Permettre aux Vietnamiens de jouer dans les casinos : des avantages à tous points de vue

Permettre aux Vietnamiens de jouer dans les casinos, si cela est bien géré, empêchera l’argent de circuler à l’étranger, apportera des revenus importants au budget et contribuera à la sécurité sociale.

Casino Corona à Phu Quoc ( An Giang ) - Photo : C.CONG

C'est l'évaluation avec une analyse convaincante donnée par de nombreux experts économiques lors de l'examen de la proposition pilote visant à permettre aux Vietnamiens de jouer dans les casinos à l'échelle nationale, qui vient d'être incluse par le ministère des Finances dans le projet de décret sur les activités de casino.

Même si nous l'interdisons, les Vietnamiens qui souhaitent jouer trouveront toujours des moyens d'obtenir des billets pour le casino. Il est donc nécessaire de l'ouvrir au public pour qu'il puisse le gérer et collecter les impôts.

Dr. DINH XUAN THAO (ancien directeur de l'Institut d'études législatives de l'Assemblée nationale )

Une demande énorme

Chaque jour, des milliers de personnes quittent le Cambodge et traversent la frontière, dont beaucoup s'y rendent pour jouer. Ces dernières années, le nombre de Vietnamiens se rendant au Cambodge pour jouer a été considérable, ce qui a conduit de nombreux casinos à ouvrir près de la frontière entre le Vietnam et le Cambodge pour répondre aux besoins de la clientèle vietnamienne.

Sans parler des millions de touristes vietnamiens qui voyagent à Singapour, Macao et Hong Kong et qui ont également besoin d'aller dans les casinos pour se divertir et tenter leur chance.

Dans le pays, bien que jusqu'à présent seul le casino de Phu Quoc (An Giang) soit autorisé à piloter le jeu aux Vietnamiens selon la résolution pilote du Politburo, les autres casinos ne sont pas autorisés.

Mais chaque jour dans des casinos comme Do Son (Hai Phong), Loi Lai, Hong Van, Hoang Gia (Quang Ninh), Ariso (Lao Cai), Crown (Da Nang), Nam Hoi An (Da Nang), Ho Tram (HCMC)..., il n'est pas difficile de voir des clients vietnamiens contourner la loi pour jouer.

En plus de la nécessité de tenter leur chance dans les casinos, de nombreuses personnes, bien que sachant que le jeu sous toutes ses formes est interdit par la loi, sont toujours prêtes à dépenser de l'argent pour tenter leur chance sur le cyberespace via des sites de paris, des jeux d'argent en ligne, des jeux de Sic Bo...

De nombreux réseaux de jeux d'argent en ligne et de blanchiment d'argent, d'une valeur de plusieurs milliers de milliards de dongs, ont également été découverts, poursuivis et enquêtés par la police ces derniers temps. Récemment, en avril, la police provinciale de Nghe An a démantelé un réseau de jeux d'argent et de blanchiment d'argent d'une valeur de plusieurs milliers de milliards de dongs par mois et a poursuivi et arrêté Dau Trong Giap (résidant à Yen Thanh, province de Nghe An), son chef.

S'adressant à Tuoi Tre, le Dr Dinh Xuan Thao, ancien directeur de l'Institut d'études législatives de l'Assemblée nationale, a déclaré que ces dernières années, nous avons restreint l'accès des Vietnamiens aux casinos nationaux, de sorte que de nombreuses personnes se rendent à l'étranger pour jouer.

Au poste-frontière de Xa Xia (An Giang), le Cambodge a construit un casino en plein cœur de la zone frontalière pour attirer les touristes vietnamiens. Chaque année, on estime que des centaines de milliers de Vietnamiens se rendent au Cambodge pour jouer aux jeux de casino. Ainsi, l'argent vietnamien afflue dans les poches des Cambodgiens. Cette réalité perdure depuis des décennies, démontrant que jouer aux jeux de casino est un divertissement pour de nombreux Vietnamiens.

Bien que des dizaines de casinos aient obtenu une licence dans tout le pays, ils restreignent l'accès aux Vietnamiens. « C'est un problème ; il est donc nécessaire de modifier et de compléter la réglementation pour permettre l'accès aux Vietnamiens et faciliter la gestion et la supervision », a déclaré M. Thao.

