Avec la réduction de près de 50 % des unités administratives provinciales et de 60 à 70 % des unités administratives communales, la dénomination de ces unités après la réorganisation suscite de vives inquiétudes. En effet, cette dénomination ne se limite pas à l'appellation administrative ; elle englobe également de nombreux aspects de la vie quotidienne des citoyens.
Mettre l'accent sur les facteurs historiques et culturels
Le nom d'une province ou d'une commune ne désigne pas simplement une unité administrative, mais aussi de nombreux aspects liés à la population, tels que : l'acte de naissance, la carte d'identité de citoyen, l'assurance maladie , le sceau, le panneau d'affichage et les procédures administratives connexes.
C’est pourquoi, lorsque le Comité permanent du Parti gouvernemental a donné son avis sur le projet de réorganisation administrative à tous les niveaux et la mise en place d’un modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré : « La dénomination des unités administratives de niveau provincial doit s’inscrire dans une perspective historique. Le choix des centres administratifs et politiques doit tenir compte de facteurs historiques, géographiques, de connectivité des infrastructures, d’espace de développement, de défense nationale, de sécurité et d’intégration. »
Le professeur agrégé Dang Van Bai, vice-président du Conseil national du patrimoine culturel, a déclaré qu'après la fusion des communes, il convenait de privilégier la conservation des anciens noms. Ces derniers sont en effet chargés de souvenirs communs. Le monde possède une forme de toponymie, c'est-à-dire l'ensemble des anciens noms de lieux, car ils évoquent de nombreux souvenirs historiques. « Par conséquent, nous devons nous efforcer de préserver autant que possible les anciens noms de lieux. De plus, il est important de choisir des noms faciles à mémoriser et qui facilitent la communication. Quant aux noms des provinces et des villes, après le réaménagement, ceux des provinces situées dans de vastes régions culturelles typiques doivent être conservés afin de rester associés à ces régions et d'éviter qu'ils ne tombent dans l'oubli », a ajouté M. Bai.
Le professeur Vu Van Hien, ancien directeur général de la Voix du Vietnam et ancien vice-président du Conseil central de théorie, a présenté quatre points de vue. Premièrement, il est possible de combiner les noms de deux provinces, en les associant à une autre, à condition que cette combinaison soit compatible avec les attentes des deux parties. Deuxièmement, il convient de tenir compte des facteurs historiques des deux provinces : ont-elles des points communs, sont-elles liées l'une à l'autre ? Si la combinaison proposée ne convient pas, il est possible de s'appuyer sur les facteurs historiques de deux ou trois provinces pour créer un nouveau nom acceptable par tous. Autrement dit, il s'agit de parvenir à un consensus culturel entre les provinces. Troisièmement, il est possible d'opter pour un nouveau nom. Quatrièmement, il est possible de choisir le nom d'une région présentant un plus grand potentiel, un développement plus important que les autres. Par exemple, si la province de Bac Ninh fusionne avec celle de Bac Giang, le nom de Bac Ninh sera conservé. Il s'agit donc de choisir le nom d'une région leader.
Du point de vue de l'historien, le professeur Do Quang Hung, président du Conseil consultatif sur les religions du Comité central du Front de la patrie vietnamienne, a déclaré que le nom de la nouvelle unité administrative issue de la fusion devait être la priorité absolue, en évoquant la tradition sans pour autant supprimer les unités existantes. « Conserver le nom traditionnel est la meilleure solution, le plus noble des choix linguistiques, car il fait écho à la tradition intrinsèque », a affirmé M. Hung, soulignant l'importance de privilégier le nom traditionnel, le sentiment national et l'attachement à la patrie.
La deuxième priorité, selon M. Hung, est de pouvoir conserver l'un des deux noms pour représenter l'ensemble. La troisième priorité est de les combiner pour former un nouveau nom. Car si les deux provinces ne sont pas satisfaites, un nouveau nom peut être créé, ce qui constitue une solution pragmatique et sans fioritures pour fusionner les deux provinces en un seul nom, mais ce nouveau nom combiné doit être linguistiquement harmonieux.
Selon M. Bui Hoai Son, député de la ville de Hanoï à l'Assemblée nationale, le choix d'un nouveau nom lors de la fusion de provinces n'est pas une simple décision administrative, mais aussi une question d'histoire, de culture et d'identité. Le nom d'une localité n'est pas qu'un titre ; il est aussi imprégné des souvenirs, de la fierté et de l'attachement de ses habitants depuis des générations. Par conséquent, le choix entre conserver l'ancien nom et en choisir un nouveau doit être mûrement réfléchi, en s'appuyant sur le consensus de la communauté et en tenant compte des tendances de développement.
