Le parcours de la Corée en matière de développement scientifique et technologique : un modèle réussi de développement scientifique, technologique, d'innovation et de transformation numérique

TCCS - Dans son processus d'innovation, la Corée a réalisé des progrès remarquables en science, technologie et innovation, devenant l'une des économies numériques les plus avancées au monde. L'étude du modèle coréen de développement réussi en science, technologie, innovation et transformation numérique revêt une importance capitale, car elle suggère les mesures nécessaires pour concrétiser le développement du pays.

1- Jusqu'à présent, la Corée a accompli des progrès remarquables dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation, devenant l'une des principales économies numériques au monde. Le développement économique et technologique de la Corée s'est déroulé à un rythme rapide et à une échelle impressionnante, avec des résultats exceptionnels. Pays pauvre et sous-développé après la guerre, la Corée est devenue l'une des plus grandes économies mondiales, leader dans des secteurs tels que l'électronique, l'automobile, la construction navale, les technologies de l'information et des communications ⁽¹⁾ .

Dans la pratique, les politiques en matière de science , de technologie, d'innovation et de transformation numérique sont les forces motrices les plus importantes qui permettent à la Corée de faire de grands progrès, devenant un pays doté d'une science et d'une technologie avancées en près de 40 ans, comme le démontrent chaque étape spécifique, notamment :

Premièrement , la période de redressement et d’industrialisation d’après-guerre (1960-1970) .

Français Aux premiers stades de l'industrialisation, la Corée s'est concentrée sur l'importation et l'adaptation de technologies étrangères comme stratégie majeure pour construire une base industrielle ⁽²⁾ . Le tournant clé a été la création de l'Institut coréen des sciences et technologies (KIST) en 1966 et du ministère des Sciences et technologies (MOST) en 1967. Le ministère des Sciences et technologies a joué un rôle décisif dans l'élévation de la Corée du statut de pays en développement au seuil de pays avancé au milieu des années 1980 ⁽³⁾ . La promulgation de lois fondamentales, telles que la loi sur la promotion de la technologie et la loi sur l'enseignement scientifique promulguées en 1967, a fourni une base juridique importante à la politique de développement scientifique et technologique de la Corée. Pour financer les investissements industriels, la Corée s'est appuyée sur des prêts étrangers à long terme et a créé des instituts de recherche gouvernementaux (GRI) pour aider les industries à acquérir de nouvelles technologies. Durant cette période, en raison des préoccupations concernant la dépendance à l’égard des sociétés multinationales, ainsi que des politiques limitant l’investissement direct étranger (IDE) et les licences étrangères, le transfert de technologie, y compris l’ingénierie inverse et la fabrication sous contrat, les contrats OEM, reposait en grande partie sur des accords individuels ⁽⁴⁾ .

Deuxièmement , la période de promotion de l’industrie lourde, de la recherche et du développement nationaux (R&D) et du développement de haute technologie (1980-1990) .

Français Cette période a vu une forte évolution vers le développement des capacités locales de R&D et la réduction de la dépendance aux technologies importées. Le Programme de généralisation des technologies industrielles, lancé en 1987, a fourni un soutien financier et technologique aux entreprises du secteur privé pour développer des technologies à haut risque. Les dépenses de R&D de la Corée ont augmenté de manière significative, passant de 0,77 % du PIB en 1980 à 2,33 % en 1994. La « promotion technologique » est devenue le principe principal de la politique scientifique et technologique. Le secteur privé, en particulier les grandes entreprises telles que Samsung, Deawoo, Lotte, etc., a joué un rôle de plus en plus important dans le développement technologique. Le gouvernement coréen a mis en œuvre une stratégie de « promotion technologique » par le biais de politiques descendantes dans les années 1980, mais dans les années 1990, le rôle du secteur privé s'est accru et les gouvernements suivants ont recherché une stratégie de développement dirigée par le secteur privé ⁽⁵⁾ .

Troisièmement , la période de transition vers un système compétitif et innovant à l’échelle mondiale (les premières années depuis 2000) .

