Autoriser officiellement le secteur privé à construire des lignes ferroviaires à grande vitesse

L'Assemblée nationale (AN) vient d'adopter une résolution de la 9ème session de la 15ème législature, dans laquelle elle a approuvé l'ajout de formes d'investissement dans le cadre du partenariat public-privé (PPP) et des méthodes d'investissement-entreprise conformément à la loi sur l'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud, en plus de la forme d'investissement public.

De nombreuses grandes entreprises demandent des investissements

La politique d'investissement du projet a été approuvée par l'Assemblée nationale dans la résolution 172/2024 avec un investissement préliminaire total de plus de 1,7 million de milliards de VND (environ 67,34 milliards de dollars), une période de mise en œuvre de 2025 à 2035, une vitesse de conception de 350 km/heure.

Français Avant que l'Assemblée nationale n'adopte la résolution ouvrant officiellement la voie à la participation privée au projet, le gouvernement et le ministère de la Construction avaient reçu, le 25 juin, des propositions de cinq entreprises privées, dont : Vinspeed High-Speed Railway Investment and Development Joint Stock Company (Vinspeed) ; Truong Hai Group Joint Stock Company (THACO) ; Mekolor and Great USD joint venture ; Thang Long National Construction Joint Stock Company ; Vietnam Railway Transport Joint Stock Company. Parmi eux, Vinspeed et THACO sont deux investisseurs dont les propositions ont été soigneusement et méthodiquement étudiées.

Plus précisément, Vinspeed a proposé d'investir directement, en s'engageant à apporter 20 % du capital (environ 12,27 milliards USD). Pour le montant restant (hors coûts d'indemnisation, aide à la réinstallation et réinstallation pour le déblaiement du site), cette entreprise a proposé que le gouvernement accorde un prêt sans intérêt sur 35 ans. Vinspeed s'est engagé à rembourser la dette à temps et à achever le projet dans un délai de 5 ans. Parallèlement, THACO a proposé d'investir dans le projet avec un apport en capital de 20 %, le reste étant emprunté auprès d'institutions financières nationales et étrangères. Parallèlement, elle a également proposé que le gouvernement garantisse et prenne en charge tous les intérêts du prêt pendant 30 ans. THACO s'est engagé à détenir la participation majoritaire, à ne pas la transférer à des investisseurs étrangers et à mettre en œuvre le projet dans un délai de 7 ans.

En appuyant sur le bouton pour approuver la résolution autorisant la participation privée au projet, le député de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong (Hanoï) a souligné qu'« il n'y a aucune raison de ne pas confier cette responsabilité au secteur privé ». Cependant, il s'agit du projet d'infrastructure clé du pays ; même si le secteur privé participe à l'investissement, il doit se conformer aux exigences et réglementations de l'État. « Le plus important est de s'assurer qu'il s'agit bien d'un projet d'investissement national, et non d'un investisseur national qui enregistre un investissement, importe ensuite des produits et des composants de l'étranger et se contente de les assembler et de les transformer. Il est donc nécessaire de vérifier si l'investisseur s'engage à localiser le projet ; s'il entretient des liens avec d'autres entreprises et investisseurs nationaux pour produire des composants et des accessoires… ? » a souligné M. Hoang Van Cuong.

Chính thức cho tư nhân làm đường sắt cao tốc- Ảnh 1. — Le train à grande vitesse est un mode de transport considéré comme respectueux de l'environnement, contribuant à réduire les émissions des véhicules personnels. Photo : EPA

Le projet doit se rapprocher des standards internationaux.

Répondant à la presse en marge de la récente session de l'Assemblée nationale, le membre du Politburo et vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a déclaré qu'en réalité, de nombreux projets importants ont été confiés au secteur privé, tels que des projets d'autoroutes, des projets d'énergie renouvelable, des tunnels à travers les montagnes ou de grands ponts... "Cela montre que les entreprises privées peuvent réaliser des projets de grande envergure", a reconnu le vice-Premier ministre permanent.

Concernant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, selon le vice-Premier ministre permanent, de nombreuses autres entreprises s'inscriront certainement pour investir prochainement. Le gouvernement salue et apprécie vivement les propositions de participation des entreprises et considère cela comme un engagement de leur part. Il souligne également la nécessité d'une mise en œuvre rapide, car elle stimulera l'économie. « Cette ligne ferroviaire doit être construite de manière moderne, en se rapprochant des normes internationales. Parallèlement, nous devons lutter contre le gaspillage, les prix excessifs, les intérêts de groupe, la négativité et les abus de pouvoir lors de sa mise en œuvre », a souligné le vice-Premier ministre permanent.

Selon le vice-Premier ministre permanent, la mise en œuvre récente de plusieurs projets ferroviaires urbains a permis de tirer de précieux enseignements pour une meilleure mise en œuvre de ce projet. Il est important de souligner qu'outre l'objectif de construire une ligne ferroviaire à grande vitesse pour desservir la population et développer l'économie, il est nécessaire de constituer une industrie ferroviaire dotée d'une main-d'œuvre qualifiée, permettant ainsi le développement d'autres lignes.

Concernant les normes des projets, l'exigence de conformité aux normes internationales est posée : de la conception à l'évaluation, en passant par la supervision, tout doit être conforme aux normes internationales. Compte tenu du cadre juridique actuel, il est nécessaire d'évaluer l'efficacité de la forme d'investissement la plus adaptée.

Il n’existe pas de contrat.

Lors de la séance de discussion en salle sur le projet de loi sur les chemins de fer (amendé), après avoir écouté les discours des délégués de l'Assemblée nationale, le ministre de la Construction Tran Hong Minh a affirmé que l'approbation par l'Assemblée nationale de l'ajout de formes d'investissement selon la méthode PPP et d'investissement - entreprise dans le cadre de la loi sur l'investissement ouvrira des opportunités pour le secteur privé et mobilisera des ressources pour réduire la pression sur le budget de l'État.

En réponse aux inquiétudes concernant la participation privée à ce projet, le ministre Tran Hong Minh a déclaré que la loi stipule que l'administration publique doit approuver le cadre réglementaire de contrôle technologique, maintenir l'autorité des agences de construction spécialisées, procéder à l'évaluation, à l'inspection et à l'acceptation de la qualité des travaux. Par ailleurs, les chiffres pertinents de l'audit d'État sont publiés chaque année, ce qui évite tout risque de sous-traitance ou de vente du projet à des pays étrangers.

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