Les patients viennent se faire examiner et soigner à l'hôpital général de Dong Da ( Hanoï ). Photo : Duong Ngoc/VNA

Français Dans la résolution ci-dessus, le Gouvernement a évalué à l'unanimité : Ces dernières années, le Parti et l'État ont mis en place des politiques et des mécanismes pour encourager la socialisation des activités de service public afin d'atteindre l'objectif d'élargir et d'attirer les ressources et le potentiel d'investissement dans la société et d'améliorer la qualité et la quantité des types de services publics. Pour encourager l'investissement social dans la création d'établissements fournissant des services publics, le Gouvernement a publié le décret n° 69/2008/ND-CP du 30 mai 2008 sur les politiques visant à encourager la socialisation des activités dans les domaines de l'éducation , de la santé, de la culture, des sports et de l'environnement. En 2014, le Gouvernement a publié le décret n° 59/2014/ND-CP du 16 juin 2014 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 69/2008/ND-CP.

Jusqu'à présent, le système de documents juridiques relatifs aux politiques d'encouragement à la socialisation, aux critères d'échelle et aux normes des établissements socialisés dans le domaine du service public est relativement complet. Les provinces et les villes sous tutelle centrale ont également accordé une attention particulière à la mise en œuvre de ces politiques ; certaines localités ont adopté des politiques préférentielles spécifiques pour encourager et améliorer la qualité des activités des établissements socialisés, en fonction des réalités locales.

Les résultats de la mise en œuvre des politiques visant à encourager la socialisation ont montré de nombreux aspects positifs tels que : le changement initial de la conscience de la société dans l'utilisation des services publics de carrière fournis par les unités de carrière non publiques ; la contribution à l'expansion du réseau, l'attraction de capitaux d'investissement nationaux et étrangers pour participer au développement des services publics de carrière ; la diversification des types, des méthodes de fonctionnement et des produits de service dans les domaines des services publics de carrière, la création de concurrence, le développement de techniques, la promotion de l'amélioration de la qualité, la contribution à la réduction de la pression et de la surcharge dans la fourniture des services de carrière des unités publiques de carrière.

Parallèlement, répondre progressivement à une partie de la demande de services de haute qualité d’une partie de la population ; encourager les établissements de services publics à être proactifs et créatifs pour attirer des capitaux d’investissement social par le biais de la mobilisation de capitaux, de coentreprises et d’associations pour étendre et améliorer la qualité des services et contribuer à augmenter les revenus des cadres et des fonctionnaires de l’unité ; contribuer à réduire la dépendance au budget de l’État dans la fourniture des services publics.

Cependant, le processus de mise en œuvre présente encore quelques lacunes et limitations, telles que : La publication de documents d’orientation spécifiques de mise en œuvre par les ministères sectoriels et de gestion sectorielle et les localités n’est pas complète, synchrone et conforme à la situation de développement ; le niveau de socialisation dans les secteurs de services publics est inégal, souvent concentré dans un certain nombre de secteurs et de types faciles à rentabiliser et concentré dans des zones aux conditions socio-économiques développées.

Français La Résolution stipule clairement : Actuellement, les politiques préférentielles en matière fiscale, foncière et de crédit pour les établissements mettant en œuvre la socialisation ont été prescrites avec les niveaux préférentiels les plus élevés dans la Loi fiscale, la Loi foncière et le Décret du Gouvernement sur la politique de crédit. En conséquence, pour assurer la mise en œuvre des politiques préférentielles visant à encourager la socialisation de la prestation de services publics de manière synchrone, publique et transparente, en évitant l'exploitation politique, il est nécessaire de prescrire spécifiquement des politiques préférentielles dans les Lois : Loi foncière, Loi fiscale et Décret du Gouvernement guidant les lois spécialisées afin de garantir la cohérence du système juridique. Mise en œuvre du programme d'élaboration des documents juridiques de la 15e Assemblée nationale, le Gouvernement soumet à l'Assemblée nationale un projet de modification des Lois fiscales et des projets de Décrets détaillant la Loi foncière. Par conséquent, dans la période actuelle, le Gouvernement a convenu de ne pas publier de Décret modifiant et complétant le Décret n° 69/2008/ND-CP et le Décret n° 59/2014/ND-CP sur les politiques visant à encourager la socialisation.

