Répondre de manière proactive aux incidents sur les digues et les barrages pendant la saison des pluies et des tempêtes

(Baothanhhoa.vn) - Avec la devise « prévention proactive, réponse rapide, remédiation urgente et efficace », ces derniers mois, le Comité populaire provincial, le Comité directeur provincial pour la prévention, le contrôle, la recherche et le sauvetage des catastrophes et la défense civile (PCTT, TKCN et PTDS) ont demandé aux niveaux, secteurs et unités concernés de préparer de manière proactive les conditions pour être prêts à prévenir, combattre et atténuer toutes les situations de catastrophe naturelle qui pourraient survenir en 2025.

Báo Thanh Hóa•15/07/2025

Le point clé sur la digue droite de la rivière Lach Truong (commune de Hoang Hoa) vient d'être rénové et sera mis en service pour la prévention des inondations et des tempêtes en 2025.

Mettre en œuvre des plans d’intervention pour toutes les situations de catastrophe naturelle

Après avoir analysé les actions concrètes de prévention des catastrophes, de recherche et de secours, conformément à la devise « 4 sur le terrain », les communes, les quartiers et les secteurs ont synthétisé et tiré des enseignements, surmonté les obstacles à la mise en œuvre de ces actions en 2024, et déployé des missions de prévention, de recherche et de secours en 2025. Le Département de l'Irrigation (Département de l'Agriculture et de l'Environnement) a coordonné avec les secteurs concernés des inspections concrètes de la prévention des catastrophes, de la recherche et du secours au niveau local. Les localités ont élaboré et mis en œuvre des plans d'intervention en cas de fortes tempêtes et de super-tempêtes ; de protection des digues et des barrages ; d'évacuation des personnes dans les zones à haut risque de crues soudaines et de glissements de terrain ; d'évacuation des personnes sur les berges en cas de fortes crues ; et d'assurance de la sécurité des personnes et des navires en mer. L'organisation des forces, la préparation du matériel, des moyens et de la logistique, conformément aux plans établis, sont en place pour être prêts à intervenir en cas de catastrophe naturelle.

Nécessité de surmonter immédiatement les lacunes et les insuffisances

Outre les résultats obtenus, certaines localités n'ont toujours pas accordé l'attention voulue aux mesures de prévention et de contrôle des catastrophes. En particulier, le volume d'intervention pour le déblaiement des digues n'a pas atteint le niveau prévu. La préparation à la prévention et au contrôle des catastrophes dans certaines communes reste une formalité. Le contenu de la devise « 4 sur site » n'a pas été pleinement mis en œuvre ; seuls un ou deux éléments (matériel et forces sur site) ont été mis en œuvre. Les plans de prévention et de contrôle des catastrophes n'ont pas été révisés, mis à jour et comparés aux réalités locales, en particulier dans les localités comprenant des zones urbaines, des parcs industriels, des zones touristiques et des zones résidentielles à forte densité de population, fréquemment inondées lors de fortes pluies, mais où aucun plan d'intervention spécifique et adapté n'a encore été élaboré.

En matière de prévention et de contrôle des catastrophes, la préparation des conditions nécessaires (matériel, moyens, équipements, ressources humaines, logistique, commandement) conformément au principe « 4 sur place » est essentielle pour garantir l'efficacité de la réponse aux catastrophes naturelles dès la première heure. Grâce aux inspections locales et à la mise en place d'équipes communales de prévention et de contrôle des catastrophes, les ressources humaines dédiées à la prévention et au contrôle des catastrophes répondent globalement aux besoins, et les communes révisent et améliorent chaque année ces effectifs. Cependant, de nombreuses lacunes et insuffisances persistent dans la préparation du matériel, des moyens et des équipements. Certaines communes négligent encore les travaux de vérification, d'enlèvement du matériel ancien et endommagé et de préservation du matériel neuf. Certains entrepôts de matériel sont souvent utilisés à des fins multiples. Ils sont même situés loin des digues et des points stratégiques, ce qui complique l'approvisionnement et le transport du matériel en cas de catastrophe. Dans de nombreuses communes de zones montagneuses, la préparation du matériel « 4 sur place » reste limitée.

Par ailleurs, les actions d'information, de propagande, de sensibilisation et de renforcement des compétences en matière de prévention et de contrôle des inondations auprès de la population n'ont pas bénéficié d'une attention régulière. En pleine saison des pluies et des inondations, de nombreuses localités n'ont pas organisé d'exercices ni de formations pour faire face aux situations susceptibles de se produire dans la région. Des violations de la législation relative aux digues, à l'irrigation et à la prévention et au contrôle des inondations persistent, notamment en ce qui concerne les corridors et les périmètres de protection des ouvrages. Les localités n'ont pas prêté attention à la mise en œuvre de la réglementation relative aux infractions administratives en matière de prévention et de contrôle des inondations, d'irrigation et de digues, conformément aux dispositions du décret gouvernemental n° 03/2022/ND-CP du 6 janvier 2022. Concernant les travaux d'irrigation, les infractions à la loi sur les ressources en eau sont fréquentes, notamment sur les canaux principaux, notamment lors de la plantation d'arbres, de la construction d'ouvrages, de l'enfouissement de pieux en béton, de la pose de clôtures grillagées, etc.

