Après plus de quatre mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses collectivités locales à travers le pays ont enregistré des progrès significatifs dans la restructuration de leur appareil administratif et la réforme de leurs procédures. Sous l'égide du gouvernement , ces collectivités favorisent non seulement la décentralisation et la délégation de pouvoirs, mais s'attachent également à supprimer les obstacles administratifs, progressant ainsi vers une administration moderne et efficace.
La décentralisation – fondement de l’initiative locale
Le modèle de gouvernement local à deux niveaux, articulé autour des échelons provincial et communal, est en vigueur depuis mi-2025, marquant une transformation majeure de la gestion de l'État. Selon le rapport du ministère de l'Intérieur sur la réforme administrative pour les dix premiers mois de 2025, la décentralisation et la délégation de pouvoirs ont été mises en œuvre de manière simultanée et radicale, permettant aux collectivités locales d'être plus proactives dans l'exercice de leurs fonctions.
Les ministères et les agences de niveau ministériel ont activement conseillé le gouvernement, soumis 34 lois et 34 résolutions à l'Assemblée nationale pour approbation, et promulgué 120 décrets et résolutions portant sur des normes juridiques, dont 30 décrets spécifiques relatifs à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs. Par ailleurs, 66 circulaires ont été publiées par les ministres et les directeurs d'agences de niveau ministériel afin de définir clairement les compétences associées au modèle de gouvernement local à deux niveaux.
L’examen de 6 738 tâches et compétences des ministères et des agences de niveau ministériel a permis d’identifier 2 541 tâches nécessitant une décentralisation et une délégation de pouvoirs entre l’État et les collectivités locales. Actuellement, seulement 44 % des tâches relèvent de l’autorité centrale, tandis que le niveau de décentralisation et de délégation de pouvoirs aux collectivités locales atteint 56 %. Il s’agit d’un progrès significatif, illustrant parfaitement le principe « la collectivité locale décide, la collectivité locale agit, la collectivité locale assume ses responsabilités ».
Le vice-ministre de l'Intérieur, Truong Hai Long, a déclaré que la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux avait profondément modifié les missions des communes. Outre leurs fonctions traditionnelles, les communes reçoivent désormais de nombreuses responsabilités du district ainsi que des tâches décentralisées par la province et le gouvernement central. De ce fait, chaque collectivité locale doit définir clairement les fonctions et missions de chaque service et administration afin d'en garantir une mise en œuvre efficace.
M. Long a souligné : « Au ministère de l’Intérieur, une tâche peut impliquer quatre services, tandis qu’au niveau communal, elle n’est confiée qu’à un seul spécialiste. Si les fonctions et les tâches ne sont pas clairement définies, il est difficile pour les fonctionnaires de remplir leurs obligations. » Par conséquent, la décentralisation ne se limite pas à la délégation de pouvoirs ; elle exige également des instructions précises, une organisation de mise en œuvre et un contrôle rigoureux pour assurer le bon fonctionnement des services communaux.
Règlement de procédure indépendamment des limites administratives
Outre la décentralisation et la délégation de pouvoirs, la réforme des procédures administratives constitue un axe majeur du fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Le ministère de l'Intérieur a affirmé que la suppression des obstacles administratifs et le développement de l'administration électronique et numérique contribuent à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion publique.
Les ministères, les services et les collectivités locales ont activement mis en œuvre des mesures visant à réduire et à simplifier les procédures administratives. Les guichets uniques et les systèmes de guichets uniques interconnectés continuent d'être améliorés, créant ainsi des conditions favorables aux particuliers et aux entreprises.
D'après les statistiques du 1er juillet au 30 octobre 2025, 16 millions de dossiers ont été reçus dans 34 provinces et villes. Au niveau communal, plus de 11,8 millions de dossiers, soit 73,8 %, ont été traités. Sur ces 13,3 millions de dossiers traités, 83 % ont donné lieu à une décision, et 90,8 % des dossiers ont été résolus dans les délais impartis. Ces chiffres témoignent des efforts considérables déployés en matière de réforme administrative au niveau local.
Le 18 novembre 2025, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé la circulaire officielle n° 220/CD-TTg, demandant aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de se concentrer sur la finalisation des plans visant à réduire et à simplifier les procédures administratives et les conditions d'affaires en 2025. Le Premier ministre a souligné l'objectif selon lequel, d'ici la fin de 2025, 100 % des procédures administratives seront mises en œuvre, indépendamment des limites administratives au sein de la province.
Pour atteindre cet objectif, les collectivités locales revoient et ajustent leurs processus internes et électroniques afin de garantir la transparence et la facilité d'utilisation.
À Hanoï, le Centre de services administratifs expérimente la mise en œuvre de procédures administratives sans restriction territoriale. Les particuliers et les entreprises peuvent déposer leurs documents dans n'importe quelle antenne ou point de service du Centre, pour les démarches relevant des départements, directions, secteurs et comités populaires des communes et des quartiers. Cette phase pilote se poursuit jusqu'au 30 novembre 2025, après quoi une évaluation sera menée en vue de son aboutissement et de son application officielle.
De même, à Da Nang, le Comité populaire de la ville a demandé aux services, directions et secteurs d'apporter leur soutien aux communes et aux quartiers pour la réception et la transmission des résultats des procédures administratives selon une approche non territoriale. Les processus internes sont en cours de révision et de restructuration afin de garantir le bon déroulement et l'efficacité de l'ensemble des procédures administratives sur l'ensemble du territoire.
Le modèle de gouvernement local à deux niveaux engendre des changements positifs dans la gestion de l'État, grâce à une décentralisation et une délégation de pouvoirs renforcées, ainsi qu'à une réforme des procédures administratives visant à les moderniser et à les rendre plus transparentes. Toutefois, pour que ce modèle atteigne son plein potentiel, il est nécessaire de poursuivre le perfectionnement de son mécanisme, de renforcer les compétences des fonctionnaires et de promouvoir l'utilisation des technologies numériques. Ce sera la clé pour que le Vietnam puisse accéder à une administration plus professionnelle, plus efficace et plus proche des citoyens que jamais auparavant.
Source : https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-phan-quyen-manh-me-va-cai-cach-hanh-chinh-hieu-qua-post1078225.vnp
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