Français Pour surmonter les lacunes et les insuffisances dans le travail de socialisation et continuer à attirer et à accroître les ressources d'investissement dans la société, en créant les conditions pour que les activités de service public se développent avec une quantité et une qualité supérieures, et en même temps restructurer le budget de l'État, le Gouvernement exige des ministères, des agences et des localités de se concentrer sérieusement et de toute urgence sur la mise en œuvre efficace, substantielle et globale des tâches et des solutions énoncées dans la Résolution n° 19/NQ-TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation du système d'organisation et de gestion, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des unités de service public ; la Résolution n° 08/NQ-CP du 24 janvier 2018 du Gouvernement sur le Programme d'action du Gouvernement pour la mise en œuvre de la Résolution n° 19/NQ-TW ; Décision n° 2114/QD-TTg du 16 décembre 2021 du Premier ministre promulguant le Plan de mise en œuvre de la Conclusion n° 19-KL/TW du Politburo sur le Projet d'orientation du programme législatif pour la 15e législature de l'Assemblée nationale, en se concentrant sur un certain nombre de contenus principaux : Perfectionner les politiques préférentielles pour encourager la socialisation de la prestation de services publics : Le Gouvernement demande aux ministères, aux agences centrales et locales de continuer à mettre en œuvre efficacement les politiques préférentielles sur les terres, les impôts, les frais, le crédit, etc. sur la base du respect des dispositions de la loi sur les terres, les impôts, l'investissement public, le budget de l'État, le crédit de l'État et d'autres documents juridiques pertinents ; Continuer à examiner les politiques préférentielles pour encourager la socialisation et les domaines socialisés afin de les soumettre rapidement aux autorités compétentes pour amendements et compléments afin d'assurer la cohérence avec les réalités émergentes, de créer des conditions favorables pour soutenir les unités non publiques et les investisseurs à participer à l'investissement et d'améliorer la qualité des services de carrière publics.

Plus précisément, les ministères et les branches, en fonction de leurs fonctions et de leurs domaines de gestion, doivent résumer, évaluer et réviser les politiques préférentielles et les incitations pour le secteur socialisé et rédiger des documents proposant des politiques préférentielles supplémentaires pour promouvoir la socialisation des services publics de carrière, y compris le complément et la recherche de réglementations distinctes sur les incitations à l'exonération et à la réduction des loyers fonciers autres que les incitations pour les projets d'investissement dans les secteurs et domaines d'incitation à l'investissement spécifiés au point a, clause 1, article 157 de la loi foncière de 2024, et les envoyer au ministère des Finances pour synthèse et rapport aux autorités compétentes pour examen et décision.

Le ministère des Finances étudie et synthétise les politiques et solutions proposées afin de les soumettre aux autorités compétentes lors de la modification et de la complétion des lois fiscales. Concernant le contenu des incitations à l'exonération et à la réduction des loyers fonciers, le ministère des Finances les synthétise et les soumet au gouvernement pour réglementation après avoir soumis un rapport et consulté la Commission permanente de l'Assemblée nationale, conformément aux dispositions de l'article 157, alinéa 2, de la loi foncière de 2024. Le délai d'exécution est fixé conformément au programme d'élaboration des lois et ordonnances de l'Assemblée nationale et au programme d'élaboration des décrets du gouvernement.

Le gouvernement a chargé le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de présider et de coordonner avec les ministères et les branches concernés l'élaboration de politiques foncières préférentielles dans les décrets détaillant la loi foncière en conséquence.

Français Le Gouvernement charge les ministères en charge des secteurs et des domaines et les Comités populaires des provinces et des villes gérées par l'État de réviser, de modifier et de simplifier les procédures administratives liées à la création d'établissements non publics, à l'attribution des terres, à l'aide au déblaiement des sites, etc. afin de créer des conditions favorables à l'établissement et au fonctionnement efficace des prestataires de services publics non publics ; de veiller à ce qu'aucune procédure administrative nouvelle ou compliquée ne soit créée ; de renforcer la coopération internationale, de mobiliser les sources d'aide pour promouvoir la socialisation de la fourniture de services d'éducation, de santé, de science et de technologie ; d'avoir des politiques pour encourager et attirer les intellectuels et les Vietnamiens d'outre-mer à revenir au pays pour participer à l'enseignement, à la recherche scientifique, aux examens et traitements médicaux, aux activités culturelles, aux compétitions sportives, etc. ; de réviser et de modifier les mécanismes et les politiques afin que le secteur privé soit égal aux entreprises et unités publiques dans l'accès aux ressources du marché.

Concernant les critères d'échelle et les normes des installations socialisées, le Gouvernement a chargé le Ministère de l'Éducation et de la Formation d'étudier et d'absorber les avis de l'Audit d'État dans la dépêche officielle n° 610/KTNN-TH du 17 octobre 2022, et de les soumettre d'urgence au Premier Ministre pour modifier et compléter la réglementation sur la liste des critères d'échelle et des normes des installations socialisées dans le domaine de l'enseignement supérieur afin d'assurer la cohérence avec la réalité.

