Les patients viennent pour examen et traitement à l'hôpital général de Dong Da ( Hanoï ). Photo : Duong Ngoc/VNA

Dans la résolution ci-dessus, le gouvernement a évalué à l'unanimité : Ces dernières années, le Parti et l'État ont mis en place des politiques et des mécanismes pour encourager la socialisation des activités de service public afin d'atteindre l'objectif d'élargir et d'attirer les ressources et le potentiel d'investissement dans la société et d'améliorer la qualité et la quantité des types de services publics. Afin d'encourager l'investissement social dans la création d'établissements fournissant des services publics de carrière, le gouvernement a publié le décret n° 69/2008/ND-CP du 30 mai 2008 sur les politiques visant à encourager la socialisation des activités dans les domaines de l'éducation , de la santé, de la culture, des sports et de l'environnement. En 2014, le gouvernement a publié le décret n° 59/2014/ND-CP du 16 juin 2014 modifiant et complétant un certain nombre d’articles du décret n° 69/2008/ND-CP.

Jusqu'à présent, le système de documents juridiques sur les politiques d'encouragement de la socialisation, sur les critères d'échelle et les normes des établissements mettant en œuvre la socialisation dans le domaine des services publics de carrière a été élaboré de manière relativement complète. Les provinces et les villes gérées par le gouvernement central ont également veillé à mettre en œuvre des politiques visant à encourager la socialisation ; Certaines localités ont mis en place des politiques d’incitation spécifiques pour encourager et améliorer la qualité du fonctionnement des installations socialisées en fonction des conditions pratiques locales.

Les résultats de la mise en œuvre de politiques visant à encourager la socialisation ont montré de nombreux aspects positifs tels que : un changement initial de la conscience sociale dans l’utilisation des services publics de carrière fournis par des unités de carrière non publiques ; Contribuer à l’expansion du réseau, en attirant des capitaux d’investissement nationaux et étrangers pour participer au développement des services publics de carrière ; Diversifier les types, les méthodes de fonctionnement et les produits de services dans les secteurs des services publics, créer de la concurrence, développer la technologie, promouvoir l'amélioration de la qualité, contribuer à réduire la pression et la surcharge dans la fourniture des services publics des unités de services publics.

Parallèlement, répondre progressivement à une partie de la demande de services de qualité d’une partie de la population ; Encourager les établissements de service public à être proactifs et créatifs pour attirer des capitaux d’investissement social par le biais de la mobilisation de capitaux, de coentreprises et de partenariats afin d’étendre et d’améliorer la qualité des services et de contribuer à l’augmentation des revenus du personnel et des fonctionnaires de l’unité ; contribuer à réduire la dépendance au budget de l’État dans la fourniture des services publics de carrière.

Toutefois, le processus de mise en œuvre présente encore quelques lacunes et limites, telles que : La publication de documents d’orientation spécifiques de mise en œuvre par les ministères de gestion sectoriels et de terrain et les localités n’est pas complète, synchrone et en phase avec la situation de développement ; Le niveau de socialisation dans les secteurs des services publics est inégal, souvent concentré dans quelques secteurs et types rentables, et concentré dans des zones aux conditions socio-économiques développées.

La Résolution stipule clairement : Actuellement, des politiques préférentielles en matière fiscale, foncière et de crédit pour les établissements socialisés ont été stipulées avec les niveaux préférentiels les plus élevés dans la Loi Fiscale, la Loi Foncière et le Décret du Gouvernement sur la politique de crédit. En conséquence, pour assurer la mise en œuvre de politiques préférentielles visant à encourager la socialisation de la prestation de services publics de manière synchrone, publique et transparente, en évitant l’exploitation des politiques, il est nécessaire de stipuler spécifiquement des politiques préférentielles dans les lois suivantes : la loi foncière, la loi fiscale et le décret gouvernemental guidant les lois spécialisées pour assurer la cohérence du système juridique. Dans le cadre de la mise en œuvre du programme d'élaboration des actes juridiques de la XVème Assemblée Nationale, le Gouvernement soumet à l'Assemblée Nationale un projet de modification des Lois Fiscales et des projets de Décrets détaillant la Loi Foncière. Par conséquent, dans la période actuelle, le Gouvernement a décidé de ne pas émettre de décret modifiant et complétant le décret n° 69/2008/ND-CP et le décret n° 59/2014/ND-CP sur les politiques visant à encourager la socialisation.

