1- À ce jour, la Corée a réalisé des progrès remarquables dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation, devenant ainsi l'une des principales économies numériques au monde. Son développement économique et technologique s'est opéré à un rythme rapide et à une échelle impressionnante, avec des résultats exceptionnels. D'un pays pauvre et sous-développé après la guerre, la Corée est devenue l'une des plus grandes économies mondiales, leader dans des secteurs tels que l'électronique, l'automobile, la construction navale, les technologies de l'information et les communications (1) .
En pratique, les politiques relatives à la science , à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique constituent les principaux moteurs des progrès considérables réalisés par la Corée, qui est devenue un pays doté de sciences et de technologies de pointe en l'espace de près de 40 ans, comme l'ont démontré chaque étape spécifique, notamment :
Premièrement , la période de reprise et d’industrialisation d’après-guerre (1960-1970) .
Aux premières étapes de son industrialisation, la Corée a privilégié l'importation et l'adaptation de technologies étrangères comme stratégie majeure pour bâtir une base industrielle (2) . La création de l'Institut coréen des sciences et technologies (KIST) en 1966 et du ministère des Sciences et des Technologies (MOST) en 1967 a constitué un tournant décisif. Ce dernier a joué un rôle déterminant dans la transformation de la Corée, au milieu des années 1980, en un pays sur le point d'accéder au statut de pays avancé (3) . L'adoption de lois fondamentales, telles que la loi sur la promotion technologique et la loi sur l'enseignement des sciences, en 1967, a fourni un cadre juridique essentiel à la politique de développement scientifique et technologique du pays. Pour financer ses investissements industriels, la Corée a eu recours à des prêts étrangers à long terme et a créé des instituts de recherche gouvernementaux (IRG) afin d'aider les entreprises à acquérir de nouvelles technologies. Durant cette période, en raison des préoccupations liées à la dépendance à l’égard des sociétés multinationales, ainsi que des politiques restreignant les investissements directs étrangers (IDE) et les licences étrangères, le transfert de technologie, y compris la rétro-ingénierie et la fabrication sous contrat, les contrats OEM, était principalement basé sur des accords individuels (4) .
Deuxièmement , la période de promotion de l’industrie lourde, de la recherche et du développement (R&D) nationaux et du développement des hautes technologies (1980-1990) .
Cette période a été marquée par une forte orientation vers le développement des capacités locales de R&D et la réduction de la dépendance aux technologies importées. Le Programme de développement des technologies industrielles, lancé en 1987, a apporté un soutien financier et technologique aux entreprises du secteur privé pour le développement de technologies à haut risque. Les dépenses de R&D de la Corée ont connu une augmentation significative, passant de 0,77 % du PIB en 1980 à 2,33 % en 1994. La « promotion technologique » est devenue le principe fondamental de la politique scientifique et technologique. Le secteur privé, et notamment les grandes entreprises telles que Samsung, Daewoo et Lotte, a joué un rôle de plus en plus important dans le développement technologique. Dans les années 1980, le gouvernement coréen a mis en œuvre une stratégie de « promotion technologique » par le biais de politiques descendantes, mais dans les années 1990, le rôle du secteur privé s'étant accru, les gouvernements successifs ont privilégié une stratégie de développement axée sur le secteur privé (5) .
Troisièmement , la période de transition vers un système mondial compétitif et innovant (les premières années depuis 2000) .
Après la crise financière asiatique de 1997-1998, le gouvernement coréen a accéléré la transformation de son système d'innovation, passant d'une logique de rattrapage à une logique d'innovation. Les dépenses de recherche et développement ont continué de progresser, atteignant 3,2 % du PIB en 2006, un des taux les plus élevés au monde. Le gouvernement coréen s'est concentré sur la promotion du secteur des technologies de l'information. Les évaluations de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) ont souligné la nécessité de renforcer la recherche fondamentale et d'améliorer les liens au sein de l'écosystème d'innovation. Le Conseil national des sciences et des technologies, présidé par le président de la République de Corée, a été créé en 1999. Le Projet de développement des technologies de pointe (Projet G7) a été lancé avec l'objectif de hisser la science et la technologie coréennes au niveau des pays les plus avancés dans ce domaine d'ici 2001.