Français Le Gouvernement charge les ministères en charge des secteurs et des domaines d'examiner les réglementations spécifiques sur la liste des critères d'échelle et des normes des installations socialisées afin de proposer des amendements et des compléments opportuns, en particulier les critères sur la superficie d'utilisation du sol et l'échelle des opérations pour assurer la conformité avec les documents juridiques spécialisés (tels que le ratio maximum d'étudiants/enseignants titulaires, le nombre maximum d'enfants/1 classe de groupe de maternelle ; la taille des lits d'hôpital ; les objets de musée, etc.) ; en même temps, coordonner avec les agences en charge de l'élaboration des projets de loi et des décrets guidant les politiques préférentielles de socialisation (ministère des Finances, ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, etc.) pour inclure le contenu des réglementations sur les principes relatifs aux critères d'échelle et aux normes des installations socialisées dans les lois spécialisées ou les décrets d'orientation spécialisés des projets de loi lorsqu'ils sont promulgués, conformément aux caractéristiques des domaines et avec une base juridique suffisante pour la mise en œuvre.

Français Concernant la liste et la feuille de route pour le calcul des prix des services publics de carrière, le Gouvernement a chargé les ministères gérant les secteurs et les domaines et les localités d'examiner, de compléter et de soumettre aux autorités compétentes pour promulguer les listes de services publics de carrière en utilisant le budget de l'État selon les principes suivants : L'État assure le financement des services essentiels, soutient le financement des services de base ; les autres services publics n'utilisant pas les fonds du budget de l'État, déterminent les prix selon les mécanismes du marché, les unités sont autorisées à décider des revenus, des niveaux de revenus pour assurer une compensation raisonnable des coûts, avec accumulation pour attirer les investisseurs des secteurs économiques non publics à participer à la fourniture de services publics de carrière ; mettre en œuvre des mécanismes de commande ou d'appel d'offres conformément aux dispositions de la loi pour les services ayant des caractéristiques spécifiques d'un certain nombre de secteurs et de domaines afin de créer les conditions de participation des établissements non publics.

Français Le Gouvernement charge le Ministère de l'Éducation et de la Formation, le Ministère de la Santé, le Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, selon leurs fonctions et domaines assignés, de prendre l'initiative de coordonner avec les ministères, les branches et les localités pour mettre en œuvre la feuille de route du mécanisme des prix du marché sous gestion de l'État pour les prix des services publics importants tels que les soins de santé, l'enseignement supérieur, l'enseignement professionnel, etc. conformément à l'esprit de la Résolution n° 19/NQ-TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation du système d'organisation et de gestion, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des unités de service public et de la Loi sur la gestion des prix ; sélectionner le niveau et le calendrier d'ajustement pour garantir la limitation des impacts forts sur les niveaux de prix et l'inflation, afin d'améliorer la quantité et la qualité des services publics, créer un environnement commercial compétitif entre les établissements publics et non publics ; et associer à des politiques de soutien appropriées pour les pauvres et les bénéficiaires des politiques.

Français Concernant l'aménagement et la réorganisation des unités de service public et l'achèvement du mécanisme visant à encourager la socialisation dans les unités de service public : Le Gouvernement charge les ministères gérant les secteurs et les localités d'élaborer ou d'achever des plans d'aménagement et de réorganisation des unités de service public dans chaque secteur et domaine pour rendre compte au Premier ministre du plan de mise en œuvre selon les principes suivants : Accélérer la conversion des unités de service public pour fonctionner sous forme d'auto-assurance de tous les coûts de fonctionnement (enregistrer des objectifs spécifiques pour le nombre d'unités converties et des solutions de mise en œuvre basées sur la classification de la capacité de socialisation des unités de service public fournissant des services de service public), passer résolument à un mécanisme d'auto-assurance financière complète pour le groupe d'unités de service public fournissant des services de service public à forte capacité de socialisation sur la base de l'État mettant en œuvre une feuille de route pour garantir les coûts de fonctionnement pendant une période limitée. S'il est nécessaire de créer une nouvelle unité de service public, cette unité doit assurer pleinement ses finances (sauf dans les cas où elle doit être nouvellement créée pour fournir des unités de service public de base et essentielles) ; promouvoir la socialisation et transformer les unités économiques et autres unités de services éligibles en sociétés par actions.

Le Gouvernement a chargé le Ministère des Finances de présider et de coordonner avec les ministères et agences la soumission au Gouvernement des amendements et compléments au Décret n° 60/2021/ND-CP du 21 juin 2021 stipulant le mécanisme d'autonomie financière des unités de service public.

Français En matière d'inspection, de supervision et de rapport : Le Gouvernement charge les ministères en charge des secteurs, des domaines et des localités de renforcer leur responsabilité dans la direction de la mise en œuvre des politiques et des lois du Parti et de l'État sur la socialisation des activités de service public. Renforcer l'inspection et la supervision de la mise en œuvre des prestataires de services publics (y compris la mise en œuvre de la socialisation) pour assurer la qualité des services publics ; traiter rapidement les problèmes et mettre à jour et compléter les politiques et les régimes pour les adapter à la réalité ; faire rapidement des recommandations aux organismes en charge des politiques préférentielles de socialisation (terre, crédit, impôts, etc.) pour améliorer la loi.

Selon baotintuc.vn