M. Son a déclaré que si un nom est associé à un territoire depuis longtemps, possède une profonde valeur historique et est cher à la population, son maintien est un choix judicieux pour assurer la continuité. Toutefois, si la fusion ouvre une nouvelle phase de développement, il convient également d'envisager un nom reflétant plus pleinement les caractéristiques géographiques, culturelles et le potentiel du territoire. Lors du choix d'un nouveau nom, il est essentiel de prendre en compte des facteurs importants pour garantir la continuité et l'adéquation à cette nouvelle étape. Le nom du lieu doit refléter la richesse des traditions, les événements marquants ou les valeurs typiques qui ont façonné son identité. En cas de changement de nom, il est nécessaire de trouver un nom à la signification universelle, représentant l'esprit commun de l'ensemble du territoire plutôt que de se limiter à un aspect de l'ancien nom.
Choisissez un nom pour éviter d'avoir à refaire de nombreux documents, ce qui engendrerait du gaspillage et des dépenses.
Le Dr Nguyen Quan, ancien ministre des Sciences et des Technologies, a déclaré que le choix du nom après une fusion devrait respecter certains principes. Il s'agit notamment de préserver les traditions et de réduire les coûts pour la société. « Actuellement, changer de nom, de sceaux, de panneaux, et impliquer des procédures administratives complexes, est une solution envisageable. Il est donc possible de conserver un seul nom, car il en existe de nombreux, très traditionnels », a-t-il affirmé, avant de donner un exemple : « Lorsque trois provinces fusionnent, il est préférable de conserver le nom de l'une d'entre elles afin qu'au moins une autre n'ait pas à refaire ses sceaux et documents officiels. Il convient donc d'opter pour cette solution. En revanche, choisir un nouveau nom impliquerait de refaire les documents des trois provinces, ce qui représenterait un gaspillage considérable de ressources administratives. »
Après la fusion, M. Quan a également déclaré qu'il était essentiel de se concentrer sur l'intérêt général. Comme l'a affirmé le secrétaire général To Lam, ce n'est pas la perte de notre appellation qui nous effraie, mais plutôt le risque de devenir un pays pauvre et sous-développé. En effet, suite à une fusion, il est impossible de conserver tous les noms. Par le passé, nous les avons changés à maintes reprises, mais ils étaient toujours pertinents, comme Ha Nam Ninh et Binh Tri Thien.
Le professeur agrégé Dr. Dang Van Bai a également proposé que, lors de la dénomination de nouvelles provinces, nous évitions d'apporter trop de changements, ce qui entraînerait la refonte de nombreux documents et procédures, et donc un gaspillage social.
« Par exemple, si Dong Thap fusionne avec An Giang, le nom de Dong Thap sera conservé. Seuls les documents d'An Giang devront donc être mis à jour. Il ne faut pas créer un nouveau nom, car cela obligerait à refaire les documents des deux provinces. Par exemple, lorsque Hoang Lien Son a été divisée en deux provinces (Yen Bai et Lao Cai), les documents des deux provinces ont dû être modifiés. De même, si Tuyen Quang et Ha Giang fusionnaient pour former Ha Tuyen, les documents des deux provinces devraient être mis à jour. Mais si la province s'appelle Tuyen Quang, seuls les documents de cette province seront mis à jour. Nous privilégions Tuyen Quang pour des raisons historiques : c'est là que se trouvent Tan Trao et la zone de guerre de l'ATK », a expliqué M. Bai. Il a ajouté que le nom d'une province devrait être conservé afin de faciliter les transactions. Pour les provinces plus peuplées, il est possible de conserver le nom de la province et d'adopter celui de la province la plus peuplée afin d'éviter de devoir refaire de nombreux documents.
Le professeur Do Quang Hung a également analysé que le choix du nom d'un lieu riche en vestiges historiques doit être considéré comme un cas exceptionnel. En effet, la patrie et le lieu d'origine sont indissociables. « Ce qui est sacré l'est aussi », sauf exceptions. Par exemple, si Hanoï était fusionnée avec une province X et disparaissait complètement sous les noms de Hanoï ou Thang Long, cela serait tout à fait inapproprié, car Hanoï est la capitale, un nom emblématique du pays. Il est donc nécessaire de privilégier les cas exceptionnels.
Il faudrait consulter des gens et des scientifiques.
Lors de sa 9e session extraordinaire, l'Assemblée nationale a récemment adopté la loi de 2025 relative à l'organisation des collectivités locales. Cette loi stipule que : l'Assemblée nationale décide de la création, de la dissolution, de la fusion, du découpage et du changement de circonscription des collectivités territoriales au niveau provincial ; le Comité permanent de l'Assemblée nationale décide de la création, de la dissolution, de la fusion, du découpage et du changement de circonscription des collectivités territoriales au niveau des districts et des communes.
