Les politiques publiques sont suffisamment ambitieuses pour engendrer des percées technologiques.

Au cours de la dernière semaine de travail de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, les délégués se sont concentrés sur la discussion des principaux projets de loi relatifs à la stratégie de développement scientifique et technologique, d'innovation et de transformation numérique, notamment : la loi sur la transformation numérique, la loi sur les hautes technologies (modifiée) et la loi portant modification et complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur le transfert de technologie.

Scène de la séance de l' Assemblée nationale l'après-midi du 7 novembre. (Photo : DANG ANH)

De nombreux députés de l'Assemblée nationale ont souligné la nécessité de définir l'élaboration de nouvelles lois sectorielles comme un outil novateur et créatif, et non comme un simple outil de gestion. La loi sur les hautes technologies (modifiée) doit garantir la continuité et la stabilité, tout en s'inscrivant dans une vision à long terme et en créant un cadre juridique suffisamment solide.

Récemment, le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a soumis à l'Assemblée nationale le projet de loi sur les hautes technologies (modifié), comportant de nombreux points nouveaux, visant à perfectionner l'institution chargée du développement des hautes technologies, des technologies stratégiques et de la transformation numérique globale.

Le projet de loi complète la réglementation relative au développement des zones urbaines de haute technologie (villes technologiques, zones intelligentes), c'est-à-dire des lieux dont le cœur est constitué de zones de haute technologie, planifiés et dotés d'infrastructures techniques et sociales synchrones, ainsi que de mécanismes de gestion modernes ; et la réglementation relative à la transformation numérique globale des activités de haute technologie, y compris la numérisation des données, des infrastructures et des politiques connexes pour opérer sur des plateformes numériques et des systèmes de gestion intelligents…

Lors de nombreux forums récents, des experts économiques ont recommandé au Vietnam de poursuivre ses efforts pour attirer les investissements directs étrangers (IDE), notamment dans les secteurs des hautes technologies et des technologies propres. Lors des débats sur les amendements à la loi sur les hautes technologies, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont salué l'intégration du concept de « zones urbaines de haute technologie » dans la loi, y voyant une orientation stratégique pour la création d'un écosystème technologique, reliant ainsi la recherche et la formation à la production et à la commercialisation.

Le point que de nombreux délégués ont évoqué à maintes reprises est qu'« un bon cadre juridique doit aller de pair avec des ressources et des mécanismes de coordination », notamment en matière de ressources financières ; il est nécessaire de définir clairement la décentralisation et les responsabilités des ministères, des directions et des collectivités locales afin d'éviter les chevauchements et la dispersion.

De nombreux avis suggèrent que la loi doit clarifier le mécanisme de coordination intersectorielle, le mécanisme de test (bac à sable) pour les nouvelles technologies... Certains avis suggèrent de renforcer le contrôle des transferts de technologie transfrontaliers, tout en construisant un marché professionnel des sciences et des technologies (bourse technologique, centre de diffusion des technologies) pour relier l'offre et la demande et promouvoir la commercialisation.

Par ailleurs, les ressources humaines étant considérées comme essentielles, il convient de mettre en place une réglementation visant à encourager le recrutement, la formation et l'attraction d'experts, ainsi qu'à promouvoir les liens organiques entre les universités, les instituts de recherche et les entreprises.

Certains délégués locaux ont proposé des mécanismes de régulation pour encourager l'innovation locale et expérimenter des mécanismes spécifiques pour permettre aux régions les plus performantes de devenir des « pôles d'innovation ».

Lors de son intervention au sein du groupe, le délégué Nguyen Van Manh (délégation de Phu Tho) a suggéré que le comité de rédaction étudie et conserve l'ensemble des dispositions de la loi actuelle relatives à l'agriculture de haute technologie, aux entreprises agricoles de haute technologie et aux zones agricoles de haute technologie. Ces dispositions spécifiques sont restées stables pendant plus de 17 ans et sont intégrées à de nombreuses lois, telles que la loi foncière, la loi sur l'aménagement du territoire et la loi sur l'organisation de l'État.

La déléguée Nguyen Thi Ha (délégation de Bac Ninh) a exprimé l'avis que si le ratio de superficie ou les critères d'échelle et de niveau de concentration des zones de haute technologie dans l'ensemble de la zone urbaine ne sont pas clairement définis, il est facile de conduire à une situation de «étiquetage de haute technologie» de manière formelle, dispersant les ressources et manquant de faisabilité.

Par ailleurs, le délégué Nguyen Tuan Anh (délégation de Can Tho) a formulé des observations sur les critères de sélection des technologies de pointe prioritaires pour l'investissement et le développement. Il a indiqué que les critères actuels restaient trop généraux et qu'il était nécessaire d'y intégrer des facteurs quantitatifs tels que le nombre de brevets, le niveau de valeur ajoutée et le taux de participation de ressources humaines hautement qualifiées.

La semaine dernière, les députés de l'Assemblée nationale ont examiné en détail la portée et les objectifs du projet de loi sur la transformation numérique, qui se veut exhaustif et inclusif en matière de gouvernement numérique, d'économie numérique et de société numérique. Certains députés ont exprimé des inquiétudes quant à son champ d'application, jugé trop large, ce qui pourrait entraîner des chevauchements avec des lois spécialisées.

L’élaboration de la loi sur la transformation numérique doit donner la priorité aux questions de sécurité des réseaux, de protection des données personnelles et de droits des utilisateurs, considérant cela comme le fondement de la confiance nécessaire au fonctionnement de la société numérique, ce qui constitue également un sujet de préoccupation majeur.

De nombreux délégués locaux ont souligné la nécessité d'équilibrer la promotion des technologies et la garantie d'une sécurité sociale numérique ; proposant ainsi d'ajouter des réglementations spécifiques sur les responsabilités et les normes de sécurité des organismes fournissant des services publics en ligne, tout en mettant en place des mesures pour protéger les groupes vulnérables afin que « personne ne soit laissé pour compte ».

Thaï Anh

Source : https://nhandan.vn/chinh-sach-du-tam-de-tao-dot-pha-ve-cong-nghe-post921913.html