi sur l'enseignement supérieur, le délégué Nguyen Quang Huan (Hô Chi Minh-Ville) a déclaré qu'il était nécessaire de modifier la loi sur l'enseignement supérieur pour répondre aux exigences de la résolution 71 du Politburo, qui comprend l'exigence de créer des percées dans l'éducation et la formation, tout en confirmant le principe d'autonomie des établissements de formation.

« Si nous voulons placer nos universités parmi les 100 meilleures au monde par le biais de fusions mécaniques, je pense que ce n'est pas forcément la meilleure solution », a déclaré le délégué Nguyen Quang Huan, soulignant également que certaines universités, autrefois très performantes, se sont retrouvées affaiblies après leur fusion. En effet, contraintes d'être financièrement autonomes et faute d'un nombre suffisant d'étudiants, elles doivent abaisser leurs exigences, ce qui entraîne une détérioration de l'établissement au lieu de son développement.

Le député Nguyen Quang Huan a déclaré que la notion d’« établissement d’enseignement supérieur » dans le projet de loi, qui englobe les universités, les universités régionales, les universités nationales et les universités multidisciplinaires, est inappropriée, car les universités nationales et régionales disposent de nombreuses structures de niveau inférieur. Selon lui, une telle définition risque de nuire à ces structures, dont l’autonomie doit être renforcée. « Si nous ne définissons pas correctement la notion d’établissement d’enseignement supérieur, nous risquons de concentrer nos efforts sur les mauvaises ressources », a-t-il analysé.

S’exprimant sur l’autorité et la responsabilité des établissements d’enseignement supérieur, la déléguée Mai Van Hai (Thanh Hoa) a déclaré que les dispositions de l’article 14 du projet de loi affirment le principe d’autonomie, d’auto-responsabilité et de redevabilité. Partageant ce point de vue, elle a toutefois souligné que ces dispositions ne comportent pas de critères quantitatifs permettant de déterminer le niveau d’autonomie.

Par conséquent, les délégués ont suggéré d'établir des critères d'évaluation de l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur, notamment en matière de finances et d'organisation des ressources humaines. Il convient de compléter l'exigence selon laquelle les établissements autonomes doivent disposer d'un système de contrôle interne, d'un mécanisme d'audit indépendant et publier des rapports périodiques. Il est également nécessaire de clarifier le lien entre l'autonomie des établissements et les droits de gestion de l'État, du ministère et des collectivités territoriales.

Exprimant son plein accord sur la nécessité de modifier la loi sur l'enseignement professionnel, la déléguée Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) a souligné la situation actuelle : bien que le taux de travailleurs formés à l'échelle nationale atteigne 29 %, dans les zones des minorités ethniques, il ne fluctue que de 12 % à 15 %, avec un taux d'abandon élevé dans les cours de courte durée.

« La raison principale n'est pas que les étudiants soient incapables, mais qu'ils ne peuvent pas assumer les frais de subsistance, de logement et de stages en entreprise avec un salaire quasi inexistant ou seulement quelques centaines de milliers de VND par mois », a analysé le délégué, recommandant à partir de là de compléter et de perfectionner les politiques dans une direction plus forte et plus réaliste concernant l'exemption des frais de scolarité, le régime de rémunération des stages, les allocations sociales et d'hébergement, et les bourses d'études.

Concernant l'exemption des frais de scolarité, les délégués ont proposé de l'étendre aux Kinh vivant dans des zones particulièrement difficiles, des zones frontalières, des îles ou aux ménages qui sont sortis de la pauvreté au cours des trois premières années. La priorité est accordée aux organismes formant des ressources humaines hautement qualifiées dans des domaines clés tels que la transformation, la fabrication, les microprocesseurs, les semi-conducteurs, la biologie et les nouveaux matériaux.

Concernant le régime de rémunération des stagiaires, le délégué a proposé de préciser que l'entreprise accueillante doit verser au moins 50 % à 70 % du salaire minimum régional applicable aux postes équivalents, au lieu de se conformer à la convention collective. Il a également proposé que l'État prenne en charge une partie de cette rémunération durant la première année de stage.

Concernant les allocations sociales et d'hébergement, les délégués ont proposé d'augmenter le montant des allocations sociales, actuellement très faibles (de 100 000 à 140 000 VND seulement). Ils ont notamment recommandé au gouvernement d'allouer en priorité des fonds à la construction de dortoirs dans les principaux établissements d'enseignement professionnel des zones montagneuses et des communautés ethniques minoritaires, entre 2026 et 2030.

En outre, les délégués ont également proposé d'étudier et de compléter les politiques de bourses d'études pour les étudiants qui remportent des concours professionnels nationaux ou de niveau supérieur, à partir de sources socialisées et du Fonds de développement des ressources humaines des entreprises.

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