Quatrièmement , la phase consistant à relever les nouveaux défis et à s’adapter à l’ère numérique (2010 – aujourd’hui).
Ces derniers temps, la Corée s'est attachée à améliorer les performances d'innovation insuffisantes des PME et le retard du secteur des services. La transformation numérique est devenue une priorité absolue, le gouvernement coréen ayant lancé le « New Deal » en 2020, dont la politique numérique constitue un pilier. La Corée est devenue un chef de file en matière de connectivité à haut débit et de déploiement de la 5G. Des efforts se poursuivent pour repenser la politique d'innovation et industrielle à l'ère du numérique, en privilégiant une approche davantage axée sur le marché et la demande.
Grâce à des politiques stratégiques novatrices, la Corée a créé un écosystème national solide en matière de science, de technologie, d'innovation et de transformation numérique, articulé autour des piliers importants suivants :
Premièrement, le rôle stratégique du gouvernement dans la promotion des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique.
Le gouvernement coréen a joué un rôle proactif et interventionniste dans la promotion du développement économique et technologique. Des plans quinquennaux de développement économique, axés sur la science et la technologie, ont été mis en œuvre de manière constante. Des agences gouvernementales coréennes, telles que le MOST (devenu le MSIT), ont été créées et développées pour élaborer et mettre en œuvre des politiques scientifiques et technologiques. Le gouvernement coréen a financé la recherche et le développement, d'abord directement, puis en encourageant l'investissement du secteur privé. L'initiative « Gouvernement numérique » est une stratégie moderne visant à moderniser le fonctionnement de l'État grâce à l'intégration de l'intelligence artificielle (IA), du cloud computing et des données.
Deuxièmement, l'influence des grandes entreprises sur la R&D et le progrès scientifique et technologique.
L'essor et la domination des grands conglomérats dans les sciences et les technologies constituent une caractéristique marquante de l'économie coréenne. Ces conglomérats ont fortement contribué aux investissements en recherche et développement et ont favorisé le progrès scientifique et technologique dans des secteurs clés. Les flux de capitaux internes aux chaebols (entreprises disposant d'importantes ressources financières et exerçant une forte influence sur l'économie, la politique et la société coréennes) ont également un impact significatif sur le financement de la recherche et du développement. Toutefois, la croissance et l'influence prépondérante des chaebols ont également suscité des critiques, notamment concernant la suppression de la concurrence pour les petites et moyennes entreprises et l'impact négatif potentiel sur l'innovation.
Troisièmement, le modèle de mise en relation des instituts, des écoles et des centres de recherche et de formation.
En Corée, les universités, autrefois moins centrales, sont devenues des acteurs de plus en plus importants du système d'innovation. L'Institut supérieur coréen des sciences et technologies (KAIST) en est un parfait exemple. Des instituts de recherche gouvernementaux (IRG) ont été créés pour soutenir le développement industriel et le transfert de technologies. La collaboration entre les universités et l'industrie est de plus en plus mise en avant, et de nombreuses initiatives ont été mises en œuvre pour renforcer les liens entre ces deux secteurs.
Quatrièmement, les start-ups et l'innovation dans les petites et moyennes entreprises.
L'écosystème des startups en Corée, et plus particulièrement à Séoul, la capitale, connaît une forte croissance et joue un rôle de plus en plus important dans l'économie. Le gouvernement coréen soutient les PME et les startups grâce à diverses politiques technologiques et financières. Cependant, les PME rencontrent encore des difficultés en matière d'innovation et de productivité par rapport aux grandes entreprises. Des initiatives telles que le « Plan global de soutien aux startups en Corée » ont été mises en œuvre afin de dynamiser les activités scientifiques, technologiques, d'innovation et de création d'entreprises au sein des PME.
Cinquièmement, le processus de construction d'une nation numérique est mené avec détermination, de manière synchrone et uniforme.
