Prévenir les pertes de revenus passe par le développement de sources de revenus à long terme.

(Chinhphu.vn) – Poursuivant l’ordre du jour de sa 10e session, l’Assemblée nationale a examiné le budget de l’État, les investissements publics et les finances publiques. De nombreux délégués ont insisté sur la nécessité d’améliorer les politiques de gestion des recettes, de prévenir les pertes de revenus et de consolider les sources de financement à long terme.

Lors d'une séance du 30 octobre consacrée à l'état d'avancement des travaux en 2025 et aux prévisions budgétaires pour 2026, les députés de l'Assemblée nationale ont salué la gestion rigoureuse du budget par le gouvernement, qui a obtenu d'excellents résultats. Ils ont toutefois suggéré la mise en place de mesures visant à prévenir les pertes fiscales et à améliorer la gestion des recettes, notamment en développant des sources de revenus pérennes.

Délégué Ha Sy Dong, délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Tri

Examiner les projets et les prioriser

La déléguée Pham Thi Thanh Mai ( Hanoi ) a souligné une situation très alarmante : la fraude et l'évasion fiscale, qui entraînent une perte de recettes budgétaires pour l'État, se produisent de manière de plus en plus sophistiquée et complexe.

Appréciant l'orientation étroite du gouvernement en matière de renforcement de la lutte contre la fraude fiscale, la déléguée Pham Thi Thanh Mai a également souligné des difficultés connexes telles que le commerce des plateformes de commerce électronique et la situation des ventes « en ligne et en direct » des KOL (influenceurs).

« Ce n’est que lorsque la police est intervenue que nous avons constaté que les marchandises étaient contrefaites, falsifiées et de mauvaise qualité, et qu’il s’agissait d’une fraude fiscale. Cela a non seulement affecté le budget, mais aussi l’économie, et a nui à la confiance, car il s’agissait d’une concurrence déloyale envers les entreprises légitimes », a analysé le délégué.

Partant de ce constat, la déléguée Pham Thi Thanh Mai a suggéré que, parallèlement aux mesures visant à lutter contre les pertes fiscales, il faudrait s'attaquer au problème à la racine. Il s'agit de favoriser une concurrence saine, de garantir la transparence quant à l'origine et la provenance des biens et d'évaluer correctement leur valeur.

Le député Ha Sy Dong (Quang Tri) a déclaré que 2025 marque la fin du plan financier, budgétaire et d'investissement public à moyen terme 2021-2025 et constitue également une année charnière pour entrer dans la nouvelle phase de développement 2026-2030. Dans un contexte de fortes fluctuations de l'économie nationale et internationale, la gestion du budget, des investissements publics et des finances publiques a permis d'obtenir des résultats remarquables, contribuant ainsi au maintien de la stabilité macroéconomique, à la maîtrise de l'inflation, à la garantie de la sécurité sociale et au maintien d'une croissance raisonnable.

Toutefois, les délégués ont souligné qu'un examen plus approfondi révèle un certain nombre de problèmes qui doivent être analysés et traités à un niveau stratégique afin de créer une base fiscale solide pour la période à venir.

Il est essentiel de constater que la structure actuelle des recettes et des dépenses budgétaires demeure insoutenable. L'augmentation des recettes budgétaires ces dernières années est principalement due à des facteurs conjoncturels qui ne constituent pas encore un moteur de croissance durable. Les nouvelles sources de revenus issues de l'économie numérique, du commerce électronique et des services transfrontaliers n'ont pas été exploitées efficacement. Les recettes provenant de la privatisation et de la cession de capitaux publics restent très faibles, tandis que les dépenses courantes représentent toujours une part importante du budget. Les économies de 10 % réalisées sur les dépenses courantes passent essentiellement par la réduction des dépenses liées à l'innovation technologique, la réforme des processus ou la rationalisation de l'appareil d'État. Par conséquent, les délégués ont insisté sur la nécessité de privilégier le renforcement des recettes durables en réformant la politique fiscale, en améliorant la gestion des recettes, en prévenant les pertes de recettes et en développant des sources de revenus à long terme.

Il est nécessaire d'accroître le déficit et d'augmenter les investissements pour atteindre un taux de croissance plus élevé.

Soulignant que l'élaboration et la mise en œuvre efficaces des politiques budgétaires ces derniers temps ont largement contribué au maintien de la stabilité macroéconomique, permettant à l'économie nationale de surmonter des difficultés et des défis sans précédent et d'obtenir des résultats très positifs, et que cela constitue également le fondement de la planification stratégique du développement national pour l'année à venir, le délégué Tran Van Lam (Bac Ninh) a déclaré que, sur le plan macroéconomique, les indicateurs de déficit et de dette publique ont toujours été inférieurs aux prévisions ces dernières années, ce qui représente un succès majeur de la gestion gouvernementale. Fort de ce constat, il est désormais nécessaire d'accroître le déficit et d'augmenter les investissements afin d'atteindre un taux de croissance plus élevé.

