Les entreprises doivent coopérer de manière proactive avec les agriculteurs pour construire des zones de culture standardisées - Photo : VGP/Do Huong
Les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) sont un type de mesure juridique utilisée dans le cadre de l’Accord commercial mondial pour contrôler les risques pour les humains, les animaux et les plantes liés aux maladies, aux parasites ou à d’autres effets nocifs des produits alimentaires et agricoles .
Récemment, le Premier ministre a adressé une demande au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et aux comités populaires des provinces et des villes du centre afin de lever les obstacles qui entravent l'exportation de centaines de tonnes de pitaya et de poivrons vers l'UE, bloquées dans des entrepôts frigorifiques en raison des procédures de certification de sécurité alimentaire. Cela témoigne de l'urgence de clarifier les mesures sanitaires et phytosanitaires applicables aux produits alimentaires exportés.
La transparence SPS apporte un double avantage
Dans le contexte de l'intégration économique mondiale, la transparence des mesures SPS est devenue un facteur essentiel pour aider le Vietnam à améliorer sa compétitivité dans ses exportations alimentaires. En tant que membre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le Vietnam s'engage à respecter l'Accord SPS, non seulement pour protéger la santé humaine, animale et végétale, mais aussi pour promouvoir un commerce international équitable et durable.
La transparence SPS consiste à garantir que les réglementations, normes et procédures relatives à la sécurité sanitaire des aliments, à la quarantaine animale et végétale sont publiques, claires et accessibles à toutes les parties prenantes, des exportateurs aux importateurs, en passant par les autorités réglementaires. En vertu de l'Accord SPS de l'OMC, les pays membres doivent notifier à l'avance toute nouvelle réglementation ou modification de réglementation, généralement au moins six mois avant leur entrée en vigueur, sauf en cas d'urgence sanitaire ou d'épidémie. Cela laisse aux exportateurs le temps d'adapter leurs produits et leurs processus afin de se conformer aux normes internationales.
Pour le Vietnam, la transparence SPS aide d'abord les entreprises à satisfaire aux exigences strictes des principaux marchés. Par exemple, l'UE applique le Règlement sur la réduction de la déforestation (RDUE), exigeant la traçabilité et l'élimination des produits liés à la déforestation après le 31 décembre 2020, avec une prolongation jusqu'au 30 décembre 2025 pour les grandes entreprises et jusqu'au 30 juin 2026 pour les petites entreprises. La transparence des informations sur les processus de production permet aux industries du café (5,45 milliards de dollars au cours des six premiers mois de 2025) et de la noix de coco (390 millions de dollars en 2024) d'éviter les retours ou les droits de douane. Les États-Unis, avec leurs exigences en matière de codes de zones de culture et de tests pour sept ingrédients actifs dans les résidus de pesticides, exigent également des entreprises qu'elles divulguent leurs données de production. La Chine, tout en renforçant l'inspection de la substance jaune O sur le durian, exige la transparence des résultats des tests de neuf centres reconnus, créant ainsi une pression, mais aussi une motivation, pour améliorer la qualité.
Deuxièmement, la transparence SPS renforce la confiance avec les partenaires commerciaux internationaux. Face à l'inquiétude croissante des consommateurs en matière de sécurité alimentaire et de responsabilité sociale, les entreprises transparentes dans leurs processus de production, des matières premières à la transformation, bénéficieront d'un avantage concurrentiel. Ceci est particulièrement important pour l'exportation de durian vers la Chine (potentiellement 10 milliards de dollars) ou de pitaya vers l'UE, où les taux d'inspection des pesticides ont atteint 20 %.
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a déjà mis en œuvre de nombreuses mesures pour garantir la transparence des mesures SPS. Le système national de notification SPS, établi par la circulaire 24/2018/TT-BNNPTNT, fournit des informations sur la quarantaine végétale et la réglementation en matière de sécurité alimentaire, aidant ainsi les entreprises à se tenir informées. Par exemple, pour la récolte de durians de 2025, le ministère a annoncé une liste de neuf laboratoires d'analyse reconnus par la Chine, aidant ainsi les entreprises à surmonter l'obstacle des tests pour le glyphosate jaune. Le système de données sur les zones de culture dans des districts tels que Krong Nang (Dak Lak) et Di Linh (Lam Dong) a également été déployé, garantissant la traçabilité de 100 % des zones de culture du café et de la noix de coco.