Casino dans le complexe hôtelier du casino Ho Tram, commune de Ho Tram, Hô Chi Minh-Ville - Photo : HK

La transparence permet de mieux gérer les casinos

En ce qui concerne la politique permettant aux Vietnamiens de jouer dans les casinos nationaux, de nombreux experts économiques pensent que ce serait mieux que de les interdire, mais de nombreuses personnes jouent encore en secret.

Permettre ouvertement aux Vietnamiens de jouer dans les casinos permet également aux autorités de gérer plus facilement les activités commerciales des casinos, de collecter les taxes et les frais, et de limiter les aspects négatifs de ce type d’activité.

De plus, le fait d’autoriser publiquement ceux qui en ont besoin à entrer dans le casino aide également les autorités à mieux contrôler les revenus et les sources d’argent des joueurs.

Le professeur Ha Ton Vinh, expert économique, a déclaré qu'au Vietnam, il existe trois types de casinos : le premier est constitué par les salles de jeux des hôtels 4-5 étoiles, le deuxième est constitué par les casinos à petite échelle et le troisième est constitué par les complexes de villégiature et de divertissement qui exploitent des casinos.

Actuellement, en plus des salles de casino dans les hôtels 5 étoiles, nous disposons de 7 petits casinos agréés et d'un certain nombre de complexes commerciaux de divertissement et de villégiature avec casinos.

Ces casinos disposent tous de licences d'exploitation. La prochaine modification du décret sur les casinos doit donc préciser clairement si les Vietnamiens sont autorisés à entrer dans tous les casinos du pays ou si seuls les grands casinos sont autorisés à accueillir des Vietnamiens. Une réglementation claire réduira le nombre de sous-licences pour les casinos.

Selon M. Vinh, si les Vietnamiens sont autorisés à jouer dans les casinos, cela devrait être ouvert à tous les casinos et entreprises de casinos à l'échelle nationale pour garantir l'égalité dans les affaires.

Le potentiel de développement du secteur des casinos est considérable, mais notre industrie n'est pas aussi développée que dans certains pays. Nous devons donc nous inspirer de l'expérience de pays expérimentés dans la région, comme Macao (Chine), Singapour, les Philippines et la Malaisie. Ces pays ont également connu le succès avec leur modèle économique de casino.

À Singapour, deux complexes, Marina Bay Sands et Sentosa, ont connu un franc succès grâce à leur modèle économique de casino. Les investissements dans les casinos sont passés de 6 à 10 milliards de dollars américains, créant des emplois et contribuant significativement au développement économique local, sans compter l'absence de criminalité », a commenté M. Vinh.

Approuvant la proposition d'autoriser les Vietnamiens à jouer dans les casinos nationaux, le professeur associé Dinh Trong Thinh a déclaré qu'il faudrait réglementer le montant d'argent que chaque personne peut apporter au casino afin de contrôler les joueurs qui s'adonnent à des activités de jeu excessives. De plus, il est toujours nécessaire de réglementer l'accès aux casinos uniquement pour les personnes disposant d'un certain niveau de revenus.

Selon M. Nguyen Quang Dong, directeur de l'Institut de recherche sur les politiques et le développement des médias, les personnes de 18 ans et plus doivent assumer leurs responsabilités. L'État ne peut pas prendre soin de chaque adulte et jouer dans un casino est une affaire personnelle.

Afin de limiter l'impact social de la politique autorisant les Vietnamiens à jouer dans les casinos, M. Dong recommande de ne pas autoriser l'accès facile aux casinos, car il s'agit encore d'une activité soumise à conditions. Les emplacements des casinos agréés doivent être séparés, limitant ainsi l'accès au grand public.

pilote de 3 à 5 ans

Jusqu'à présent, le Vietnam ne dispose toujours pas d'agence spécialisée pour gérer les activités commerciales des casinos, c'est pourquoi le professeur Ha Ton Vinh recommande de tester la possibilité pour les Vietnamiens de jouer dans tous les casinos du pays dans les 3 à 5 prochaines années afin d'évaluer, de résumer et de perfectionner les réglementations pour gérer cette activité commerciale.

Dans le passé, comme nous n’avions pas d’agence professionnelle, la gestion des activités commerciales des casinos était assez lâche.

