Proposition visant à étudier la création d'un fonds national de bourses d'études

Selon la déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Phong), la création du Fonds national de bourses d'études pourrait créer une couche intermédiaire supplémentaire, conduisant à un appareil de gestion, de suivi et d'audit, ce qui augmenterait les coûts d'exploitation sans nécessairement améliorer l'efficacité du soutien.

Mme Nguyen Thi Viet Nga parle (Photo : Quang Vinh)

Le 20 novembre, l'Assemblée nationale a consacré toute la journée à débattre en séance plénière du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation ; du projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) ; du projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié) ; et du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre de la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Politburo sur les avancées en matière de développement de l'éducation et de la formation.   Commentant la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation , la déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Phong) a exprimé son plein accord avec de nombreux contenus modifiés et complétés du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale.   Nga a estimé que le projet de loi intégrait de nombreuses recommandations pratiques et institutionnalisait rapidement les grandes orientations du Parti, notamment la résolution n° 71-NQ/TW relative aux avancées majeures en matière d'éducation et de formation. Plusieurs nouvelles mesures incluses dans le projet répondent aux aspirations des électeurs et de la population et ont reçu leur approbation, leur soutien et de grandes attentes. Il convient de souligner en particulier la décision d'adopter un ensemble de manuels scolaires généraux uniformes à l'échelle nationale ; la gratuité des manuels scolaires pour les élèves ; la gratuité de l'enseignement préscolaire, secondaire et des programmes d'enseignement général dans les établissements publics ; ainsi que la prise en charge des frais de scolarité pour les enfants d'âge préscolaire et les élèves des écoles privées. Ce sont là des mesures importantes qui améliorent directement le quotidien des citoyens et renforcent la confiance de la population envers la direction du Parti et de l'État à l'ère du développement national.

Afin de poursuivre le perfectionnement du projet de loi, Mme Nga a indiqué que, concernant l'autorité compétente pour la création d'écoles publiques, mentionnée au point d, paragraphe 2, article 52 du projet de loi, le ministre de la Défense nationale est autorisé à décider de la création d'établissements préscolaires sous l'égide de son ministère. Cependant, selon Mme Nga, cette disposition mérite un examen approfondi. L'éducation préscolaire n'étant pas un domaine spécifiquement militaire, elle ne contribue pas à la formation et à l'éducation des ressources humaines de la défense. Par ailleurs, le système actuel d'éducation préscolaire couvre toutes les communes, certaines d'entre elles disposant même de plusieurs écoles afin de faciliter l'accès des enfants à l'éducation, à la garde et au développement en milieu préscolaire, quelle que soit leur éloignement géographique. « Le système préscolaire local répond essentiellement aux besoins de garde d'enfants de la population en général et des officiers et soldats des forces armées en particulier », a déclaré Mme Nga, ajoutant que cette disposition est superflue.

Concernant les enseignants mutés à des postes de direction pédagogique, Mme Nga a expliqué : L’article 71a, point b, alinéa 1, du projet de loi stipule que les enseignants mutés à des postes de direction pédagogique ont le droit de conserver leurs indemnités. Cette disposition est pertinente, car elle vise à garantir les droits des enseignants lors d’un changement de poste. Cependant, le maintien de ces indemnités devrait être limité dans le temps et non appliqué indéfiniment. En effet, le régime des indemnités professionnelles est lié aux tâches d’enseignement direct, or les directeurs, une fois mutés, n’exercent plus cette fonction. Par conséquent, un maintien non permanent serait inapproprié, créant une inégalité entre les directeurs mutés issus du corps enseignant et ceux recrutés par d’autres voies, et exerçant par ailleurs une pression sur le budget de l’État. Il est donc recommandé au gouvernement d’étudier la durée précise du maintien des indemnités, afin de garantir le soutien aux enseignants lors de leur mutation et d’assurer l’équité et la cohérence avec les autres statuts du personnel de direction pédagogique.

Concernant le Fonds national de bourses d'études, Mme Nga a reconnu que le projet de loi complète l'alinéa 4a de l'article 85. Par conséquent, la gestion de ce Fonds relève du ministère de l'Éducation et de la Formation. Or, si de nombreuses lois spécifiques autorisent la création de fonds extrabudgétaires, il semblerait que le fonctionnement de certains d'entre eux soit inefficace et disproportionné par rapport aux coûts de gestion élevés qu'ils engendrent. De plus, le Fonds national de bourses d'études est principalement financé par le budget de l'État. Dès lors, est-il possible, avec ce même budget, d'octroyer des bourses aux filières prioritaires par le biais du budget direct annuel ?  

Mme Nga a indiqué que l'examen des dépenses du Fonds, telles que l'octroi de bourses aux élèves brillants, le soutien aux étudiants de master et de doctorat, aux élèves et aux enseignants, révèle que ces dépenses relèvent du budget de l'éducation et peuvent être intégralement couvertes par le budget annuel prévisionnel, conformément au mécanisme actuel, sans qu'il soit nécessaire de créer un nouveau fonds. La création de ce fonds engendrerait un niveau intermédiaire supplémentaire, impliquant un dispositif de gestion, de suivi et d'audit, ce qui augmenterait les coûts de fonctionnement sans nécessairement améliorer l'efficacité du soutien. Par ailleurs, le projet de loi autorise le Fonds à recevoir des contributions, des dons et des legs. Or, les ressources sociales actuellement allouées à l'éducation sont principalement versées directement aux établissements scolaires, à chaque groupe d'élèves, ou sous forme de bourses dans le cadre de programmes spécifiques, selon des procédures simples et rapides. En revanche, la mise en place et le fonctionnement du Fonds complexifieraient considérablement la mobilisation et l'utilisation des ressources sociales qui lui seraient transférées. « C'est pourquoi je suggère que nous envisagions la création de ce Fonds », a conclu Mme Nga.

 

Viet Thang - Trung Hieu

Source : https://daidoanket.vn/de-nghi-can-nhac-thanh-lap-quy-hoc-bong-quoc-gia.html