La Corée du Sud mise sur l'administration électronique depuis les années 1980. L'Agence nationale de calcul (NCA) et le Comité présidentiel spécial pour l'administration électronique (SCeG) ont été créés. La nouvelle initiative « Gouvernement numérique » vise à moderniser davantage les opérations gouvernementales grâce à l'intelligence artificielle (IA), au cloud computing et à l'intégration des données, afin de créer une administration publique centrée sur le citoyen, scientifique et transparente, et de favoriser la croissance du secteur privé. L'accent est mis sur la suppression des barrières informationnelles et sur le partage des données entre les différentes entités et agences gouvernementales, ainsi que sur la promotion et l'amélioration du partage des données pour créer un système et un écosystème numériques nationaux unifiés. Les technologies de l'information et de la communication (TIC), l'IA, le big data, le cloud computing, la cybersécurité, le métavers et les contenus numériques sont des moteurs clés de la croissance économique numérique de la Corée du Sud. La Corée du Sud est un chef de file dans des domaines tels que l'infrastructure 5G et l'adoption des nouvelles technologies numériques. Le gouvernement a investi dans ces domaines et prévoit de continuer à les renforcer. La transformation numérique a eu un impact positif sur l'économie coréenne, notamment en améliorant la productivité et en créant de nouvelles opportunités commerciales.
2- La coopération scientifique et technologique est devenue un pilier essentiel des relations entre le Vietnam et la Corée. Les résultats de cette coopération ont largement contribué au développement des relations diplomatiques bilatérales, qui durent depuis plus de 30 ans (1992-2025), et à leur élévation au rang de « partenariat stratégique global ». Cette coopération est formalisée par des traités internationaux, tels que l’Accord de coopération scientifique et technologique de 1993. L’Institut Vietnam-Corée des sciences et technologies (V-KIST) est un projet majeur, soutenu par l’aide publique au développement coréenne. Le Comité mixte des sciences et technologies se réunit régulièrement et de nombreux projets de recherche conjoints sont mis en œuvre dans des domaines tels que la biotechnologie, les nanotechnologies, les technologies de l’information, le changement climatique, la transformation numérique et les énergies vertes et propres. Des initiatives comme la Journée du partenariat Vietnam-Corée pour le transfert de technologies et la coopération en matière de développement urbain intelligent sont également encouragées.
La Corée a partagé son expérience et son savoir-faire avec le Vietnam dans des domaines tels que l'IA, la transformation numérique et les technologies clés. De nombreuses initiatives ont été mises en œuvre pour faciliter le transfert de technologies des PME coréennes vers les entreprises vietnamiennes. La coopération en matière de développement et de formation des ressources humaines a été privilégiée. Plusieurs domaines potentiels de coopération renforcée ont été identifiés, notamment les matériaux semi-conducteurs, l'IA, les énergies renouvelables, les villes intelligentes et l'économie numérique. L'objectif d'accroître les échanges commerciaux et les investissements bilatéraux dans les secteurs de haute technologie a été fixé. La coopération dans la chaîne d'approvisionnement des minéraux critiques et des technologies d'énergies propres a été mise en avant.
3- Afin de promouvoir le développement des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique dans la nouvelle ère de développement, les conclusions suivantes peuvent être tirées du modèle de développement de la Corée :
Il est tout d'abord nécessaire de poursuivre le développement et la mise en œuvre d'une stratégie globale, fondée sur une vision novatrice et à long terme, pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique. Cette stratégie doit garantir une coordination unifiée afin de créer une vision stratégique cohérente et pérenne, ainsi qu'un engagement ferme en faveur d'un développement novateur de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique. Il convient de considérer la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique comme le principal moteur de la progression du pays.
Deuxièmement, il est nécessaire d'accélérer l'élaboration et la finalisation des politiques, des lignes directrices et des cadres juridiques relatifs aux nouvelles sciences et technologies, telles que l'IA, le big data et l'économie numérique. Il convient de poursuivre l'amélioration et la simplification des procédures administratives et des réglementations commerciales, notamment celles qui constituent des obstacles, et d'identifier les freins à l'innovation et à l'application des nouvelles technologies, en particulier pour les PME et les start-ups. Ce cadre juridique doit être organisé de manière unifiée et synchrone, avec des instructions précises, afin de garantir le développement durable du secteur. Par ailleurs, une réglementation claire de la gestion des données, de la sécurité des réseaux et des droits de propriété intellectuelle dans l'environnement numérique est indispensable. Il est également nécessaire d'élaborer des politiques spécifiques visant à encourager et à protéger les responsables, animés d'un esprit d'innovation, de créativité et de responsabilité, qui contribuent au développement des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique.
