Le présent décret prévoit des mécanismes et des politiques de coopération public-privé pour l'investissement, la recherche scientifique , le développement technologique, l'innovation et la transformation numérique ; la coopération public-privé conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement sous la forme de partenariat public-privé ; la coopération public-privé conformément au mécanisme d'utilisation des actifs publics à des fins de coentreprise et d'association ; les responsabilités des parties dans les activités de coopération public-privé...
La science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique appliquent le partenariat public-privé
Selon le décret, les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique appliquant le partenariat public-privé comprennent :
1- Haute technologie, technologie stratégique telle que prescrite par la loi sur la haute technologie, la loi sur la science, la technologie et l'innovation ; infrastructure pour la science, la technologie et l'innovation pour la recherche, le développement et l'application de la haute technologie et de la technologie stratégique.
2- Infrastructure numérique pour répondre aux exigences du développement de l'économie numérique, de la société numérique et du gouvernement numérique conformément à la décision du Premier ministre sur la stratégie d'infrastructure numérique à chaque période.
3- Plateforme numérique partagée telle que prescrite à l'article 10 de la résolution n° 193/2025/QH15 du 19 février 2025 de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour créer des percées dans la science, la technologie, l'innovation et le développement de la transformation numérique nationale.
4- Activités de formation des ressources humaines du numérique, des ressources humaines de l'industrie du numérique ; infrastructures au service de la formation des ressources humaines du numérique, des ressources humaines de l'industrie du numérique, notamment :
a) Investir dans des plateformes d’éducation et de formation en ligne, des modèles d’enseignement universitaire numérique, les construire et les exploiter, et améliorer les capacités numériques de la société ;
b) Investir dans, construire, exploiter ou rénover, moderniser et agrandir les installations d'enseignement et de formation, les instituts de recherche et les centres de formation spécialisés dans les technologies stratégiques spécifiées à l'article 1 du présent article ; les installations nationales clés de recherche scientifique, de développement technologique et de promotion de l'innovation, et d'autres installations participant au développement des ressources humaines pour la technologie numérique et les technologies stratégiques ;
c) Construire, connecter et développer des programmes de formation des ressources humaines en technologies numériques et des ressources humaines de l'industrie des technologies numériques entre les établissements de formation pédagogique, les instituts de recherche et les centres d'innovation nationaux et internationaux ou entre les établissements de formation pédagogique, les instituts de recherche et les centres avec les organisations, les particuliers et les entreprises.
5- Autres types de technologies, produits, services et activités adaptés aux objectifs de recherche scientifique, de développement et d’innovation technologiques et de promotion de la transformation numérique.
Politiques préférentielles et soutien de l'État
Les organisations et les particuliers participant à des partenariats public-privé pour l’investissement, la recherche scientifique, le développement technologique, l’innovation et la transformation numérique ont droit aux formes suivantes d’incitations et de soutien de l’État :
1- Avoir droit à des incitations fiscales conformément aux dispositions de la loi sur les impôts, y compris la politique selon laquelle les entreprises sont autorisées à déduire les dépenses pour déterminer le revenu imposable des dépenses liées aux activités de recherche et développement des entreprises à 200 % des coûts réels de ces activités lors du calcul de l'impôt sur les sociétés conformément à la réglementation du gouvernement.
2- Bénéficier de politiques d'exonération et de réduction des frais d'utilisation des terres, des loyers fonciers et des incitations à l'investissement conformément aux dispositions de la loi foncière, de la loi sur l'investissement et des lois pertinentes.
3- Posséder les résultats de la recherche scientifique, du développement technologique et de l'innovation conformément aux dispositions de la loi sur la science, la technologie et l'innovation et de l'article 6 du présent décret.
4- Appliquer le mécanisme d'acceptation des risques dans les activités scientifiques, technologiques et innovantes conformément aux dispositions de la loi sur la science, la technologie et l'innovation. Les critères de détermination des risques acceptables, le processus d'évaluation de la conformité, le mécanisme de protection des exécutants et la gestion des activités scientifiques, technologiques et innovantes doivent être conformes aux dispositions de la loi sur la science, la technologie et l'innovation.
5- Les organisations et les personnes physiques participant à la mise en œuvre de projets d'investissement sous les formes prescrites au chapitre II du présent décret bénéficient des politiques préférentielles et de soutien de l'État prévues au présent article et à l'article 17 du présent décret.
6- Les organisations et les personnes physiques participant à des partenariats public-privé dans le cadre du mécanisme d'utilisation des biens publics à des fins de coentreprise et d'association tel que prescrit au chapitre III du présent décret bénéficient des politiques préférentielles et de soutien de l'État telles que prescrites dans le présent article et l'article 21 du présent décret.