Cependant, des défis subsistent. De nombreuses petites entreprises, notamment dans les secteurs de la noix de coco et de la banane, ne disposent pas des compétences nécessaires pour accéder aux informations SPS en raison de technologies et de ressources limitées. Les différences de normes entre les pays importateurs (par exemple, l'UE exige une certification de durabilité, tandis que la Chine privilégie la quarantaine) exigent des entreprises une certaine flexibilité, une tâche difficile pour les petits exploitants.
Pour maximiser les avantages de la transparence SPS, le Vietnam doit prendre des mesures concertées. Il est tout d'abord nécessaire de renforcer la formation des entreprises, notamment des coopératives, sur l'accès et le respect des normes SPS. Les programmes d'assistance technique de l'OMC ou de partenaires comme le Japon et la Corée doivent être renforcés, en mettant l'accent sur les technologies de traçabilité et la gestion des données.
Deuxièmement, il est nécessaire d'investir dans les infrastructures d'information, notamment en modernisant le portail national SPS avec une interface conviviale et un support multilingue, facilitant ainsi son accès aux petites entreprises. Parallèlement, la publication des résultats des tests de qualité des produits sur des plateformes numériques, comme cela a été fait pour le café de spécialité, renforcera la confiance du marché.
Troisièmement, les entreprises doivent coopérer activement avec les agriculteurs pour créer des zones de culture normalisées et appliquer la technologie 4.0 à la gestion de la chaîne d'approvisionnement. Par exemple, l'industrie de la noix de coco développe des codes de zones de culture à Ben Tre, où plus de 8 300 hectares répondent aux normes d'exportation, un modèle qui mérite d'être reproduit.
Selon le Bureau SPS du Vietnam, la réunion de juin 2025 du Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) s'est déroulée sur deux jours, du 17 au 19 juin, à Genève, en Suisse. Lors de cette réunion, les membres de l'OMC ont convenu des méthodes de travail d'un nouveau groupe de travail chargé d'améliorer la transparence des mesures SPS. Les membres lanceront également un nouveau système consultatif SPS pour soutenir les pays en développement et les pays les moins avancés (PMA) membres en termes de transparence et de participation aux questions SPS.
Lors de sa réunion de mars 2025, le Comité SPS a adopté le sixième rapport d'examen de l'Accord SPS et accepté la recommandation de créer un groupe de travail sur la transparence pour un mandat de deux ans. Le Comité SPS a également convenu de lancer les discussions de ce groupe de travail en novembre, en se concentrant sur des questions telles que l'amélioration du processus de notification SPS, le suivi de la réception des commentaires et l'examen des propositions de mise à niveau de la plateforme ePing SPS&TBT. Ce groupe de travail sera également chargé d'étudier la révision des documents fondamentaux relatifs au Comité SPS sur la transparence.
La Présidente de la Commission, Maria Cosme (France), a déclaré que la Nouvelle-Zélande et le Chili s'étaient portés volontaires pour diriger le groupe et suivraient les directives convenues quant à son fonctionnement. La première réunion du groupe de travail se tiendra immédiatement après la réunion de la Commission SPS en novembre.
M. Ngo Xuan Nam, directeur adjoint du Bureau SPS du Vietnam, a également déclaré que lors du 6e examen, le Comité SPS a mis en place un nouveau système consultatif pour soutenir les pays membres en développement et les pays les moins avancés en matière de transparence et de participation opportune aux questions SPS. Ce système sera testé de juin 2025 à juin 2026, au cours duquel des relations de soutien informelles et temporaires seront établies entre les conseillers afin de faciliter le partage des connaissances, l'apprentissage mutuel et la participation aux questions SPS.
Do Huong
Source : https://baochinhphu.vn/cap-thiet-minh-bach-bien-phap-sps-trong-xuat-khau-thuc-pham-102250727082629827.htm
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