Concernant la sécurité des personnes et des moyens de pêche en mer, la gestion des tempêtes de ces dernières années montre que certaines communes n'ont pas anticipé le nombre de personnes, de moyens et de zones d'intervention des pêcheurs avant et pendant les tempêtes. Les données collectées sont inexactes, ce qui complique la gestion et la mobilisation des secours. De nombreux pêcheurs des communes côtières ne respectent pas scrupuleusement les réglementations nationales et locales relatives à la sécurité des activités en mer. Ils ne sont notamment pas équipés d'équipements de sécurité pour les travailleurs et les moyens de navigation. Bien que des bouées et des gilets de sauvetage soient présents dans les entrepôts, ils n'en ont en réalité pas lors du contrôle de certains navires s'apprêtant à quitter le port. Par ailleurs, les moyens de sauvetage en mer des forces opérationnelles sont encore limités et présentent une faible résistance au vent et aux vagues, ce qui rend le déploiement des secours fortement tributaire des conditions météorologiques.

D'ici juillet 2025, la province comptera 610 réservoirs. Grâce à des inspections réalisées avant la saison des pluies de 2025, les autorités ont identifié 57 réservoirs, principalement concentrés dans les communes montagneuses, qui ont été endommagés et gravement dégradés, ce qui nuit à la production et à la vie des habitants de la région, et peut entraîner des catastrophes en cas de rupture.

Renforcer l’inspection et la révision pour garantir un fonctionnement fluide et rapide.

Afin d'être prêts à intervenir efficacement et à prévenir les pires situations susceptibles de survenir en cas de fortes pluies et d'inondations, et de minimiser les dommages causés par les catastrophes naturelles, les comités directeurs pour la prévention des catastrophes, la recherche et le sauvetage, et la prévention des catastrophes, à tous les niveaux, doivent renforcer les inspections, examiner, remédier proactivement aux lacunes et compléter et parachever les préparatifs en matière de prévention des catastrophes, de recherche et de sauvetage. Les communes côtières doivent revoir, compléter et finaliser les plans de gestion des véhicules, en demandant aux navires hauturiers de se mettre à l'abri dans des lieux sûrs. Les communes de montagne doivent compléter et parachever les plans d'évacuation des personnes vivant dans des zones à haut risque de crues soudaines, de glissements de terrain et de glissements de terrain, ainsi que les plans visant à garantir la sécurité des lacs et des barrages.

À ce propos, Khuong Anh Tan, chef adjoint du sous-département de l'irrigation et chef adjoint du bureau permanent du commandement provincial de la prévention et du contrôle des catastrophes, a déclaré : « Dès la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les nouvelles communes et les nouveaux arrondissements doivent déployer immédiatement les mesures de prévention et de contrôle des catastrophes, afin de garantir leur bon déroulement, leur rapidité et leur efficacité. » Il convient de créer un « Comité de commandement pour la prévention et le contrôle des catastrophes, la recherche et le sauvetage et la protection civile » chargé de diriger et de mettre en œuvre les mesures de prévention et de contrôle des catastrophes dans la zone ; de définir les fonctions et les tâches, et d'assigner des tâches spécifiques à ses membres. Il convient de mettre en place (pour les localités qui ne mettent pas en œuvre les mesures) ou d'organiser immédiatement la mise en place (pour les localités qui les mettent en œuvre) d'équipes d'intervention d'urgence communales pour la prévention et le contrôle des catastrophes. Les localités doivent diriger et surmonter pleinement les mentalités subjectives et négligentes ; elles doivent se concentrer immédiatement sur les tâches clés de la prévention et du contrôle des catastrophes. » Achever tous les préparatifs de prévention et de contrôle des catastrophes en 2025, y compris la préparation du matériel, des moyens, de l'équipement, des nécessités et des ressources humaines pour les travaux de prévention et de contrôle des catastrophes conformément à la devise « 4 sur place » ; la formation et les exercices des forces ; le nettoyage des pentes des digues ; l'élaboration, la mise à jour, l'ajustement, le complément et l'approbation de tous les plans et projets de travaux de prévention et de contrôle des catastrophes conformément à la réglementation avant le 20 juillet 2025.

Parallèlement, il faut assurer la sécurité du système de digues, des barrages et des autres ouvrages de prévention des catastrophes, en particulier aux emplacements clés et vulnérables, aux ouvrages endommagés et dangereux et aux travaux inachevés. Accélérer la progression des travaux et achever rapidement la réparation des digues, remblais, ponceaux, barrages et autres ouvrages de prévention des catastrophes. Renforcer la propagande et diffuser largement les lois sur la prévention des catastrophes afin de sensibiliser les organisations et tous les citoyens, en évitant les idées préconçues. Diffuser les connaissances et l'expérience en matière de prévention des catastrophes naturelles à tous les niveaux, secteurs et communautés afin que chacun puisse agir de manière proactive. Détecter et traiter rapidement les violations des lois sur les digues, l'irrigation et la prévention des catastrophes.

À long terme, en plus d’investir dans la construction d’ouvrages de contrôle des inondations, les localités doivent planter et protéger activement les forêts, en particulier les forêts de protection en amont, pour créer des sources d’eau, maintenir les sources d’eau des lacs et des barrages pour servir la production, la vie des populations et limiter les crues soudaines.

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