Il faut cependant prévoir également des plans pour affecter les bonnes personnes avec les bonnes capacités lorsque, dans un avenir proche, la pression sur l’appareil de base sera assez forte lorsqu’une commune/un quartier pourrait devoir gérer plus de 400 procédures administratives, soit l’équivalent de la charge de travail du niveau de district précédent.
Dans l'après-midi du 8 juillet, le Conseil populaire de Hanoï a discuté en groupes des tâches clés du développement socio -économique, de la sécurité, de la défense nationale et des recettes et dépenses budgétaires pour les six derniers mois de 2025 à Hanoï, ainsi que de certains thèmes importants présentés lors de la réunion. Lors de ces discussions, de nombreux secrétaires de nouvelles communes et de nouveaux quartiers de Hanoï ont partagé des informations après une semaine de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux…
Selon le délégué Nguyen Ngoc Viet, secrétaire du Comité du Parti du quartier de Dong Da, fort de son expérience des deux modèles – gouvernement local à trois niveaux et désormais à deux niveaux –, il considère personnellement cette transformation comme un changement fondamental. Avec le modèle à deux niveaux, les gouvernements de la commune et des quartiers deviennent des gouvernements qui agissent, créent et sont directement responsables. M. Viet a déclaré que l'atmosphère de travail au niveau local a été très différente : « Plus proactive, plus directe, la restauration du Conseil populaire du quartier s'est également déroulée sans heurts grâce aux directives opportunes du Comité central et du Comité du Parti de Hanoï , créant ainsi une base juridique permettant au gouvernement local d'organiser des réunions, d'allouer des budgets et de mener à bien des tâches socio-économiques. » Outre les avantages, M. Viet a également évoqué avec franchise certaines difficultés découlant de la pratique. Notamment, le problème de pénurie de ressources humaines spécialisées lorsque le district doit diviser les points focaux et les répartir dans de nombreux quartiers.
« Un service spécialisé comme les finances, la planification, l'économie et les infrastructures… doit désormais soutenir 5 à 7 arrondissements, ce qui rend la répartition des forces difficile. De nombreux responsables d'arrondissement, anciens présidents et vice-présidents de commune, sont désormais affectés à des postes de spécialistes, mais ne possèdent pas d'expertise approfondie dans des domaines spécifiques comme les finances, l'investissement, la planification, le déblaiement des sites… », a déclaré le secrétaire du comité du Parti de l'arrondissement de Dong Da. M. Viet a proposé que la ville, ses services et ses antennes organisent prochainement des formations spécialisées pour le personnel de terrain, et qu'elles élaborent parallèlement des instructions précises sur la coordination entre les services spécialisés et les arrondissements afin d'assurer le bon fonctionnement du nouveau modèle. Soulignant que l'appareil gouvernemental fonctionne bien sous ce nouveau modèle, le secrétaire du comité du Parti de la commune de Tien Thang, Hoang Anh Tuan, a également été franc : plusieurs problèmes restent à résoudre. M. Tuan a expliqué que l'appareil actuel est composé de fonctionnaires de district et de comté participant à la direction et à la gestion des nouvelles communes et arrondissements, et de fonctionnaires sur place.
« Le personnel renforcé des districts et des villes possède une expertise, des qualifications et un style de travail plus systématiques, mais il a peu d'occasions d'interagir directement avec la population. À l'inverse, le personnel communal, autrefois proche de la population, s'occupait des tâches quotidiennes directement liées à la population, de l'administration à la vie quotidienne, en passant par la culture et la société », a analysé M. Tuan, ajoutant que cette différence créait un fossé dans la gestion du travail. Le personnel du district peut être compétent dans son domaine, mais manque d'expérience dans la gestion des situations de proximité avec la population ; tandis que le personnel communal, bien que proche de la population, est limité en termes de qualifications et de compétences générales. « Par conséquent, il est urgent d'améliorer les qualifications professionnelles, les compétences en gestion et en communication administrative des responsables communaux et de quartier. Il est également nécessaire de mettre en place un mécanisme clair de sélection et de nomination des responsables clés au niveau local, tels que les chefs de village ou les secrétaires de cellule du parti villageois. Nous devons sélectionner des personnes compétentes, qualifiées et connaissant bien le secteur… », a souligné M. Tuan.
M. Tuan craint également qu'à court terme, une commune ou un quartier doive gérer plus de 400 procédures administratives, soit l'équivalent de la charge de travail de l'ancien niveau de district. La pression sur les collectivités locales est donc très forte. Il est donc nécessaire d'attribuer clairement les compétences, la bonne personne et le bon poste, et la décentralisation doit aller de pair avec la responsabilité et les ressources. Il est nécessaire d'examiner attentivement les procédures que la commune ou le quartier est habilité à mettre en œuvre, puis de les attribuer avec audace, et celles qui ne le sont pas, puis de déléguer les compétences selon une feuille de route, afin d'éviter toute surcharge et congestion pour les collectivités locales. Selon M. Tuan, la transmission des projets et des travaux du niveau de district à la commune ou au quartier pour leur mise en œuvre s'est effectuée très rapidement et efficacement. Il a toutefois suggéré à la ville d'accélérer la décentralisation de la gestion des recettes, notamment la collecte des taxes foncières.
« Si les communes et les quartiers sont chargés d'organiser activement des ventes aux enchères foncières, cela constituera un formidable moteur pour accroître les recettes et les investissements en faveur du développement. Ce n'est qu'alors que la municipalité disposera de davantage de ressources pour investir dans les infrastructures, l'embellissement urbain et servir directement la population », a déclaré M. Tuan. Ce délégué a également suggéré que la ville concrétise rapidement 28 décrets gouvernementaux relatifs à l'appareil gouvernemental à deux niveaux. Il s'agit de réglementations très importantes, touchant à tous les domaines, notamment l'organisation, la paie, les finances, les investissements publics, etc. La municipalité espère disposer prochainement d'instructions spécifiques, adaptées à la réalité de chaque district, commune et quartier, pour une mise en œuvre synchronisée et efficace.
Source : https://cand.com.vn/Xa-hoi/chu-dong-gan-dan-chiu-trach-nhiem-truc-tiep-i774126/
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