« Par conséquent, bien que ce secteur soit considéré comme lucratif, de nombreux casinos ont enregistré des pertes ces dernières années. Pour gérer efficacement les activités des casinos, le ministère des Finances doit créer une agence professionnelle composée d'experts en contrôle des revenus, en collecte des impôts et des taxes, en lutte contre la criminalité et le blanchiment d'argent par les casinos », a déclaré M. Vinh.

Concernant cette question, selon le Dr Dinh Xuan Thao, les jeux de cartes, les jeux d'argent et les jeux de paris sont des besoins humains, donc lorsque le gouvernement a autorisé des dizaines de grands et petits casinos à travers le pays, l'ajout de réglementations permettant aux Vietnamiens de jouer est inévitable.

Parce que nous l'interdisons, ceux qui en ont besoin trouvent toujours le moyen d'obtenir des billets pour jouer. Nous devons donc le rendre public pour que les gens puissent jouer afin de gérer et de collecter des impôts. Par exemple, jouer avec des monnaies virtuelles, des monnaies numériques, certains pays ne les interdisent pas, mais lorsque les joueurs retirent de l'argent réel, ils collectent des impôts très élevés, équivalents à 50 % de la valeur de la monnaie virtuelle.

Ainsi, l'État et les joueurs en bénéficient tous deux. C'est une expérience que nous devrions apprendre à gérer des services considérés comme sensibles, tels que les casinos et les monnaies virtuelles.

« En outre, pour surveiller efficacement les activités des casinos, le secteur fiscal doit augmenter les ressources humaines pour surveiller les activités commerciales telles que les casinos, les paris, les paris sur le football et les hippodromes afin de collecter les recettes budgétaires plus efficacement », a analysé M. Thao.

Conditions pour que les Vietnamiens soient autorisés à jouer dans les casinos

Selon le projet de décret sur les casinos, les conditions pour que les Vietnamiens soient autorisés à entrer dans les casinos comprennent :

Être âgé de 21 ans ou plus et avoir pleine capacité civile.

Il faut acheter des billets d'entrée, initialement appliqués à 2,5 millions de VND/24 heures consécutives (équivalent à 100 USD, 2,5 fois le taux actuel) ou 50 millions de VND/mois (équivalent à 2 000 USD, 2 fois le taux actuel).

Non soumis aux parents ou aux personnes qui ont soumis une demande à l'entreprise de casino pour ne pas autoriser le jeu dans les locaux de l'entreprise de casino.

Seule la monnaie vietnamienne peut être utilisée pour échanger contre de la monnaie conventionnelle et la monnaie conventionnelle peut être échangée contre de la monnaie vietnamienne en cas de non-jeu ou de gain.

Dr. LE XUAN NGHI (membre du Conseil consultatif politique du Premier ministre) :

Nécessité de légaliser avec des réglementations transparentes

De nombreux pays accordent des licences aux entreprises de casino dans le but de générer des revenus budgétaires dans des zones économiquement défavorisées et à faibles revenus.

Par exemple, les États-Unis ont choisi d'implanter leur activité de casino à Las Vegas dans un désert ou dans l'État du Connecticut, une région pleine d'Indiens, parce que la source de revenus est presque nulle, alors ils ont placé de magnifiques casinos ici pour attirer tous les riches qui veulent jouer à venir ici pour jouer.

Ces casinos génèrent d'énormes revenus pour le budget. Aux États-Unis, les jeux d'argent sont des paris avec l'État, générant ainsi d'importantes recettes pour le budget, permettant ainsi de financer les programmes de sécurité sociale dans les zones économiquement défavorisées.

Si nous nous fixons comme objectif de développer le secteur des casinos, il ne suffit pas d'encourager les étrangers à jouer, mais aussi de créer les conditions propices aux Vietnamiens. Bien entendu, les joueurs doivent faire preuve de civisme et être surveillés de près.

D'un autre côté, nous ne devrions pas empêcher les Vietnamiens d'entrer dans les casinos, car si nous les interdisons, de nombreuses personnes trouveront des moyens de jouer illégalement. Nous devons légaliser l'accès aux casinos pour les Vietnamiens, en appliquant une réglementation transparente pour faciliter la gestion et la supervision.

