L'Assemblée nationale propose une politique concernant la rémunération des stagiaires et le logement en dortoir dans les régions reculées.

L'Assemblée nationale a examiné la loi révisée sur l'enseignement professionnel, en mettant l'accent sur la gestion par l'État, les politiques relatives aux apprenants et le rôle des entreprises.

Le 20 novembre au matin, lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, les délégués ont débattu avec enthousiasme du projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié). Visant à renforcer l'autonomie des établissements d'enseignement, ce projet a été très bien accueilli, mais a également mis en lumière plusieurs points à revoir afin de parvenir véritablement à une formation de ressources humaines de haute qualité, au service d'une croissance économique durable, conformément à la résolution 21 du Politburo .

Risque de chevauchement et de lacunes dans les mécanismes de gestion étatiques

Déléguée à Ai Vang ( Can Tho ). Photo : Quochoi.vn.

Le délégué To Ai Vang (Can Tho) a averti que le mécanisme actuel de gestion étatique demeure insuffisant. Bien que le gouvernement promeuve la décentralisation et l'autonomie, le projet de loi exige la participation de nombreuses instances, du ministère de l'Éducation et de la Formation aux comités populaires provinciaux, en passant par les ministères et les administrations, ce qui pourrait engendrer des chevauchements et des lacunes dans le traitement des problèmes.

« Il est fort possible que de nombreuses agences élaborent et publient conjointement des documents d'orientation, ou qu'elles effectuent conjointement des inspections et des contrôles sur la même installation pour un contenu similaire, ce qui entraînera du gaspillage et des désagréments », a souligné la déléguée To Ai Vang.

Pour remédier à cette situation, les délégués ont recommandé au gouvernement d'établir des règles claires de coordination intersectorielle, de créer une base de données commune et un mécanisme transparent de partage d'informations. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer la décentralisation des comités populaires provinciaux et de combiner l'inspection a posteriori et le contrôle sur la base de normes de qualité unifiées. Les délégués ont également constaté la dégradation des infrastructures, le matériel pédagogique obsolète et la pénurie d'enseignants, tant en nombre qu'en qualification.

Politique de rémunération des stagiaires et de logement en résidence universitaire pour les zones défavorisées

Déléguée Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai). Photo : Quochoi.vn.

La déléguée Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) a souligné la situation actuelle : le taux de travailleurs qualifiés dans les zones habitées par les minorités ethniques n’est que de 12 à 15 %, bien inférieur à la moyenne nationale de 29 %, tandis que le taux d’abandon est élevé dans les formations courtes. La principale raison n’est pas le manque de capacités des apprenants, mais le coût de la vie et le fait que les stages en entreprise ne sont quasiment pas rémunérés.

Les délégués ont proposé d'améliorer la politique d'exemption des frais de scolarité en l'étendant aux Kinh vivant dans des zones défavorisées, des zones frontalières, des îles et aux ménages sortis de la pauvreté au cours des trois premières années. Concernant le régime de rémunération des stagiaires, il a été proposé que les entreprises versent au moins 50 à 70 % du salaire minimum régional, l'État prenant en charge une partie de cette somme durant la première année de stage.

En ce qui concerne les aides sociales et d'hébergement, il est nécessaire d'augmenter le niveau des subventions et d'allouer des fonds à la construction de dortoirs pour les écoles professionnelles clés situées dans les zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques, entre 2026 et 2030. De plus, il est également proposé d'octroyer des bourses d'études financées par des fonds publics aux étudiants lauréats des concours nationaux de compétences professionnelles.

Le rôle des entreprises dans la formation axée sur le marché

Les délégués ont convenu que la participation des entreprises est essentielle pour adapter la formation au marché du travail. La déléguée Le Thi Song An (Tay Ninh) a reconnu l'existence de la réglementation relative à l'évaluation de la qualité, mais a déploré que, dans les faits, sa mise en œuvre soit très limitée : seuls 21 % des établissements d'enseignement supérieur et moins de 1,5 % des établissements d'enseignement secondaire répondent aux normes.

Délégué Le Thi Song An (Tay Ninh). Photo : Quochoi.vn.

Les délégués ont proposé un mécanisme d'inspection indépendant et transparent, assorti de mesures strictes pour sanctionner les établissements non conformes. Concernant les enseignants, les experts et les techniciens, les entreprises sont souvent omises en raison de l'exigence de diplômes et de certificats pédagogiques professionnels. Les délégués ont recommandé l'élaboration de normes spécifiques pour ce personnel, exigeant uniquement des compétences professionnelles et une expérience pratique.

Le conseil scientifique de l'école devrait également compter sur des experts indépendants issus du monde de l'entreprise, coordonner l'élaboration d'un référentiel de compétences professionnelles et intégrer au moins 40 % du temps de stage en entreprise. Par ailleurs, il est proposé de créer un fonds de formation destiné au développement des ressources humaines des entreprises, alimenté par des ressources sociales, afin d'améliorer la main-d'œuvre qualifiée.

La déléguée Le Thi Song An a souligné que de nombreuses agences de recrutement n'acceptent pas les diplômes de lycée professionnel, ce qui complique la recherche d'emploi et l'accès à l'enseignement supérieur pour les élèves. Le délégué Vuong Quoc Thang (Da Nang) a également proposé de revoir les conditions d'admission à l'université pour les élèves de lycée professionnel et de préciser les connaissances fondamentales du programme d'enseignement secondaire intégré.

Délégué Vuong Quoc Thang (Da Nang). Photo : Quochoi.vn.

En outre, les délégués ont averti que les réglementations relatives aux programmes de formation de courte durée qui ne délivrent ni diplômes ni certificats pourraient entraver la reconnaissance et le transfert des acquis d'apprentissage et des compétences professionnelles, affectant ainsi la société apprenante et l'apprentissage tout au long de la vie.

Les délégués se sont tous accordés sur la nécessité de modifier la loi sur l'enseignement professionnel. Cependant, pour que le projet de loi devienne un outil juridique efficace, capable d'apporter des changements substantiels, il est indispensable de poursuivre l'examen, la prise en compte des avis et l'intégration de mécanismes de gestion transparents, de politiques de soutien aux apprenants solides, ainsi que d'une responsabilisation et d'un encouragement des entreprises à participer à la formation. Ce sera la clé pour que le Vietnam puisse développer des ressources humaines de haute qualité, répondant aux exigences de l'intégration et du développement socio-économique.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/quoc-hoi-de-xuat-chinh-sach-cho-luong-thuc-tap-va-ky-tuc-xa-vung-kho-d785460.html