Experte Nguyen Thi Tam
Dans le contexte de la transition du Vietnam vers les objectifs de développement durable et la réduction des émissions de gaz à effet de serre, le marché du carbone est considéré comme un outil important pour atteindre les objectifs de protection de l'environnement. Cependant, son développement au Vietnam se heurte encore à de nombreuses difficultés. Afin de mieux comprendre cette problématique, le journaliste s'est entretenu avec l'experte Nguyen Thi Tam (Tam Nguyen), forte de nombreuses années d'expérience dans la recherche et le conseil en matière de politiques environnementales et de développement durable. Journaliste : Madame, le marché du carbone est considéré comme un outil important pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et promouvoir la transition écologique. Toutefois, au Vietnam, ce marché est encore relativement récent. Pouvez-vous nous parler de son état actuel ? Experte Tam Nguyen : Le marché du carbone comprend le marché obligatoire et le marché volontaire. Le marché obligatoire est un marché où les crédits carbone sont achetés et vendus sur la base des engagements pris par les pays et territoires en matière de changement climatique dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), afin d'atteindre l'objectif de réduction des gaz à effet de serre. Le marché volontaire du carbone est un marché distinct du marché obligatoire, permettant aux organisations, établissements, entreprises et particuliers d'acheter et de vendre des crédits carbone conformément aux normes reconnues par le marché et au niveau international, sur une base volontaire, afin de mettre en œuvre leurs engagements de réduction des émissions. Sur ce marché volontaire, en novembre 2022, le Vietnam comptait environ 276 projets de réduction des émissions enregistrés avec succès selon la norme MDP, ayant permis d'éliminer plus de 29 millions de tonnes d'équivalent CO2 ; 32 projets enregistrés avec succès selon la norme Gold Standard, ayant permis d'éliminer près de 6 millions de tonnes d'équivalent CO2 ; et 27 projets enregistrés avec succès selon la norme VCS, ayant permis d'éliminer plus d'un million de tonnes d'équivalent CO2. Ce nombre continue d'augmenter chaque année grâce au nombre croissant de projets enregistrés avec succès selon les normes Gold Standard et VCS. Concernant le marché obligatoire du carbone au Vietnam, le pays a franchi des étapes importantes dans la mise en place d'un cadre juridique. La loi de 2020 sur la protection de l'environnement (article 139) a jeté les bases du développement de ce marché. Début 2022, le gouvernement a publié le décret 06/2022/ND-CP relatif à la réduction des émissions de gaz à effet de serre et à la protection de la couche d'ozone, définissant clairement la feuille de route pour la mise en œuvre du marché du carbone en trois étapes : préparation, expérimentation et exploitation, de 2021 à après 2028. Plus récemment, la décision 13/2024/QD-TTg du 15 août 2024, complétant la décision 01/2022, a également ajouté une liste de secteurs et d'établissements tenus de déclarer leurs inventaires de gaz à effet de serre. De nombreux programmes pilotes ont été mis en œuvre en vue de préparer le futur marché du carbone, notamment le programme REDD+ visant à soutenir la réduction des émissions de gaz à effet de serre par la protection des forêts. L'accord ERPA entre le Vietnam et la Banque mondiale (BM) relatif à la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord pour la période 2018-2024 a été signé en 2020. Conformément à cet accord, le Vietnam a transféré à la BM 10,3 millions de tonnes de CO2, issues du projet REDD+, au prix unitaire de 5 USD/tonne de CO2, ce qui constitue une première étape importante vers la mise en place d'un marché du carbone. Par ailleurs, d'autres projets pilotes, tels que le projet « Transfert de carbone vers les forêts émergentes/LEAF dans le Centre-Sud et les Hauts Plateaux du Centre pour la période 2022-2026 », le projet « Réduction des émissions forestières dans les zones de moyennes terres et montagneuses du nord de la forêt de SK », et le projet REDD+ dans la