Après la crise financière asiatique de 1997-1998, le gouvernement coréen a accéléré la transformation du système d'innovation, le faisant passer du « rattrapage » à la « création ». Les dépenses en R&D ont continué d'augmenter, atteignant 3,2 % du PIB en 2006, l'un des niveaux les plus élevés au monde. Le gouvernement coréen s'est concentré sur la promotion du secteur des technologies de l'information. Les évaluations de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) ont souligné la nécessité de renforcer la science fondamentale et d'améliorer les liens au sein de l'écosystème de l'innovation. Le Conseil national des sciences et technologies, présidé par le président de la République de Corée, a été créé en 1999. Le Projet de développement des technologies de pointe (Projet G7) a été lancé avec pour objectif de hisser la science et la technologie coréennes au niveau des pays scientifiques et technologiques avancés d'ici 2001.

Quatrièmement , la phase de réponse aux nouveaux défis et à l’ère numérique (2010 – aujourd’hui).

Ces derniers temps, la Corée s'est attachée à remédier à la sous-performance des PME en matière d'innovation et au retard du secteur des services. La transformation numérique est devenue une priorité absolue, le gouvernement coréen ayant lancé le « New Deal » en 2020, dont la politique numérique est un pilier. La Corée est devenue un leader en matière de connectivité haut débit et de déploiement de la 5G. Des efforts continuent d'être déployés pour remodeler l'innovation et la politique industrielle à l'ère du numérique, en privilégiant une approche davantage axée sur le marché et la demande.

Grâce à des politiques stratégiques révolutionnaires, la Corée a créé un écosystème national solide de science, de technologie, d’innovation et de transformation numérique, à travers les piliers importants suivants :

Premièrement, le rôle stratégique du gouvernement dans la promotion de la science, de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique.

Le gouvernement coréen a joué un rôle proactif et interventionniste dans la promotion du développement économique et technologique. Des plans quinquennaux de développement économique axés sur la science et la technologie ont été systématiquement mis en œuvre. Des agences gouvernementales coréennes, telles que le MOST (aujourd'hui MSIT), ont été créées et développées pour formuler et mettre en œuvre des politiques scientifiques et technologiques. Le gouvernement coréen a financé la R&D, d'abord directement, puis en encourageant les investissements du secteur privé. L'initiative « Gouvernement numérique » est une stratégie moderne visant à innover dans les opérations gouvernementales grâce à l'intégration de l'intelligence artificielle (IA), du cloud computing et des données.

Ligne de production de puces électroniques à l'usine SK hynix, Corée du Sud_Source : SK hynix

Deuxièmement, l’influence des grandes entreprises sur la R&D et le progrès scientifique et technologique.

L'essor et la domination des grands conglomérats dans les domaines scientifiques et technologiques constituent une caractéristique marquante de l'économie coréenne. Ces conglomérats ont fortement contribué aux investissements en R&D et ont favorisé le progrès scientifique et technologique dans des secteurs clés. Les flux de capitaux internes au sein des chaebols (grands conglomérats exerçant une forte influence sur l'économie, la politique et la société coréennes) ont également eu un impact important sur le financement de la R&D. Cependant, la croissance et l'influence dominante des chaebols ont également été critiquées, notamment en raison de la suppression de la concurrence pour les petites et moyennes entreprises et de l'impact négatif potentiel sur l'innovation.

Troisièmement, le modèle de liaison entre les instituts, les écoles et les centres de recherche et de formation.

Les universités coréennes, autrefois des acteurs moins centraux, sont devenues des contributeurs de plus en plus importants au système d'innovation. L'Institut coréen des sciences et technologies avancées (KAIST) est un parfait exemple d'université technique de premier plan. Des instituts de recherche gouvernementaux (GRI) ont été créés pour soutenir le développement industriel et le transfert de technologie. La collaboration université-industrie est de plus en plus privilégiée, et de nombreuses initiatives ont été mises en œuvre pour promouvoir ces liens.

Quatrièmement, les start-ups et l’innovation dans les petites et moyennes entreprises.

L'écosystème des startups en Corée, notamment à Séoul, la capitale, connaît une forte croissance et joue un rôle de plus en plus important dans l'économie. Le gouvernement coréen soutient les PME et les startups par le biais de diverses politiques technologiques et financières. Cependant, les PME rencontrent encore des difficultés en matière d'innovation et de productivité par rapport aux grandes entreprises. Des initiatives telles que le « Plan global pour les startups en Corée » ont été mises en œuvre pour inciter les PME à développer des activités scientifiques, technologiques, d'innovation et de startups performantes.

Cinquièmement, le processus de construction d’une nation numérique est mené de manière résolue, synchrone et uniforme.