7- Les organisations et les personnes physiques participant aux partenariats public-privé sous les formes prévues au chapitre IV du présent décret bénéficient des politiques préférentielles et du soutien de l'État prévus au présent article et aux lois sur la science, la technologie et l'innovation.
8- L'État passe des commandes et désigne des soumissionnaires pour des produits et des biens qui sont le résultat d'une coopération public-privé pour réaliser des tâches scientifiques, technologiques et innovantes spéciales conformément à la loi sur la science, la technologie et l'innovation.
Propriété, propriété intellectuelle, données et partage des bénéfices dans les partenariats public-privé
Le décret réglemente également spécifiquement la propriété, les droits de propriété intellectuelle, les données et le partage des bénéfices dans les partenariats public-privé :
1- Les droits de propriété, de gestion et d'utilisation des actifs issus des activités de recherche et de développement dans les partenariats public-privé, y compris les programmes informatiques, les produits, les plateformes technologiques et autres applications formées à partir des activités d'exploitation, d'analyse et de développement des données dans les partenariats public-privé, sont déterminés par les parties dans le contrat de projet ou l'accord de coopération, en veillant au respect des dispositions de la loi sur la propriété intellectuelle, de la loi sur la science, la technologie et l'innovation et des lois pertinentes, à l'exception du cas spécifié à l'article 2 du présent article.
2- La propriété et les droits de propriété intellectuelle sur les données générées à partir des activités d'exploitation, d'analyse et de développement des données dans le cadre d'un partenariat public-privé sont déterminés comme suit :
a) Les organismes d’État sont propriétaires des données originales directement créées par les organismes d’État au cours de leurs opérations ou collectées et créées à partir de papiers, documents et autres formes de matériel numérisés, sauf accord contraire des parties ;
b) Les données issues des activités d'exploration, d'analyse et de développement de données sont réalisées conformément à l'accord entre les parties, conformément aux dispositions de la loi sur les données, de la loi sur la propriété intellectuelle, de la loi sur la science, la technologie et l'innovation et des lois pertinentes.
3- La répartition des bénéfices après impôts provenant de l'exploitation commerciale des actifs issus des activités de recherche et développement dans les partenariats public-privé est effectuée sur la base d'un accord entre les parties dans le contrat de projet ou l'accord de coopération, conformément aux dispositions de la loi sur la propriété intellectuelle, la loi sur la science, la technologie et l'innovation et d'autres lois pertinentes pour assurer un partage équitable des bénéfices, proportionnel aux contributions financières, en ressources et technologiques de chaque partie.
Formes de partenariat public-privé dans le domaine de la science, du développement technologique, de l'innovation et de la transformation numérique
Le décret stipule des formes de partenariat public-privé dans les domaines de la science, du développement technologique, de l'innovation et de la transformation numérique, notamment :
1. Investissement sous forme de partenariat public-privé conformément aux dispositions de la Loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé.
2. Utilisation des biens publics à des fins de coentreprise et d’association.
3. Autres formes de partenariat public-privé.
Partenariat public-privé en vertu des dispositions de la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé
Français Concernant le partenariat public-privé tel que prescrit par la Loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé, le décret stipule que l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé s'applique aux projets d'investissement, de construction et d'exploitation qui combinent des activités de recherche et d'affaires (ci-après dénommés projets PPP scientifiques et technologiques) pour mettre en œuvre une ou plusieurs des infrastructures suivantes :
1- Infrastructures de recherche et développement de haute technologie et de technologies stratégiques.
2- Infrastructures numériques, services numériques, données.
3- Infrastructures de formation des ressources humaines en technologies numériques.
4- Autres infrastructures en matière de science, de technologie, d’innovation et de transformation numérique conformément aux dispositions de la loi sur la science, la technologie et l’innovation.
Le projet PPP ci-dessus est mis en œuvre dans le cadre d'un ou d'une combinaison des types de contrats PPP suivants :
1- Les contrats BOT (Build - Operate - Transfer), BTO (Build - Transfer - Operate), BOO (Build - Own - Operate) tels que prescrits dans la clause 1 de l'article 45 de la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé sont appliqués aux projets d'investissement, de construction, de modernisation, d'expansion d'infrastructures scientifiques et technologiques, d'innovation et de transformation numérique ou combinant des activités de recherche scientifique, de développement technologique et de création de produits et services scientifiques et technologiques à des fins commerciales et de commercialisation.
2- Les contrats BTL (Build - Transfer - Lease) et BLT (Build - Lease - Transfer) stipulés à l'article 45, clause 2, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé s'appliquent aux projets d'investissement, de construction, de modernisation, d'expansion d'infrastructures scientifiques et technologiques, d'innovation et de transformation numérique ou combinant des activités de recherche scientifique et de développement technologique pour créer des produits et services scientifiques et technologiques, mais pas à des fins commerciales ou de commercialisation.
