Réduire la quantité, augmenter l'échelle, élargir l'espace de développement
La résolution vient d'être adoptée par le Comité permanent de l'Assemblée nationale le 14 avril lors de la 44e session et prend effet à partir d'aujourd'hui, le 15 avril.
En conséquence, la résolution stipule l'organisation des provinces et des villes gérées par le gouvernement central (ci-après dénommées unités administratives de niveau provincial) et l'organisation des communes, des quartiers et des villes (ci-après dénommées unités administratives de niveau communal) en 2025 conformément aux résolutions et conclusions du Comité exécutif central, du Politburo et du Secrétariat sur la poursuite de l'organisation de l'appareil du système politique , l'organisation des unités administratives et l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux.
La Résolution stipule également clairement : l'arrangement des unités administratives de niveau provincial stipulé dans cette Résolution est la fusion de provinces avec des provinces pour former de nouvelles provinces ou la fusion de provinces avec des villes gérées par le gouvernement central pour former de nouvelles villes gérées par le gouvernement central selon l'orientation d'arrangement approuvée par les autorités compétentes pour réduire le nombre, augmenter l'échelle des unités administratives, élargir l'espace de développement et maximiser le potentiel et les avantages des localités.
La présente résolution prévoit la création, la dissolution, la fusion, la division et l'aménagement des circonscriptions administratives communales afin d'assurer une taille et une quantité appropriées. Le nombre de ces circonscriptions a été réduit d'environ 60 à 70 % par rapport à la situation actuelle, répondant ainsi aux exigences d'une organisation locale au niveau communal, proche des citoyens et efficace. En cas de création de circonscriptions administratives de même niveau, la circonscription est l'unité administrative créée après la création ; en cas de création de communes et de villes, la commune est l'unité administrative créée après la création.
8 principes d'organisation des unités administratives
La résolution définit clairement 8 principes pour l’organisation des unités administratives, notamment :
Premièrement, il faut assurer le leadership du Parti et renforcer le rôle de leadership et de direction des chefs d’agences et d’organisations dans la mise en œuvre de l’organisation des unités administratives.
Deuxièmement, l'aménagement des unités administratives doit être conforme à la Constitution, aux dispositions de la Loi sur l'organisation des collectivités locales et à la présente Résolution. Si l'aménagement des unités administratives est conforme à l'orientation approuvée par l'autorité compétente, il sera jugé conforme à la planification pertinente approuvée par cette même autorité.
Troisièmement, l'aménagement des unités administratives provinciales et communales est réalisé pour les unités administratives dont la superficie naturelle ou la taille de la population ne répond pas aux normes de l'unité administrative correspondante prescrites dans la Résolution n° 1211/2016/UBTVQH13 du 25 mai 2016 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives, qui a été modifiée et complétée par un certain nombre d'articles conformément à la Résolution n° 27/2022/UBTVQH15 du 21 septembre 2022 du Comité permanent de l'Assemblée nationale (ci-après dénommée la Résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives) ; ont des traditions historiques et culturelles similaires ; ont des emplacements géographiques adjacents ; ont une échelle, un potentiel, des avantages et un niveau de développement économique appropriés.
Quatrièmement, l'élaboration des plans de réorganisation des unités administratives provinciales et communales doit prendre en compte les facteurs liés aux conditions naturelles, aux infrastructures de circulation, à la répartition et à l'organisation des espaces économiques pour assurer la promotion maximale du potentiel et des avantages du développement économique de chaque localité, le soutien mutuel pour promouvoir le développement socio-économique global de l'unité administrative après le réaménagement ; examiner attentivement les facteurs liés au niveau et à la capacité de gestion des comités et autorités locaux du Parti, au niveau de transformation numérique, à l'application des technologies de l'information par les autorités locales et la population ; assurer les exigences en matière de défense et de sécurité nationales, construire des zones de défense solides dans les zones clés, les zones insulaires, les archipels et les zones frontalières ; préserver et promouvoir les traditions historiques, culturelles et ethniques de chaque localité ; assurer la solidarité de la communauté.
Cinquièmement, en cas de mise en œuvre de l’arrangement des unités administratives au niveau de la commune qui modifie les limites des unités administratives au niveau du district, il n’est pas nécessaire de suivre les procédures d’ajustement des limites des unités administratives au niveau du district auxquelles appartiennent les unités administratives au niveau de la commune.
Sixièmement, lier l’agencement des unités administratives à l’innovation, réorganiser le système politique pour qu’il soit rationalisé, efficace et efficient ; promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir, renforcer l’autonomie et l’auto-responsabilité des gouvernements locaux ; restructurer et améliorer la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics ; veiller à ce que les gouvernements locaux au niveau des communes soient proches du peuple et servent au mieux le peuple.