commune de Hieu, district de Kon Plong, province de Kon Tum , n'ont pas encore été mis en œuvre faute de cadre juridique et politique clair. Les principaux outils du marché du carbone comprennent le système d'échange de quotas, la taxe carbone et le mécanisme de compensation carbone. Dans le cadre de leurs contributions déterminées au niveau national (CDN), les pays prennent des engagements et élaborent des feuilles de route pour la réduction des émissions . Les crédits carbone mondiaux proviennent principalement de projets menés dans huit grands secteurs : la foresterie, les énergies renouvelables, la production industrielle, les économies d’énergie, le traitement des déchets, les transports et l’agriculture. Au Vietnam, le marché du carbone est encore relativement récent. Bien que des mesures d’orientation aient été prises, des politiques et des feuilles de route claires restent nécessaires pour ce marché potentiel. PV : Selon vous, quels sont les principaux défis auxquels le Vietnam est confronté pour développer son marché du carbone ? Expert Tam Nguyen : À mon avis, malgré son fort potentiel, le marché du carbone vietnamien rencontre encore de nombreuses difficultés et défis, notamment liés au cadre juridique, aux infrastructures techniques, à la sensibilisation des entreprises et aux ressources financières. Le premier problème réside dans les limites du cadre juridique et politique. Bien que le Vietnam ait mis en œuvre plusieurs politiques relatives au marché du carbone, son mécanisme opérationnel demeure incomplet. Le décret 06/2022/ND-CP, actuellement en cours de révision, ne fournit pas d'instructions détaillées sur l'attribution des quotas, les modalités de fonctionnement et la feuille de route des plateformes d'échange de quotas et de crédits carbone. Il ne comporte pas non plus de chiffres précis pour le calcul et l'attribution des quotas. Par ailleurs, une étroite coordination entre le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les ministères concernés, tels que les Finances, l'Industrie et le Commerce, la Construction et les Transports, est essentielle pour éviter les difficultés et les retards dans la mise en œuvre effective. Deuxièmement, le Vietnam souffre d'un manque d'infrastructures techniques et de ressources humaines spécialisées. Actuellement, le pays applique principalement le système de mesure, de notification et de vérification (MRV) conforme aux normes internationales pour développer des projets de crédits carbone volontaires. Cependant, le système MRV national n'est pas encore pleinement opérationnel et manque de technologies et de ressources humaines spécialisées pour répondre aux exigences. De plus, le nombre d'experts qualifiés pour gérer le marché du carbone est très limité, ce qui nécessite des efforts considérables en matière de formation et de renforcement des capacités des organismes, des entreprises et du personnel concernés. Troisièmement, la sensibilisation et la participation des entreprises sont cruciales. De nombreuses entreprises ignorent encore le rôle et les avantages du marché du carbone, alors même qu'elles contribuent de manière significative aux émissions de gaz à effet de serre (environ 30 %). Par ailleurs, le manque de motivation à participer, dû aux coûts d'investissement initiaux élevés et à l'absence de cadre politique et juridique clair, freine la mise en œuvre de projets de réduction des émissions. Enfin, le manque de ressources financières et de soutien international constitue un autre obstacle. Pour atteindre l'objectif de réduction des émissions de 43,5 % d'ici 2030 et de 100 % d'ici 2050 par rapport aux prévisions de 2014 (contribution déterminée au niveau national, CDN), le Vietnam a besoin d'un soutien financier important de la communauté internationale, notamment des pays développés. La mise en place d'infrastructures et le perfectionnement du cadre juridique du marché du carbone nécessitent des ressources considérables en matière de financement, de transfert de technologies et de renforcement des capacités, afin que le Vietnam puisse tirer profit des expériences de marchés stables.