Au cours du prochain mandat, alors que le pays mettra en œuvre de nombreux projets nationaux importants nécessitant d'importantes ressources d'investissement, l'augmentation du déficit budgétaire et de la dette publique afin d'accroître les ressources d'investissement est une nécessité objective.

Toutefois, cette expansion de la politique budgétaire doit être soigneusement étudiée, calculée et évaluée, parallèlement à l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des investissements. Il convient de remédier rapidement aux faiblesses à tous les stades du secteur de l'investissement, depuis la sélection des projets d'investissement véritablement nécessaires et susceptibles de soutenir une croissance économique durable jusqu'aux étapes de préparation des projets, de préparation des investissements, d'organisation et de mise en œuvre des décaissements afin de rendre les sources de capitaux rapidement efficaces, en minimisant le gaspillage dû à la lenteur des décaissements.

Ce n’est qu’à cette seule condition que la pression sur le déficit budgétaire et la dette publique pourra être allégée, que les équilibres macroéconomiques pourront être fermement assurés et que la croissance économique pourra véritablement s’approfondir, se développer qualitativement et devenir durable.

Concernant le budget prévisionnel, le délégué Tran Van Lam a proposé que, lors de la prochaine législature, des recherches soient menées pour moderniser la phase d'estimation budgétaire afin de fixer le budget à un niveau sûr et hautement réalisable, et en même temps de déterminer le niveau de réserve pour les recettes excédentaires si les conditions sont favorables.

Outre les prévisions de recettes, il est impératif d'établir immédiatement les prévisions de dépenses. Ces dernières doivent être élaborées simultanément et de manière cohérente afin de permettre l'affectation des recettes excédentaires aux tâches et projets, selon l'ordre de priorité défini dès le départ. Cette démarche optimisera l'utilisation du budget et limitera les risques de surestimation ou de sous-estimation lors de l'élaboration et de l'approbation du budget annuel.

Améliorer la qualité des prévisions de revenus

Le niveau relativement élevé des recettes budgétaires est un signe très positif, témoignant de l'efficacité de la direction et de la gestion. Cependant, le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a indiqué que la faiblesse des prévisions de recettes budgétaires démontre que ces dernières sont éloignées de la réalité. Les prévisions pour 2025 étant inférieures à celles de 2024, il convient de les examiner et de trouver des solutions pour élaborer des prévisions plus fiables et pertinentes, afin d'améliorer la qualité des prévisions et de les rendre plus précises et réalistes.

« Dépasser les recettes budgétaires est positif pour l’objectif de croissance, mais si ces recettes sont trop élevées, une révision de notre budget s’impose. Un budget central insuffisant entraînera inévitablement un déficit des budgets locaux, ce qui expliquera le dépassement des recettes. Les arriérés d’impôts ont ainsi augmenté de plus de 17 % par rapport à la même période, dépassant l’objectif fixé. Nous demandons au ministère des Finances de prendre des mesures radicales pour accélérer le recouvrement et le traitement des arriérés afin de réduire la dette autant que possible. Parallèlement, des mesures efficaces doivent être mises en place pour prévenir les pertes fiscales dans tous les domaines. »

« La politique d’exonération, de réduction et d’annulation de dettes fiscales pour les entreprises est essentielle lorsque celles-ci rencontrent des difficultés, afin de témoigner de leur humanité. Il est tout aussi important de faire preuve de fermeté dans les cas où, malgré le respect des conditions, elles se montrent obstinées ou évasives », a déclaré le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap). Il a également proposé que le gouvernement et le ministère des Finances recouvrent résolument les fonds auprès des entités qui ralentissent les décaissements et qu’ils priorisent l’allocation de capitaux aux entités performantes en matière de décaissement, afin d’investir dans des projets nécessaires qui n’ont pas encore bénéficié de financements, entraînant ainsi un gaspillage de ressources.

Outre les résultats obtenus, les députés de l'Assemblée nationale Tran Anh Tuan (Hô Chi Minh-Ville) et Tran Van Tien (Phu Tho) ont commenté : la mise en œuvre du budget 2025 a encore révélé de nombreuses lacunes et limites, et ont suggéré que des mesures efficaces soient prises pour y remédier dans les prochains temps, car l'établissement de prévisions de recettes budgétaires éloignées de la réalité a affecté l'équilibre budgétaire et les plans d'investissement pour l'année.

En outre, au cours de la discussion, de nombreux délégués ont également exprimé leur intérêt et fait part de leurs opinions sur des questions liées au processus d'élaboration et de mise en œuvre des prévisions budgétaires de l'État ; à la question de l'innovation dans la gestion des capitaux d'investissement public ; à la question de l'innovation dans la réflexion sur la gestion des finances publiques, la gestion des finances nationales, etc.

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Source : https://baochinhphu.vn/chong-that-thu-gan-voi-nuoi-duong-nguon-thu-lau-dai-102251030165401743.htm