Parfois, aller au casino est un plaisir pour beaucoup. Je pense que les Vietnamiens ne devraient être autorisés à jouer que dans des casinos suffisamment grands, fonctionnant comme un complexe hôtelier et de loisirs, avec un capital d'investissement de plusieurs milliards de dollars pour encourager le développement du tourisme. Car si trop de casinos sont autorisés à accueillir des Vietnamiens, ils se concurrenceront et l'efficacité commerciale sera réduite en raison du nombre limité de visiteurs.

La différence est qu’au Vietnam, les casinos sont tous entre des mains privées, tandis qu’aux États-Unis, les casinos sont gérés et exploités par le gouvernement, les États et les collectivités locales, dans le but d’augmenter les recettes budgétaires pour assurer la sécurité sociale des zones sous-développées.

Expérience dans l'organisation de casinos pour les habitants de Singapour, de Macao et des États-Unis

À Singapour

Les casinos ne sont autorisés que dans les zones commerciales, de villégiature, de restauration et de divertissement intégrées, telles que Marina Bay Sands ou Resorts World Sentosa. Conformément à la réglementation gouvernementale de Singapour, les citoyens et résidents permanents de Singapour doivent être munis d'un billet d'entrée valide pour accéder à ces zones de casino.

La loi singapourienne actuelle stipule que seules les personnes de plus de 21 ans sont autorisées à entrer dans les casinos. De plus, les billets d'entrée achetés sont strictement non remboursables et non transférables. Les résidents sont tenus d'acheter un billet d'entrée avant d'entrer dans le casino.

Selon le site officiel du ministère de l'Intérieur de Singapour, la loi singapourienne sur le contrôle des jeux d'argent (entrée en vigueur le 1er août 2022) stipule que l'accès à une salle de jeux par un mineur constitue une infraction, qu'il s'agisse d'un bookmaker agréé ou non. Toutefois, cette disposition ne s'applique pas aux casinos ouverts qui ne nécessitent pas de contrôle d'entrée.

Image de l'intérieur d'un complexe hôtelier-casino à Las Vegas (États-Unis) - Photo : REuters

À Macao

L'âge minimum pour entrer dans un casino est de 21 ans, ce qui s'applique aussi bien aux Macaoiens qu'aux touristes. Selon l'Autorité du tourisme de Macao, toute personne mineure pénétrant volontairement dans un casino, ainsi que le casino qui l'y autorise, seront sanctionnés conformément à la loi.

Fin 2023, le gouvernement de Macao a annoncé le Plan de développement de la diversification économique 2024-2028, basé sur le modèle « 1+4 ». Dans ce plan, « 1 » désigne l'industrie intégrée du tourisme et du divertissement de Macao, caractérisée par les casinos. « 4 » représente quatre industries émergentes, dont les services financiers, la santé, les conférences et expositions MICE, ainsi que les événements culturels et sportifs, selon le magazine Macau.

En Amérique

Selon le site gambling.com, les jeux d'argent sont légaux aux États-Unis, mais leur popularité est limitée. L'âge légal pour entrer dans un casino varie selon les États. Certains États, comme la Californie, le Michigan, le Minnesota et le Montana, exigent l'âge de 18 ans pour entrer dans un casino, mais la plupart exigent l'âge de 21 ans pour y entrer.

Chaque État américain possède sa propre agence chargée de délivrer les licences et de superviser les casinos. Les États-Unis exigent également des casinos qu'ils déclarent leurs revenus, leurs taux de redistribution et qu'ils se conforment aux normes techniques des machines à sous. Les gains sont soumis à une déclaration d'impôt sur le revenu et à l'impôt sur le revenu, conformément à la réglementation de l'Internal Revenue Service (IRS).

Afin de limiter la dépendance au jeu, certains États américains, comme New York, la Pennsylvanie et l'Illinois, proposent des programmes d'interdiction volontaire et obligatoire pour les joueurs de casino. Ainsi, les personnes peuvent s'inscrire pour s'interdire toute activité de divertissement figurant sur la liste des interdictions, y compris la participation aux casinos.

BAO NGOC-KHANH QUYNH

Source : https://tuoitre.vn/cho-nguoi-viet-vao-choi-casino-loi-du-duong-20250811075935631.htm