La Corée du Sud se concentre sur l'administration en ligne depuis les années 1980. L'Agence nationale de l'informatique (NCA) et le Comité présidentiel spécial sur l'administration en ligne (SCeG) ont été créés. La nouvelle initiative « Gouvernement numérique » vise à innover davantage dans les opérations gouvernementales grâce à l'application de l'intelligence artificielle (IA), du cloud computing et de l'intégration des données, dans le but de créer un gouvernement centré sur l'humain, scientifique et transparent, et de favoriser la croissance du secteur privé. L'accent est mis sur l'élimination des barrières informationnelles et des cloisonnements entre les agences et services gouvernementaux, ainsi que sur la promotion et l'amélioration du partage des données afin de créer un système et un écosystème numériques nationaux unifiés. Les principaux moteurs de la croissance économique numérique de la Corée du Sud sont les technologies de l'information et de la communication (TIC), l'IA, le big data, le cloud computing, la cybersécurité, le métavers et les contenus numériques. La Corée du Sud est un leader dans des domaines tels que l'infrastructure 5G et l'adoption de nouvelles technologies numériques. Le gouvernement a investi et prévoit de continuer à renforcer ces domaines. La transformation numérique a eu un impact positif sur l'économie coréenne, notamment en améliorant la productivité et en créant de nouvelles opportunités commerciales.

2- La coopération scientifique et technologique est devenue un pilier important des relations entre le Vietnam et la Corée. Les résultats de cette coopération ont largement contribué à l'établissement de plus de 30 ans de relations diplomatiques (1992-2025) et à leur élévation au niveau de « Partenariat stratégique global ». Cette coopération a été formalisée par des traités internationaux, tels que l'Accord de coopération scientifique et technologique (1993). L'Institut vietnamien-coréen des sciences et technologies (V-KIST) est un projet important soutenu par l'APD coréenne. Le Comité mixte des sciences et technologies se réunit régulièrement ; de nombreux projets de recherche conjoints ont été mis en œuvre dans des domaines tels que les biotechnologies, les nanotechnologies, les technologies de l'information, le changement climatique, la transformation numérique et les énergies vertes et propres. Des initiatives telles que la Journée mondiale du partenariat pour le transfert de technologies Vietnam-Corée et la coopération en matière de développement urbain intelligent sont également promues.

La Corée a partagé avec le Vietnam son expérience et son savoir-faire dans des domaines tels que l'IA, la transformation numérique et les technologies de base. De nombreuses initiatives ont été mises en œuvre pour faciliter le transfert de technologie des PME coréennes vers les entreprises vietnamiennes. La coopération en matière de développement des ressources humaines et de formation a été privilégiée. De nombreux domaines de coopération potentielle ont été identifiés, notamment les matériaux semi-conducteurs, l'IA, les énergies renouvelables, les villes intelligentes et l'économie numérique. L'objectif d'accroître les échanges bilatéraux et les investissements dans les secteurs de haute technologie a été fixé. La coopération dans la chaîne d'approvisionnement en minéraux critiques et en technologies énergétiques propres a été privilégiée.

Vérification des plaquettes (matières premières pour la fabrication de semi-conducteurs) dans l'usine de Hana Micro Vina Co., Ltd. (investissement coréen), spécialisée dans la production de puces semi-conductrices, dans le parc industriel de Van Trung, province de Bac Ninh. Photo : VNA

3- Pour promouvoir le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique dans la nouvelle ère de développement, à partir du modèle de développement de la Corée, les conclusions suivantes peuvent être tirées :

Premièrement, il est nécessaire de poursuivre l'élaboration et la mise en œuvre d'une stratégie globale, fondée sur une réflexion innovante et une vision à long terme pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique, en assurant une coordination unifiée afin de créer une vision stratégique cohérente et à long terme et un engagement fort en faveur du développement innovant de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique. Considérer la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique comme le moteur principal de la réussite du pays.

Deuxièmement, il est nécessaire d'accélérer l'élaboration et la finalisation de politiques, de lignes directrices et de cadres juridiques pour les nouvelles sciences et technologies, telles que l'IA, le big data et l'économie numérique. Continuer à améliorer et à simplifier les procédures administratives et la réglementation des entreprises, en particulier celles qui constituent des obstacles, et identifier les goulots d'étranglement afin de promouvoir l'innovation et l'application des nouvelles technologies, notamment pour les PME et les start-ups. Ce cadre juridique doit être organisé de manière unifiée et synchrone, avec des instructions spécifiques pour assurer le développement durable du secteur. De plus, des réglementations claires sur la gestion des données, la sécurité des réseaux et les droits de propriété intellectuelle dans l'environnement numérique doivent être mises en place. Élaborer des politiques spécifiques pour encourager et protéger les fonctionnaires faisant preuve d'un esprit d'innovation, de créativité et de responsabilité dans la promotion du développement des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique.