3- Le contrat BT (Build - Transfer) prévu à l'article 2a de l'article 45 de la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (modifiée et complétée par la loi n° 57/2024/QH15) s'applique aux projets d'investissement, de construction ou de rénovation, de modernisation, d'expansion des infrastructures scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique à transférer aux agences de l'État après l'achèvement de la phase d'investissement dans la construction.
4- Le contrat O&M (Exploitation - Gestion) spécifié au point d, clause 1, article 45 de la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé s'applique aux projets d'agences d'État qui disposent d'infrastructures scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique et nécessitent une expérience de gestion et d'exploitation des investisseurs pour la recherche scientifique, le développement technologique et la commercialisation de produits scientifiques et technologiques.
Politiques de soutien, d'incitation et de garantie des investissements de l'État pour les projets PPP
Le décret stipule que les projets PPP scientifiques et technologiques sont soumis à des mécanismes spécifiques de soutien, d’incitations et de garanties d’investissement de la part de l’État comme suit :
1- Le taux de participation de l'État au capital des projets PPP peut atteindre 70 % de l'investissement total pour soutenir la construction et payer les indemnisations, le déblaiement des sites, l'accompagnement, la réinstallation et l'accompagnement de la construction d'ouvrages temporaires.
2- Les projets PPP comportant des activités de recherche scientifique, de développement technologique et d'innovation sont financés en partie ou en totalité par le budget de l'État, conformément à l'article 22 du présent décret. Ce financement est indépendant des capitaux publics participant au projet PPP, conformément à l'article 1 du présent article.
3- Le mécanisme de partage des augmentations et des diminutions de revenus, prévu à l'article 82 de la Loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé, s'applique. Au cours des trois premières années suivant le début de l'exploitation, le taux de partage de 100 % de la différence entre les revenus réels et ceux prévus au plan financier est appliqué lorsque les revenus réels sont inférieurs aux revenus prévus au plan financier. Le partage des diminutions de revenus prévu dans cette clause s'applique lorsque le projet PPP remplit les conditions prévues à l'article 82, paragraphe 2, de la Loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé.
4- Les dispositions relatives à la résiliation anticipée des contrats de l'article 52 de la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé s'appliquent dans les cas où les produits scientifiques, technologiques et innovants créés par les entreprises du projet PPP ont mis en œuvre le mécanisme de partage de la réduction des revenus prescrit à l'article 3 du présent article au cours des 3 premières années après la date d'exploitation et d'activité, mais les revenus réels sont toujours inférieurs à 50 % des revenus prévus dans le plan financier.
Les investisseurs et les entreprises de projet seront payés par l'État pour tous les coûts d'investissement, la construction d'infrastructures scientifiques et technologiques et les coûts d'exploitation légaux liés aux activités scientifiques et technologiques lorsqu'ils remplissent les conditions prescrites par la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé.
En cas de résiliation anticipée du contrat, les actifs issus du projet seront transférés à l'État conformément aux dispositions de l'article 3, chapitre V de la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé ; les produits scientifiques et technologiques issus du projet seront traités conformément à l'accord du contrat de projet PPP.
Partenariat public-privé basé sur le mécanisme d'utilisation des biens publics à des fins de coentreprise et d'association
Français Concernant la méthode de partenariat public-privé selon le mécanisme d'utilisation des biens publics pour les coentreprises et les associations, le décret stipule : Les unités de service public sont autorisées à utiliser les biens publics (y compris les données) pour des coentreprises et des associations entre elles ou avec d'autres organisations et individus pour la recherche scientifique et le développement technologique comme prescrit dans la clause 1, article 2 ou pour mener des activités de coopération en matière de formation comme prescrit dans la clause 4, article 2 du présent décret. Les organisations scientifiques et technologiques publiques et les unités de service public ne sont pas tenues de payer un montant minimum de 2 % des revenus comme prescrit dans le décret du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics dans les cas d'utilisation pour des coentreprises et des associations pour la recherche scientifique et le développement de technologies stratégiques comme prescrit dans la clause 1, article 2 du présent décret ou pour mener des activités de coopération en matière de formation comme prescrit dans la clause 4, article 2 du présent décret.
Le présent décret entre en vigueur le 1er juillet 2025, à l'exception des dispositions de l'alinéa 2 du présent article. Les dispositions des articles 6, 19 et 22 du présent décret entrent en vigueur le 1er octobre 2025.
Lettre de neige
Source : https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-102250702182009765.htm
Comment (0)