Pour surmonter les lacunes et les insuffisances du travail de socialisation et continuer à attirer et à accroître les ressources d'investissement dans la société, créer les conditions pour que les activités de service public se développent avec une quantité et une qualité supérieures, et en même temps restructurer le budget de l'État, le Gouvernement exige des ministères, des agences et des localités de se concentrer sérieusement et de toute urgence sur la mise en œuvre efficace, substantielle et globale des tâches et des solutions énoncées dans la Résolution n° 19/NQ-TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation du système d'organisation et de gestion, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des unités de service public ; Résolution n° 08/NQ-CP du 24 janvier 2018 du Gouvernement sur le Programme d'action du Gouvernement pour la mise en œuvre de la Résolution n° 19/NQ-TW ; Décision n° 2114/QD-TTg du 16 décembre 2021 du Premier ministre promulguant le Plan de mise en œuvre de la Conclusion n° 19-KL/TW du Politburo sur le Projet d'orientation du programme législatif pour la 15e législature de l'Assemblée nationale, axé sur un certain nombre de contenus principaux : Perfectionnement des politiques préférentielles pour encourager la socialisation de la prestation de services publics : Le Gouvernement demande aux ministères, aux agences centrales et locales de continuer à mettre en œuvre efficacement des politiques préférentielles en matière de foncier, d'impôts, de redevances, de crédit, etc. sur la base du respect des dispositions de la loi sur le foncier, les impôts, l'investissement public, le budget de l'État, le crédit de l'État et d'autres documents juridiques pertinents ; Continuer à réviser les politiques préférentielles pour encourager la socialisation et les domaines socialisés afin de les soumettre rapidement aux autorités compétentes pour des amendements et des compléments afin d'assurer la cohérence avec les réalités émergentes, de créer des conditions favorables pour soutenir les unités non publiques et les investisseurs à participer à l'investissement et d'améliorer la qualité des services de carrière publics.

Plus précisément, les ministères et les branches, en fonction de leurs fonctions et de leurs domaines de gestion, doivent résumer, évaluer et réviser les politiques préférentielles et les incitations pour le secteur socialisé et rédiger des documents proposant des politiques préférentielles supplémentaires pour promouvoir la socialisation des services publics de carrière, y compris le complément et la recherche de réglementations distinctes sur les incitations à l'exonération et à la réduction des loyers fonciers autres que les incitations pour les projets d'investissement dans les secteurs et domaines d'incitation à l'investissement spécifiés au point a, clause 1, article 157 de la loi foncière de 2024, et les envoyer au ministère des Finances pour synthèse et rapport aux autorités compétentes pour examen et décision.

Le ministère des Finances étudie et synthétise le contenu des politiques et des solutions proposées pour les signaler aux autorités compétentes dans le cadre du processus de modification et de complément des lois fiscales. En ce qui concerne le contenu des incitations à l'exonération et à la réduction des loyers fonciers, le ministère des Finances synthétisera et soumettra au gouvernement les réglementations après avoir fait rapport et consulté le Comité permanent de l'Assemblée nationale conformément aux dispositions de l'article 157, clause 2, de la loi foncière de 2024. Le délai d'exécution est conforme au programme d'élaboration des lois et ordonnances de l'Assemblée nationale et au programme d'élaboration des décrets du gouvernement.

Le gouvernement a chargé le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de présider et de coordonner avec les ministères et les branches concernés l'élaboration de politiques foncières préférentielles dans les décrets détaillant la loi foncière en conséquence.

Le Gouvernement a chargé les ministères en charge des secteurs et des domaines et les Comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central de réviser, de modifier et de simplifier les procédures administratives liées à la création d'établissements non publics, à l'attribution des terres, à l'aide au déblaiement des sites, etc., afin de créer des conditions favorables à l'établissement et au fonctionnement efficace des prestataires de services publics non publics ; veiller à ce qu’aucune procédure administrative supplémentaire ne soit créée ou compliquée ; Renforcer la coopération internationale, mobiliser les sources d’aide pour promouvoir la socialisation de la fourniture de services d’éducation, de santé, de science et de technologie ; avoir des politiques visant à encourager et à attirer les intellectuels et les Vietnamiens vivant à l’étranger à revenir au pays pour participer à l’enseignement, à la recherche scientifique, aux examens et traitements médicaux, aux activités culturelles, aux compétitions sportives… ; Réviser et modifier les mécanismes et les politiques afin que le secteur privé soit sur un pied d’égalité avec les entreprises et les unités publiques en matière d’accès aux ressources du marché.

Concernant les critères d'échelle et les normes des installations socialisées, le Gouvernement a chargé le Ministère de l'Éducation et de la Formation d'étudier et d'absorber les avis de l'Audit d'État dans la dépêche officielle n° 610/KTNN-TH du 17 octobre 2022, et de les soumettre d'urgence au Premier Ministre pour modifier et compléter la réglementation sur la liste des critères d'échelle et des normes des installations socialisées dans le domaine de l'enseignement supérieur afin d'assurer la cohérence avec la réalité.