Troisièmement, construire et perfectionner l’écosystème de la science, de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique ; il est nécessaire d’avoir la participation de toutes les entités nationales dans cet écosystème avec des politiques et des programmes pour encourager la coopération et le partage, éliminer les obstacles et les goulots d’étranglement aux activités de coopération et promouvoir le développement de la science, de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique.

Quatrièmement, il faut prioriser, concentrer et mettre en avant les points clés des ressources en matière de science, de technologie, d’innovation et de transformation numérique ; il faut des politiques et des stratégies pour prioriser l’investissement dans l’éducation et la formation de ressources humaines de haute qualité et de capacités numériques, et pour compléter et développer des programmes visant à attirer et à « retenir » les talents tant au niveau national qu’international.

Cinquièmement, orienter et construire une nation numérique. Il est nécessaire de continuer à investir dans les infrastructures numériques, de promouvoir l'application des technologies numériques dans tous les domaines et d'élaborer des politiques garantissant un accès universel. De plus, il est nécessaire de développer les infrastructures numériques nationales, d'étendre la couverture internet haut débit, de déployer les réseaux 5G en zones urbaines et rurales, de créer des plateformes de big data et d'intelligence artificielle pour tous les secteurs, du niveau central au niveau local, et pour les entreprises, afin de garantir la sécurité de l'information et le développement durable.

Sixièmement, promouvoir et encourager la coopération internationale. Il est nécessaire de tirer parti de la valeur de la coopération internationale, notamment avec les pays les plus avancés en science et technologie, et d'accélérer le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique pour accéder aux connaissances et partager les ressources mondiales. Parallèlement, il faut privilégier la promotion du développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, et participer activement à des projets de recherche conjoints, à des initiatives technologiques et à des programmes d'échange et de partage d'expériences à travers le monde. L'expérience de la Corée en matière d'encouragement des entreprises à former des coentreprises, à acquérir des droits d'auteur et à coopérer en R&D avec des pays étrangers afin d'appréhender rapidement les nouvelles technologies et les technologies clés adaptées aux atouts nationaux est également une suggestion nécessaire.

Les enseignements tirés du parcours de la Corée en matière de développement des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique offrent des perspectives précieuses. Le succès de la Corée démontre l'importance d'une vision stratégique et d'un engagement d'investissement à long terme dans les sciences, les technologies, l'innovation et la transformation numérique. L'expérience coréenne montre qu'il est nécessaire d'appliquer avec souplesse le modèle coordonné par l'État, en synchronisme avec la promotion de l'innovation dans le secteur privé, afin de développer des technologies clés et focales, d'améliorer la qualité des ressources humaines et de perfectionner l'écosystème de l'innovation. La concrétisation de ces politiques en faveur de la R&D, de la modernisation des infrastructures numériques et de la promotion de la coopération internationale contribuera à accélérer le processus de transformation numérique et à réaliser des avancées décisives.

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(1) Voir : OCDE, Domaines d'intervention coréens : « Une puissance mondiale en science et technologie », 25 octobre 2021, https://www.oecd.org/en/publications/korean-focus-areas_f91f3b75-en/a-global-powerhouse-in-science-and-technology_61cbd1ad-en.html
(2) Voir : OCDE, Domaines d’intervention coréens : « Une puissance mondiale en science et technologie », ibid.
(3) Chung, Sungchul, « Excelsior : l'histoire de l'innovation coréenne ». Issues in Science and Technology 24 , n° 1, septembre 2007
(4) KDI, Innovation, compétitivité et croissance : expériences coréennes, https://www.kdi.re.kr/upload/12623/a5-2.pdf
(5) Sungjoo Hong : STI dans l'histoire : les politiques STI coréennes en phase de rattrapage technologique, Journal Science and Technology Policies and Management , 3(2), 2024, pp. 69-81

Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1121802/hanh-trinh-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-cua-han-quoc--mo-hinh-thanh-cong-ve-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so.aspx