Administration locale à deux niveaux : 90/99 tâches seront transférées du district à la commune

(Chinhphu.vn) - La ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que sur les 99 tâches du niveau du district, jusqu'à 90 tâches seront transférées aux niveaux de la commune et du quartier, les 9 tâches restantes seront transférées au niveau provincial lors de l'organisation d'un modèle de gouvernement local à 2 niveaux, éliminant le niveau du district. Cela signifie que la charge de travail au niveau des communes et des quartiers augmentera considérablement.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, prend la parole lors de la discussion du groupe 5 (comprenant les délégués de l'Assemblée nationale des provinces de Binh Duong, Quang Nam et Yen Bai)

Poursuivant le programme de la 9e session, l'après-midi du 7 mai, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 ; Projet de loi sur l’organisation des collectivités locales (modifié) ; Projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié).

S'exprimant lors de la séance de discussion du groupe 5, clarifiant le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé), la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que la loi sur l'organisation du gouvernement local n'avait été amendée qu'en février dernier, mais à ce moment-là, la question de la construction d'un modèle de gouvernement à deux niveaux n'avait pas été soulevée.

Sur la base des politiques des autorités compétentes, le ministère de l'Intérieur continue de perfectionner le projet de loi dans le sens d'une réflexion innovante, d'une réforme substantielle de l'appareil gouvernemental local et des activités de service public.

« Cette fois, le comité de rédaction a décidé de modifier le projet de loi de manière globale et fondamentale avec une philosophie de réforme, d'innovation, de progrès et de développement », a souligné le ministre.

Selon le ministre de l'Intérieur, nous vivons une période où les exigences en matière de gouvernance nationale sont très élevées, où il faut construire un modèle de gouvernement moderne, rationalisé, efficace, efficient, proche du peuple et au service du peuple, et qui vise en même temps à réformer la fonction publique.

L’un des principaux éléments du projet de loi est la mise en place d’un modèle d’organisation du gouvernement local à deux niveaux : le niveau provincial (province, ville gérée par le gouvernement central) et le niveau communal (commune, quartier, zone spéciale), remplaçant le modèle actuel à trois niveaux. En particulier, la zone spéciale se concentrera principalement sur 13 districts insulaires.

Le ministre a cité l'orientation de la résolution 60 du Comité exécutif central et la conclusion 137 du Politburo , qui exigeaient la construction d'un modèle d'appareil gouvernemental rationalisé, efficace, efficient et performant qui réponde aux exigences d'être proche du peuple et de mieux servir le peuple.

« Ce modèle est à la fois universel et appliqué par de nombreux pays avancés, et convient aux caractéristiques spécifiques de l’organisation des collectivités locales au Vietnam », a déclaré le ministre.

Le deuxième contenu clé est la délimitation spécifique de l’autorité, des tâches et des pouvoirs de chaque niveau de gouvernement local dans le sens de la décentralisation et de la décentralisation complète des activités des gouvernements locaux à deux niveaux.

Dans ce cadre, presque toutes les tâches et pouvoirs du niveau actuel du district seront transférés au nouveau niveau de la commune, tandis que les tâches et pouvoirs continueront d'être décentralisés du niveau provincial au niveau de la commune.

« On peut dire que les tâches du nouveau niveau communal sont actuellement très lourdes. Après examen, 90/99 tâches et pouvoirs du niveau de district seront transférés au niveau communal, les 9 tâches et pouvoirs restants du niveau de district seront transférés au niveau provincial lors de l'organisation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, supprimant ainsi le niveau de district », a déclaré le ministre.

Députés de l'Assemblée nationale en discussion au sein du groupe 5 - Photo : VGP/Thu Giang

Le troisième contenu est de perfectionner en profondeur les principes de décentralisation, de délégation et d’autorisation. Cette question a été abordée en profondeur dans l’amendement de la loi de février et est désormais traitée de manière plus approfondie et plus approfondie.

Selon le ministre, les complexités et les chevauchements doivent être réorganisés et réorganisés. Il existe actuellement 152 tâches du Premier ministre stipulées dans 286 lois spécialisées et 143 lois spécialisées stipulant l’autorité du ministre. En outre, il existe jusqu'à 170/186 lois spécialisées régissant les fonctions et les tâches du Conseil populaire de district.

Selon le ministre, immédiatement après que l'Assemblée nationale aura adopté la loi sur l'organisation du gouvernement local, le gouvernement publiera environ 25 décrets sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'attribution d'autorité.

Après que l'Assemblée nationale aura adopté la loi sur l'organisation des collectivités locales (amendée), le gouvernement publiera simultanément environ 25 décrets sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et la détermination de l'autorité opérationnelle des collectivités locales à deux niveaux.

Le quatrième contenu important est d’éliminer les difficultés et les obstacles lors du passage d’un modèle de gouvernement à 3 niveaux à un modèle à 2 niveaux. Le projet de loi comporte neuf dispositions transitoires visant à répondre de manière exhaustive aux situations qui surviennent au cours du processus de restructuration de l’appareil.

La méthode de traitement des problèmes qui se posent est la méthode de délégation législative. En conséquence, l'Assemblée nationale autorise le gouvernement à émettre des décrets pour mettre en œuvre ces travaux dans les délais, mais après deux ans, toutes les lois pertinentes doivent être révisées en profondeur.

« Il s'agit d'une révolution, d'une avancée majeure de la part de l'Assemblée nationale en matière de délégation du pouvoir législatif. C'est également une pratique internationale : de nombreux pays gèrent ce type de questions pour lever les obstacles et promouvoir le développement national », a ajouté Mme Tra.

Soumettra un projet de classification des unités administratives

En ce qui concerne les préoccupations de certains députés de l'Assemblée nationale concernant la classification des unités administratives lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le ministre a déclaré que le ministère préparera un projet et fera rapport au gouvernement pour le soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes et critères de classification des unités administratives.

Pour les provinces et les villes gérées par le gouvernement central, il est prévu qu’il y aura des critères pour classer les zones urbaines et les unités administratives provinciales en types 1, 2 et 3 conformément aux conditions de développement socio-économique. Les communes, les quartiers et les zones spéciales seront également classés comme urbains ou ruraux, afin de faciliter la gouvernance et le développement locaux.

Jeu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-chuyen-90-99-nhiem-vu-tu-huyen-xuong-xa-102250507182737922.htm