Promouvoir le marché du carbone au Vietnam exige une solution concertée. Photo d'illustration
PV : Madame, quelles solutions sont nécessaires pour promouvoir le développement du marché du carbone au Vietnam face à ces défis ? Experte Tam Nguyen : Pour promouvoir le développement du marché du carbone au Vietnam, il est indispensable de mettre en œuvre des solutions concertées, combinant le développement d’un cadre juridique, le renforcement des capacités et la mobilisation des acteurs concernés. Concrètement, les mesures à mettre en œuvre sont les suivantes : finaliser la réglementation relative à la mesure, à la déclaration et à la vérification des émissions (MRV), et simultanément élaborer des normes pour les crédits carbone afin de garantir la transparence et la fiabilité, et améliorer la qualité des projets de réduction des émissions pour qu’ils soient compétitifs sur le marché international ; créer des plateformes officielles d’échange de quotas et de crédits carbone, connecter le marché national au marché international et établir une feuille de route contenant des directives et des instructions spécifiques pour les secteurs, établissements, entreprises et particuliers participants ; mettre en place des mécanismes d’incitation, appliquer des politiques préférentielles telles que des exonérations fiscales, des réductions et des aides financières, et élaborer des outils d’orientation spécifiques pour les entreprises participant à des projets de réduction des émissions et à l’échange de crédits carbone ; organiser des formations sur les mécanismes du marché du carbone et les modalités de participation aux transactions, afin de renforcer les capacités des entreprises et des organismes de gestion. Mener des campagnes de communication et des ateliers de sensibilisation au marché du carbone et aux opportunités qu'il offre à la société et aux entreprises, afin de promouvoir la participation du monde des affaires et de la société civile ; fournir des outils, des conseils techniques et un soutien financier, notamment aux PME, pour la mise en œuvre de projets de réduction des émissions ; développer des fonds d'investissement verts et des mécanismes de crédit préférentiels pour soutenir les projets de réduction des émissions de gaz à effet de serre ; participer aux initiatives mondiales et aux marchés régionaux du carbone, tirer des enseignements des expériences et développer les opportunités commerciales internationales ; encourager les entreprises à appliquer des technologies de pointe pour réduire les émissions, améliorer l'efficacité énergétique et développer les énergies renouvelables ; définir clairement la feuille de route et le calendrier précis du fonctionnement du marché du carbone au Vietnam d'ici 2027 ; synchroniser le marché du carbone avec les stratégies nationales de développement durable, en accord avec le développement socio-économique, et générer des co-bénéfices. La mise en œuvre de ces solutions contribuera non seulement au développement du marché du carbone, mais aussi de manière significative à la stratégie de réduction des émissions de gaz à effet de serre, tout en promouvant le développement durable de l'économie vietnamienne. PV : Expert reconnu, ayant travaillé pour de nombreuses entreprises étrangères du secteur. Que pensez-vous du marché du carbone dans d'autres pays et quel est, selon vous, l'avenir de ce secteur au Vietnam ? Expert Tam Nguyen : Les marchés du carbone se développent fortement à travers le monde. De nombreux pays et territoires ont mis en place des systèmes d'échange de crédits carbone obligatoires, pour une valeur cumulée totale de 104 milliards de dollars américains en 2023. L'Union européenne (SEQE-UE) et la Chine en sont des exemples typiques, tandis que les États-Unis disposent de marchés régionaux comme la Californie. La réussite des marchés du carbone repose notamment sur un cadre juridique solide, la transparence des mesures et le soutien des pouvoirs publics. Le marché volontaire du carbone connaît également un fort développement, avec plus de 3 700 projets dans 100 pays, pour une valeur cumulée totale de 10,8 milliards de dollars américains entre 2005 et 2023. Il constitue un socle important pour permettre aux pays d'atteindre leurs objectifs de réduction des émissions et de développement durable. Quant au Vietnam, il participe au marché du carbone depuis 2005 via le mécanisme de développement propre (MDP), avec plus de 400 projets enregistrés conformément aux normes internationales indépendantes. Le Vietnam s'est engagé à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050 et le marché du carbone sera un outil central de sa stratégie de réduction des émissions. Les projets d'énergies renouvelables, la réduction des émissions liées à la déforestation et à la dégradation des forêts (REDD+), les projets communautaires (accès à l'eau potable et foyers de cuisson à haut rendement) et la conversion des combustibles présentent un fort potentiel d'exportation de crédits carbone à l'international. Cependant, le Vietnam doit encore relever des défis pour perfectionner son cadre juridique et sensibiliser et renforcer les capacités des entreprises. À court terme, la période 2025-2027 constituera une phase de test pour le marché du carbone au Vietnam, axée sur les secteurs les plus émetteurs tels que l'énergie et l'industrie. On prévoit que d'ici 2035, le marché du carbone vietnamien deviendra un élément important de la stratégie de développement économique vert et durable, contribuant ainsi à l'objectif de neutralité carbone. Merci !Manh Tuong (interprété)
Comment (0)