Perfectionner la loi sur le transfert de technologie pour promouvoir l'innovation

Le matin du 31 octobre, poursuivant la 10e session, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, l'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport sur l'examen du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le transfert de technologie.

Vue panoramique de la séance plénière dans la salle le matin du 31 octobre. (Photo : quochoi.vn)

Perfectionner la loi, ouvrir la technologie

Présentant le projet de loi, le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, a déclaré que la modification de la loi vise à perfectionner le cadre juridique pour promouvoir des activités de transfert de technologie (TDT) efficaces et synchronisées, conformément aux exigences pratiques et aux politiques de développement socio- économique , et à rattraper les tendances mondiales en matière de TDT.

Cette loi vise à accroître la décentralisation, à simplifier les procédures administratives et à améliorer l'information et les statistiques au service de la gestion de l'État. Parallèlement, le projet de loi encourage l'innovation et favorise les échanges technologiques entre les organisations, les entreprises et les établissements de recherche et d'enseignement .

Le ministre a souligné que le projet de loi institutionnalise les positions du Parti et de l'État sur le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique. Plus précisément, les amendements visent à placer les entreprises au cœur de l'application et de l'innovation technologiques, à prévenir l'importation de technologies obsolètes et, simultanément, à intégrer et maîtriser les technologies de pointe adaptées au contexte vietnamien.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, présente le projet de loi. (Photo : quochoi.vn)

Le projet de loi vise à modifier et compléter six groupes de politiques. Plus précisément : élargir le champ d’application des hautes technologies ; ajouter des technologies stratégiques et des objets de transfert prioritaires ; réglementer l’évaluation technologique non seulement dans le cadre de projets d’investissement, mais aussi à la demande d’organisations et de particuliers.

La loi soutient la promotion du transfert de technologie endogène et la commercialisation des résultats de la recherche ; elle stipule clairement les droits de propriété, les droits d'utilisation de la technologie et la contribution en capital technologique.

L’État transfère la propriété de la technologie aux organisations qui la créent en utilisant le budget, et peut acheter et diffuser la technologie à des fins d’intérêt public ; il réglemente les cas de transfert obligatoire de technologie conformément au droit international.

En outre, le projet de loi complète les politiques visant à développer le marché des sciences et des technologies, à allouer des budgets au développement de réseaux d'organisations intermédiaires et à encourager les partenariats public-privé pour attirer des ressources sociales.

Clarification de la propriété et de l'évaluation

Lors de son rapport sur l'examen du projet de loi, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la Commission était globalement favorable à l'élargissement du champ d'application des transferts de technologie, notamment aux technologies vertes et aux technologies propres.

Toutefois, l’extension de l’évaluation technologique au-delà du cadre des projets d’investissement doit être réexaminée afin d’en garantir la faisabilité et la conformité avec les lois pertinentes.

Le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Nguyen Thanh Hai, présente le rapport d'inspection. (Photo : quochoi.vn)

Concernant la politique de l’État en matière de transfert de technologie, le Comité recommande que l’organisme chargé de la rédaction suive scrupuleusement la résolution 57 du Politburo. Il convient notamment de compléter les mesures incitatives existantes et de soutenir les petites et moyennes entreprises dans la recherche, l’acquisition, l’innovation et l’application des technologies.

Dans le même temps, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme d'incitation efficace pour diffuser les technologies des entreprises à investissement étranger direct aux entreprises nationales.

Concernant le droit au transfert de technologie, Mme Nguyen Thanh Hai a proposé d'ajouter un mécanisme permettant de prouver la propriété ou le droit d'utiliser des technologies qui ne sont pas protégées par des droits de propriété intellectuelle, telles que les secrets techniques, les formules, les procédés de production, les dessins, les modèles spéciaux... afin d'en assurer la faisabilité lors de la mise en œuvre.

Concernant l’apport de capital par la technologie, le Comité approuve l’orientation révisée visant à débloquer les résultats de la recherche et la propriété intellectuelle actuellement gelés. Cependant, laisser à chacun la valeur qu’il attribue à la technologie apportée peut engendrer un risque de surévaluation, de création de « capital virtuel » ou de manipulation des prix de transfert à des fins d’évasion fiscale. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme de contrôle, des sanctions strictes et des mesures dissuasives.

Concernant l’acquisition et la diffusion de technologies par l’État, le Comité approuve la politique en vigueur, mais demande des précisions sur les sources de financement, les mécanismes de contrôle et le lien entre « acquisition de technologies en vue de leur diffusion » et « transfert obligatoire » au sens de la loi sur la propriété intellectuelle. Il convient également de clarifier les critères de sélection et de tarification des technologies ainsi que le mécanisme de sécurité.

En outre, il est nécessaire de définir clairement l'autorité, le concept d'« urgence » et des critères distincts pour les technologies de défense et de sécurité.

Le Comité a également proposé de poursuivre le perfectionnement des réglementations relatives aux responsabilités de gestion de l'État, à l'interprétation des termes, aux effets d'application et aux dispositions transitoires, afin d'assurer la cohérence et la synchronisation du système juridique lors de la promulgation de la loi.

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