Unifier les lois et établir une distinction claire entre la gestion étatique et la gestion professionnelle

Nécessité d'une cohérence entre les lois

L'Assemblée nationale a consacré toute la journée du 20 novembre à débattre en séance plénière du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation ; du projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) ; du projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié) ; et du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre de la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Politburo sur les avancées en matière de développement de l'éducation et de la formation.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a souligné la nécessité d'unifier les lois, de faire une distinction claire entre la gestion étatique et la gestion professionnelle, de garantir des normes de formation et le concept d'interconnexion entre les niveaux d'enseignement.

La séance de discussion a également porté sur des questions telles que les modèles universitaires régionaux, la formation spécialisée dans le secteur de la santé, et a mis en lumière le rôle de l'Assemblée nationale et des enseignants dans la promotion d'un développement durable de l'éducation pour répondre aux besoins sociaux concrets.

À l'issue des débats, le ministre Nguyen Kim Son a pris la parole pour expliquer et clarifier certains points soulevés par les délégués de l'Assemblée nationale. Il a notamment indiqué que, lors de l'élaboration des textes, le Comité de rédaction avait mis en place un Comité de pilotage chargé d'examiner l'ensemble du processus, afin de réduire les redondances et d'assurer la cohérence des concepts et du langage entre les trois projets de loi.

Partageant l'avis de nombreux délégués, le ministre a souligné le rôle fondamental de la loi sur l'éducation ; les autres lois sont spécifiques à chaque niveau et à chaque domaine. Concernant les normes, la loi sur l'éducation établit des normes générales, tandis que l'enseignement universitaire et l'enseignement professionnel auront leurs propres normes, adaptées aux spécificités de chaque domaine. De même, la notion d'« enseignant » présente des similitudes entre la loi sur l'éducation et la loi sur les enseignants, mais les enseignants de l'enseignement professionnel ont des spécificités par rapport à ceux de l'enseignement général et de l'enseignement universitaire.

Selon le ministre, cette différence s'inscrit dans un ensemble cohérent et harmonieux. « Nous allons étudier, analyser et expliquer en détail les 56 avis, qui comportent plus de 200 points », a-t-il déclaré.

L'un des points abordés lors de la discussion concernait le modèle des universités régionales, illustré par l'exemple de l'université Thai Nguyen. Le ministre a souligné le rôle important que jouent ces universités dans la formation des ressources humaines et la recherche scientifique ; les politiques du Parti exigent toutes le développement des universités nationales et régionales en entités fortes, capables de jouer un rôle moteur dans le système éducatif national.

Si la réalité démontre que le modèle d'université régionale demeure inadéquat, notamment à un stade intermédiaire, une étude et une évaluation approfondies s'imposent. « Nous nous appuierons sur la résolution n° 71-NQ/TW pour déterminer où se situe ce stade intermédiaire », a déclaré le ministre.

Cependant, certaines universités régionales comptent actuellement près d'une douzaine d'établissements membres dispersés, ce qui contrevient à l'esprit de la résolution 71-NQ/TW, qui vise à réduire les centres d'expertise et à éviter la dispersion. Si ce modèle persiste, il pourrait engendrer des dizaines de petites unités cloisonnées. Le ministre a insisté sur la nécessité d'examiner et de revoir attentivement la structure interne afin d'éviter les situations complexes et de trouver des solutions pour les points intermédiaires restants.

Abordant la question de la formation spécialisée dans le secteur de la santé, le ministre a indiqué que cette activité s'est toujours déroulée normalement. La loi sur l'enseignement supérieur n'intervient pas dans la gestion de la formation médicale, mais énonce seulement les principes généraux régissant la formation aux niveaux licence, master et doctorat, dans le cadre de la gestion étatique relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Il n'a jamais existé de politique de transfert des universités relevant du ministère de la Santé au ministère de l'Éducation et de la Formation.

Ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son.

Les programmes de formation spécialisée sont gérés par le ministère de la Santé, notamment en ce qui concerne le contenu professionnel, les normes de compétences, les conditions de pratique clinique... La formation des médecins spécialistes I, II et III est toujours assurée par le ministère de la Santé.

Dans le projet de loi révisée sur l'enseignement supérieur, l'article 8, paragraphe 2, point d) stipule : « Les programmes de formation spécialisée dans le domaine des sciences de la santé, qui confèrent des diplômes de résidence et de spécialiste, relèvent du ministère de la Santé. » Le ministre a affirmé : « Le ministère de l'Éducation et de la Formation ne gère pas ce type de contenu et n'a jamais eu pour politique de transférer les universités relevant du ministère de la Santé au ministère de l'Éducation et de la Formation. »

Actuellement, pour les autres programmes de formation dans le domaine médical, le Département des sciences, des technologies et de la formation (ministère de la Santé) élabore les normes des programmes ; le contenu professionnel relève entièrement de l’autorité du ministère de la Santé.

Le ministre a souligné la nécessité de bien distinguer la gestion étatique de l'éducation et la gestion professionnelle. Le ministère de l'Éducation et de la Formation met en œuvre la gestion étatique par le biais de textes législatifs, de directives et de normes ; cela n'entre pas en conflit avec la gestion professionnelle approfondie des unités spécialisées. « Nous travaillons selon des principes et nous en sommes responsables », a déclaré le ministre.

S'adressant à l'Assemblée nationale, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré : « L'éducation et la formation ne sont pas la seule responsabilité du secteur éducatif ou du personnel enseignant. Nous sommes de plus en plus conscients que les institutions sont des ressources ; le soutien de l'Assemblée nationale est une ressource importante pour permettre à l'éducation et à la formation de réaliser des progrès significatifs. » Le ministre a remercié les délégués.

Les délégués ont non seulement exprimé leur responsabilité, mais ont également témoigné leur profonde affection aux enseignants. Le ministre a déclaré que l'ensemble du corps enseignant est pleinement conscient de sa responsabilité envers le Parti, l'Assemblée nationale et le peuple. Le métier d'enseignant est à la fois honorable et exigeant ; sa valeur ne s'acquiert pas naturellement, n'est pas éternelle et ne découle pas d'une faveur inconditionnelle. Elle est le fruit des efforts de chaque enseignant. « Nous sommes prêts à tout mettre en œuvre pour ne pas décevoir la confiance et l'attention que nous témoignent le Parti, l'État, le peuple et les parents », a souligné le ministre.

Nécessité d'une cohérence entre les lois

Il n'a jamais existé de politique de transfert des universités relevant du ministère de la Santé au ministère de l'Éducation et de la Formation.

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