Le Gouvernement a chargé les ministères en charge des secteurs et des domaines d'examiner les réglementations spécifiques sur la liste des critères d'échelle et des normes des installations socialisées afin de proposer des amendements et des compléments opportuns, en particulier les critères sur la superficie d'utilisation des terres et l'échelle des opérations pour assurer la conformité avec les documents juridiques spécialisés (tels que le ratio maximum d'étudiants/enseignants permanents, le nombre maximum d'enfants/1 classe de groupe de maternelle ; la taille des lits d'hôpitaux ; les objets de musée, etc.) ; Parallèlement, coordonner avec les organismes chargés de l'élaboration des projets de loi et des décrets guidant les politiques préférentielles de socialisation (ministère des Finances, ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, etc.) pour inclure le contenu réglementant les principes sur les critères d'échelle et les normes des installations socialisées dans les lois spécialisées ou les décrets d'orientation spécialisés des projets de loi lors de leur promulgation, conformément aux caractéristiques des domaines et avec une base juridique suffisante pour leur mise en œuvre.

Concernant la liste et la feuille de route pour le calcul des prix des services publics de carrière, le Gouvernement a chargé les ministères gérant les secteurs et domaines et les localités d'examiner, de compléter et de soumettre aux autorités compétentes pour publier les listes des services publics de carrière en utilisant le budget de l'État selon les principes suivants : L'État assure le financement des services essentiels et soutient le financement des services de base ; D'autres services publics qui n'utilisent pas les fonds du budget de l'État, les prix sont déterminés selon les mécanismes du marché, les unités sont autorisées à décider des revenus, des niveaux de revenus pour assurer une compensation raisonnable des coûts et ont une accumulation pour attirer les investisseurs des secteurs économiques non publics pour participer à la fourniture de services de carrière publics ; Mettre en œuvre des mécanismes de commande ou d’appel d’offres conformément aux dispositions de la loi pour des services spécifiques à un certain nombre d’industries et de domaines afin de créer les conditions de participation des établissements non publics.

Français Le Gouvernement charge le Ministère de l'Éducation et de la Formation, le Ministère de la Santé, le Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, selon leurs fonctions et domaines assignés, de prendre l'initiative de coordonner avec les ministères, les branches et les localités pour mettre en œuvre la feuille de route du mécanisme des prix du marché sous gestion de l'État pour les prix des services publics importants tels que les soins de santé, l'enseignement supérieur, l'enseignement professionnel, etc. conformément à l'esprit de la Résolution n° 19/NQ-TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation du système d'organisation et de gestion, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des unités de service public et de la Loi sur la gestion des prix ; Sélectionner le niveau et le calendrier d’ajustement pour garantir un impact limité sur les niveaux de prix et l’inflation, afin d’améliorer la quantité et la qualité des services publics et de créer un environnement commercial concurrentiel équitable entre les établissements publics et non publics ; associés à des politiques de soutien appropriées aux pauvres et à des sujets politiques.

Français Concernant l'aménagement et la réorganisation des unités de service public et l'achèvement du mécanisme visant à encourager la socialisation dans les unités de service public : Le Gouvernement charge les ministères gérant les secteurs et les localités d'élaborer ou d'achever des plans d'aménagement et de réorganisation des unités de service public dans chaque secteur et domaine pour rendre compte au Premier ministre du plan de mise en œuvre selon les principes suivants : Accélérer la conversion des unités de service public pour fonctionner sous forme d'auto-assurance de tous les coûts de fonctionnement (enregistrer des objectifs spécifiques pour le nombre d'unités converties et des solutions de mise en œuvre basées sur la classification de la capacité de socialisation des unités de service public fournissant des services de service public), passer résolument à un mécanisme d'auto-assurance financière complète pour le groupe d'unités de service public fournissant des services de service public à forte capacité de socialisation sur la base de la mise en œuvre par l'État d'une feuille de route pour assurer les coûts de fonctionnement pendant une période limitée. S’il est nécessaire de créer une nouvelle unité de service public, cette unité doit assurer pleinement ses finances (sauf dans les cas où elle doit être nouvellement créée pour fournir des services de service public de base et essentiels) ; Promouvoir la socialisation, transformer les unités économiques qualifiées et autres unités de service public en sociétés par actions.

Le Gouvernement a chargé le Ministère des Finances de présider et de coordonner avec les ministères et agences la soumission au Gouvernement des amendements et compléments au Décret n° 60/2021/ND-CP du 21 juin 2021 stipulant le mécanisme d'autonomie financière des unités de service public.

En matière d'inspection, de supervision et de reporting : Le Gouvernement confie aux ministères en charge des secteurs, des domaines et des localités le soin de renforcer leur responsabilité dans la direction de la mise en œuvre des politiques et des lois du Parti et de l'État sur la socialisation des activités de service public. Renforcer l’inspection et la supervision de la mise en œuvre des prestations de services publics (y compris la mise en œuvre de la socialisation) pour garantir la qualité des services publics ; gérer rapidement les problèmes et mettre à jour et compléter les politiques et les régimes en fonction de la réalité ; Recommandations opportunes aux organismes en charge des politiques préférentielles de socialisation (foncière, crédit, fiscale...) pour perfectionner la loi.

Selon baotintuc.vn