La loi stipule également que le dossier relatif au projet de création, de dissolution, de fusion, de division, de délimitation ou de changement de dénomination d'unités administratives doit comporter un rapport synthétisant les avis de la population, des conseils populaires à tous les niveaux et des organismes et agences compétents. Ce projet doit faire l'objet d'une consultation publique auprès des populations des unités administratives communales directement concernées. Le comité populaire provincial est chargé d'organiser cette consultation, selon les modalités prévues par la réglementation gouvernementale, sur la politique de création, de dissolution, de fusion, de division, de délimitation ou de changement de dénomination d'unités administratives.
Le professeur Vu Van Hien a également déclaré qu'il convenait de consulter la population avant de choisir un nom. Partageant cet avis, le professeur agrégé Le Van Cuong, ancien directeur de l'Institut d'études stratégiques du ministère de la Sécurité publique, a affirmé qu'avant toute décision, il était essentiel de consulter la population et les scientifiques, notamment les habitants des communes et provinces concernées par la fusion, afin de recueillir leurs propositions et leurs souhaits. C'est sur cette base que l'autorité compétente pourra décider. Il convient également d'expliquer à la population pourquoi tel nom serait choisi plutôt qu'un autre. « Nous disposons encore de temps, car l'Assemblée nationale a décidé de la fusion et du nom de la province », a-t-il déclaré. « Mais avant que l'Assemblée nationale ne se prononce, nous devons largement informer la population et recueillir son avis. Par ailleurs, il serait possible de fusionner deux ou trois provinces et d'inviter des universitaires et des scientifiques à venir donner leur avis. L'Assemblée nationale prendra ensuite une décision plus éclairée », a ajouté M. Cuong, suggérant d'agir rapidement.
« Quel que soit le choix retenu, l’essentiel est de mener une large consultation, d’écouter l’avis de la population, des historiens et des gestionnaires afin de garantir que le nouveau nom soit non seulement administrativement viable, mais qu’il suscite également le consensus, la fierté et un sentiment d’appartenance chez les habitants de la région », a déclaré le député Bui Hoai Son (délégation de la ville de Hanoï). Il a souligné que le nom d’une nouvelle localité doit aussi s’inscrire dans une vision à long terme, en cohérence avec les orientations de développement futures. Un nom ne se contente pas d’évoquer le passé, il doit également exprimer l’aspiration à l’essor, le lien avec la modernité et l’intégration.
Dr Nguyen Thi Suu - Membre du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale : Déterminer le niveau de priorité pour le choix d'un nom
Lors de la fusion de deux ou trois provinces en une seule, le nom ne doit pas nécessairement être une extension à long terme des toponymes existants, mais plutôt le plus représentatif parmi ces deux ou trois noms, celui qui illustre le mieux la situation sur les plans culturel, économique, diplomatique, de la sécurité nationale et de la défense. En effet, ces liens sont essentiels. Par conséquent, un niveau de priorité approprié peut être attribué à chaque situation.
De plus, il est nécessaire d'analyser avec soin les avantages et les inconvénients de la fusion de deux ou trois provinces sous le nom d'une seule, ainsi que ceux liés à la fusion sous le nom de deux provinces. Des critères s'imposent, car plus le nom d'une unité administrative est court et concis, plus il est pratique. En effet, aujourd'hui, les noms ne sont pas seulement une affaire interne, mais aussi une référence mondiale, un élément de l'histoire de l'intégration et de la diplomatie. Un nom trop long sera difficile à mémoriser. Cette question exige une analyse et une orientation concertées, globales et objectives de la part du Parti.
M. Le Van Cuong, ancien chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa : Recueillir les avis afin que « la volonté du Parti soit en accord avec la volonté du peuple ».
Il est nécessaire d'organiser un atelier pour recueillir l'avis de la population sur le nom après la fusion, afin que chacun puisse participer et exprimer son opinion. Grâce à divers canaux d'information, il sera possible de cerner les avantages et les inconvénients, et de recenser les initiatives en cours, afin que le gouvernement central puisse prendre une décision éclairée. Cette démarche sera plus objective et permettra d'éviter les préjugés, notamment lorsqu'une province conserve son nom tandis qu'une autre le perd. La consultation de nombreux avis, citoyens et experts confondus, permettra de proposer la meilleure option. La décision finale appartient à l'autorité compétente, mais la population se sentira plus à l'aise lorsqu'elle pourra exprimer son opinion. Nous « plaçons le peuple au cœur de notre démarche », nous « comptons sur le peuple », et c'est pourquoi, maintenant que les citoyens ont des opinions, il est essentiel, au moment de prendre des décisions, de faire en sorte que la position du Parti soit en accord avec la volonté populaire.
Source : https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html
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