Septièmement, lors de la mise en œuvre de l’arrangement des unités administratives conformément aux dispositions de la présente résolution, les normes relatives à la structure et au niveau de développement socio-économique, au nombre d’unités administratives affiliées, au type de zone urbaine, au niveau de développement des infrastructures urbaines ne s’appliqueront pas aux unités administratives formées après l’arrangement.
Huitièmement, il faut se concentrer sur la propagande et la mobilisation du peuple et faire un bon travail pour créer un consensus, un soutien et une grande unité sur la politique d’aménagement des unités administratives.
Selon la résolution, aucun arrangement ne sera pris pour les unités administratives situées dans des endroits isolés ou des endroits d’importance particulière liés à la défense nationale, à la sécurité et à la protection de la souveraineté nationale.
Veiller à réduire de 60 à 70 % le nombre d’unités administratives au niveau des communes à l’échelle nationale
La résolution établit également des lignes directrices sur les normes applicables aux unités administratives provinciales formées après la réorganisation. Plus précisément, ces unités doivent respecter les normes de superficie et de population de l'unité administrative correspondante, telles que prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes et la classification des unités administratives. Si une province est réorganisée pour devenir une ville centralisée, elle doit respecter les normes de superficie et de population d'une ville centralisée.
Pour les unités administratives de niveau communal constituées après l'arrangement, La résolution stipule clairement que, sur la base des principes d'organisation des unités administratives stipulés à l'article 2 de la présente résolution, le Comité populaire provincial est chargé d'élaborer et de sélectionner un plan visant à organiser les unités administratives au niveau de la commune adaptées aux caractéristiques des zones rurales, urbaines, insulaires, montagneuses, de hautes terres, frontalières, de plaine et des zones à minorités ethniques et répondant aux orientations suivantes :
Les communes de montagne et de haut plateau formées après le réaménagement ont une superficie naturelle de 200 % ou plus et une taille de population de 100 % ou plus des normes de la commune correspondante prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives ;
Les communes formées après le réaménagement non couvert par les points a et d de la présente clause ont une taille de population de 200 % ou plus et une superficie naturelle de 100 % ou plus des normes des communes correspondantes prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives ;
Les circonscriptions formées après le réaménagement ont une superficie naturelle de 5,5 km2 ou plus ; pour les circonscriptions des villes gérées par le gouvernement central, la population doit être de 45 000 habitants ou plus ; les circonscriptions des provinces formées après le réaménagement dans les zones montagneuses, de hautes terres et frontalières doivent avoir une population de 15 000 habitants ou plus ; les circonscriptions restantes doivent avoir une population de 21 000 habitants ou plus ;
L'organisation des unités administratives de niveau communal en unités administratives de niveau district dans les îles doit garantir les exigences de défense et de sécurité nationales et suivre l'orientation approuvée par les autorités compétentes.
De même, selon la résolution, en cas de regroupement de trois unités administratives de niveau communal ou plus en une nouvelle commune ou un nouveau quartier, il n'est pas nécessaire de prendre en compte l'orientation sur les normes spécifiées à l'article 1 du présent article.
Dans le cas où l'unité administrative de niveau communal formée après le réaménagement ne peut pas répondre aux orientations sur les normes prescrites à l'article 1 du présent article et ne tombe pas dans les cas prescrits à l'article 2 du présent article, le Gouvernement doit faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision.
Le Gouvernement dirige et ordonne aux Comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central d'élaborer un projet de réorganisation des unités administratives de niveau communal dans leurs localités afin d'assurer une réduction du nombre d'unités administratives de niveau communal à l'échelle nationale selon le ratio prescrit dans la clause 3 de l'article 1 de la présente résolution.
La résolution stipule également que le nom de l'unité administrative de niveau provincial formée après le réaménagement doit être nommé d'après l'une des unités administratives avant le réaménagement, conformément à l'orientation du réaménagement approuvée par l'autorité compétente.
La dénomination et le changement de nom des unités administratives communales doivent être lisibles, faciles à mémoriser, concis, systématiques et scientifiques, conformes aux traditions historiques et culturelles de la localité et bénéficiant du soutien de la population locale. Il est recommandé de nommer les unités administratives communales selon une numérotation séquentielle ou selon les noms des unités administratives de district (avant l'accord) avec numérotation séquentielle afin de faciliter la numérisation et la mise à jour des données. Le nom d'une unité administrative communale ne doit pas être identique à celui d'une unité administrative de même niveau relevant d'une unité administrative provinciale ou d'une unité administrative provinciale devant être créée après l'accord.
La résolution stipule également : des procédures, des processus et des documents pour les projets de réorganisation des unités administratives ; le perfectionnement de la structure organisationnelle et l'application de politiques et de régimes spécifiques des unités administratives après la réorganisation...
Source : https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html
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