Troisièmement, la construction et le perfectionnement de l'écosystème de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nécessitent la participation de toutes les entités nationales à cet écosystème, avec des politiques et des programmes visant à encourager la coopération et le partage, à lever les obstacles et les freins aux activités de coopération et à promouvoir le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique.
Quatrièmement, il convient de définir les priorités et les points clés concernant les ressources en matière de science, de technologie, d'innovation et de transformation numérique ; des politiques et des stratégies doivent être mises en place pour prioriser les investissements dans l'éducation et la formation de ressources humaines de haute qualité et de capacités numériques, ainsi que pour compléter et développer des programmes visant à attirer et à « retenir » les talents, tant au niveau national qu'international.
Cinquièmement, l’orientation et la construction d’une nation numérique. Il est nécessaire de poursuivre les investissements dans l’infrastructure numérique, de promouvoir l’application des technologies numériques dans tous les domaines et d’élaborer des politiques garantissant un accès universel. De plus, il est indispensable de développer l’infrastructure numérique nationale, d’étendre la couverture internet haut débit, de déployer les réseaux 5G dans les zones urbaines et rurales, de mettre en place des plateformes de mégadonnées et de développer l’intelligence artificielle à tous les niveaux, du gouvernement central aux collectivités locales, en passant par les entreprises, afin de garantir la sécurité des informations et un développement durable.
Sixièmement, il convient de promouvoir la coopération internationale. Il est essentiel de tirer parti de la valeur de cette coopération, notamment avec les pays les plus avancés scientifiquement et technologiquement, afin d'accélérer le développement des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique, d'accéder aux connaissances et de partager les ressources mondiales. Parallèlement, il est important de s'attacher à promouvoir le développement des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique, et de participer activement à des projets de recherche conjoints, à des initiatives technologiques et à des programmes d'échange et de partage d'expériences à l'échelle mondiale. L'expérience coréenne, qui encourage les entreprises à créer des coentreprises, à acquérir des droits d'auteur et à coopérer en matière de R&D avec des pays étrangers afin de maîtriser rapidement les nouvelles technologies et les technologies clés correspondant aux atouts nationaux, constitue également une piste intéressante.
Les enseignements tirés du parcours de la Corée en matière de développement scientifique, technologique, d'innovation et de transformation numérique offrent des perspectives précieuses. Le succès de la Corée démontre le rôle crucial d'une vision stratégique et d'un engagement d'investissement à long terme dans ces domaines. L'expérience coréenne montre qu'il est nécessaire d'appliquer avec souplesse le modèle étatique coordonné, en parallèle avec la promotion de l'innovation du secteur privé, afin de développer des technologies clés et prioritaires, d'améliorer la qualité des ressources humaines et de perfectionner l'écosystème d'innovation. La concrétisation de ces politiques en soutien à la R&D, la modernisation des infrastructures numériques et la promotion de la coopération internationale contribueront à accélérer la transformation numérique et à réaliser des avancées majeures.
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(1) Voir : OCDE, Domaines d’intervention prioritaires de la Corée : « Une puissance mondiale en sciences et technologies », 25 octobre 2021, https://www.oecd.org/en/publications/korean-focus-areas_f91f3b75-en/a-global-powerhouse-in-science-and-technology_61cbd1ad-en.html
(2) Voir : OCDE, Domaines d’intervention coréens : « Une puissance mondiale en matière de science et de technologie », Ibid.
(3) Chung, Sungchul, « Excelsior : l’histoire de l’innovation coréenne ». Issues in Science and Technology 24 , n° 1, septembre 2007
(4) KDI, Innovation, compétitivité et croissance : l’expérience coréenne, https://www.kdi.re.kr/upload/12623/a5-2.pdf
(5) Sungjoo Hong : La STI dans l'histoire : les politiques coréennes en matière de STI dans la phase de rattrapage technologique, Journal Science and Technology Policies and Management , 3(2), 2024, pp. 69-81
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1121802/hanh-trinh-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-cua-han-quoc--mo-hinh-thanh-cong-ve-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so.aspx
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