Le présent décret précise le contenu de la décentralisation pilote de la gestion de l'État entre le Gouvernement et le gouvernement de Ho Chi Minh -Ville (Conseil populaire et Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville) dans les domaines suivants :
1. Gestion étatique des investissements.
2. Gestion étatique de l’économie , des finances, du budget de l’État.
3. Gestion étatique de la planification, de la construction, des ressources et de l’environnement.
4. Gestion étatique des transports.
5. Gestion étatique de la santé .
6. Gestion étatique de l’éducation et de la formation.
7. Gestion étatique du travail et de l’enseignement professionnel.
8. Gestion des affaires intérieures par l’État.
Principe de hiérarchie
Le décret stipule que la décentralisation de la gestion de l'État vers le gouvernement de Ho Chi Minh-Ville (Ville) est mise en œuvre conformément aux dispositions de la clause 2, de l'article 11 et de l'article 13 de la loi sur l'organisation du gouvernement local et aux contenus spécifiques suivants :
Assurer le respect des dispositions de la Constitution, des lois, des résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des politiques du Parti sur l'orientation et les tâches du développement de la ville.
Assurer le leadership, la direction et l'administration centralisés et unifiés du Gouvernement ; promouvoir la responsabilité, l'autonomie, l'auto-responsabilité, le dynamisme et la créativité de la Ville dans l'organisation de la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique local.
La décentralisation de la gestion de l’État s’accompagne d’un renforcement de la responsabilité d’inspection, d’examen et de supervision des activités du gouvernement de la ville.
La décentralisation de la gestion de l'État dans certaines zones vise à renforcer la responsabilité du Comité populaire de la ville et des agences spécialisées relevant du Comité populaire de la ville, à créer des initiatives et à perfectionner le mécanisme de décentralisation du gouvernement de la ville.
La décentralisation de la gestion de l'État va de pair avec la mise en œuvre de programmes de réforme administrative à tous les niveaux de gouvernement pour améliorer l'efficacité et l'efficience de l'appareil de gestion de l'État de la ville ; résoudre rapidement les difficultés pour faciliter les opérations commerciales et mieux répondre aux besoins des organisations et des personnes.
La réglementation ou l’adaptation des procédures administratives liées au contenu de la décentralisation doit garantir les principes suivants :
Les contenus de décentralisation ont prescrit des procédures administratives, puis ajustent les sujets exécutant les procédures administratives en fonction des dossiers, des procédures et de l'ordre actuels, sans créer de procédures administratives supplémentaires.
Les contenus décentralisés qui ne sont pas soumis à des procédures administratives prescrites doivent être mis en œuvre conformément à l'ordre et aux procédures administratives prescrits par le Conseil populaire de la ville, garantissant la simplicité, la facilité de compréhension, la facilité de mise en œuvre, l'économie de temps, de coûts et d'efforts des sujets et des agences mettant en œuvre les procédures administratives.
Gestion étatique des investissements
Concernant la décentralisation de la gestion des investissements par l'État, le Comité populaire de la ville soumet au Conseil populaire de la ville :
Décider de la liste des nouvelles industries et professions préférentielles découlant des nouvelles tendances de développement technologique mondiales ou des pratiques de développement socio-économique de la ville, conformément à l'orientation du pays sur le développement économique vert, l'économie circulaire, l'économie du partage, l'économie numérique et le développement durable, à appliquer dans la ville après consultation du Comité populaire de la ville avec le ministère de la Planification et de l'Investissement.
Sur la base de la capacité d'équilibre du budget local et sur la base de réglementations détaillées sur les formes de soutien à l'investissement (prévues dans le décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021 du gouvernement détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement), édicter des politiques de soutien pour garantir la nature spécifique de la ville pour les entreprises de haute technologie et les organisations scientifiques et technologiques.
Gestion étatique de la santé
En ce qui concerne la décentralisation de la gestion de la santé par l'État , le Comité populaire de la ville a le pouvoir de :
Désigner des agences de santé spécialisées pour délivrer des certificats de contenu publicitaire pour les services d'examen et de traitement médicaux des hôpitaux privés de la ville.
Décision d'accorder des licences d'importation pour des médicaments afin de répondre à des besoins de traitement spéciaux survenant au cours du processus d'examen et de traitement médicaux pour un certain nombre de groupes de médicaments spécifiés au point b, clause 1, article 68 du décret n° 54/2017/ND-CP du 8 mai 2017 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur la pharmacie (modifiée et complétée au point a, clause 38, article 5 du décret n° 155/2018/ND-CP du 12 novembre 2018) pour les établissements d'examen et de traitement médicaux sous la gestion de la ville. Rapport au ministère de la Santé pour la divulgation d'informations comme prescrit à la clause 6, article 60 de la loi sur la pharmacie.
Gestion étatique de l'éducation et de la formation
En ce qui concerne la décentralisation de la gestion de l'éducation et de la formation par l'État , le Comité populaire de la ville a le pouvoir de :
Approuver les programmes d'éducation intégrés mis en œuvre dans le cadre de la coopération éducative avec les pays étrangers pour les établissements d'enseignement de la région, en garantissant les critères, les conditions et les normes conformément aux réglementations gouvernementales sur la coopération et l'investissement étrangers dans le domaine de l'éducation et aux instructions du ministère de l'Éducation et de la Formation.
Approuver les documents et le matériel pédagogique utilisés pour initier les enfants aux langues étrangères, en garantissant les critères, les conditions, les processus et les procédures conformément aux réglementations gouvernementales et aux instructions du ministère de l'Éducation et de la Formation.
Piloter l’innovation des mécanismes de fonctionnement d’un certain nombre d’établissements d’enseignement sous gestion pour améliorer la qualité de l’éducation dans la Ville.
Source : https://kinhtedothi.vn/thi-diem-phan-cap-quan-ly-8-linh-vuc-cho-chinh-quyen-tp-ho-chi-minh.html
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