Promouvoir le rôle des cadres de niveau stratégique dans la Révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique

TCCS - La révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel du système politique est menée de toute urgence, afin de garantir l'édification d'un système politique performant et efficient. Dans cette révolution, l'équipe de cadres stratégiques joue un rôle crucial ; il est donc essentiel de veiller à sa constitution afin de garantir la qualité et les capacités nécessaires pour répondre aux exigences de la nouvelle ère nationale.

Le secrétaire général To Lam rend visite aux personnes venant effectuer des démarches administratives au centre administratif de la commune de Phuc Thinh, ville de Hanoi_Source : danviet.vn

1- L'organisation d'un appareil scientifique contribue à assurer un développement harmonieux, un fonctionnement synchrone et une connexion organique entre les organisations, contribuant ainsi à améliorer la qualité, l'efficacité et l'efficience des organisations du système politique . L'innovation dans l'organisation du système politique doit s'accompagner d'une amélioration de la qualité du personnel, afin de répondre aux exigences de la nouvelle situation. Notre Parti et le Président Ho Chi Minh l'ont souligné : les cadres sont la base de tout travail, le facteur décisif du succès ou de l'échec de la révolution ; le travail des cadres est une question « très importante », « la clé de la clé ». Constituer une équipe de cadres dotée des qualités et des capacités nécessaires est aujourd'hui une tâche urgente pour faire entrer le pays dans une nouvelle ère, celle du développement national.

Les cadres stratégiques occupent des postes clés et jouent un rôle décisif dans la prise de décisions et la résolution des questions stratégiques du Parti, de l'État, de la nation et du peuple. Ils exercent une grande influence à toutes les étapes du travail des cadres du Parti. Dans la révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique, leur rôle moteur est particulièrement important.

Sous la direction du Comité exécutif central, du Bureau politique, du Secrétariat et, directement, du Secrétaire général To Lam, le processus d'innovation se poursuit avec force et dynamisme. L'un des axes de ce processus est la rationalisation de l'appareil organisationnel. Le Secrétaire général a parfaitement compris le principe suivant : « Ne tolérer aucune excuse, remplacer ou relâcher la direction du Parti », et mettre en œuvre des changements révolutionnaires vers un système politique « léger, compact, fort, efficace et efficient ». Cette révolution dans la rationalisation de l'appareil organisationnel contribue à améliorer la capacité de direction et de gouvernance du Parti, l'efficacité de la gestion de l'État, l'efficience opérationnelle du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques, à minimiser les gaspillages et à créer un appareil dynamique capable de répondre rapidement aux besoins de développement de la société. La rationalisation de l'appareil organisationnel reflète une évolution de la pensée des dirigeants vers un modèle de gouvernance plus moderne, transparent et plus favorable aux citoyens et aux entreprises. Plus important encore, la réforme permet de minimiser les chevauchements fonctionnels, de réduire les procédures inutiles et de se concentrer sur les questions essentielles. L'optimisation de la structure organisationnelle renforcera la réactivité du système de gestion, favorisera la transparence et permettra de prévenir et de combattre efficacement la corruption, les pratiques négatives et le gaspillage. La rationalisation de l'appareil organisationnel crée également les conditions nécessaires au transfert des ressources des secteurs inefficaces vers des secteurs plus performants, au service des objectifs de développement du pays. De plus, dans le contexte de la mondialisation et de la pression concurrentielle croissante, un appareil politique efficient et efficace est indispensable à l'amélioration de la compétitivité nationale.

En application de la Résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du Comité central du Parti, la rationalisation de l'appareil organisationnel a été sérieusement menée, obtenant des résultats importants. Lors de sa conférence lors du stage de formation à la planification des cadres destiné aux membres du XIVe Comité central du Parti (31 octobre 2024) à l'Académie nationale de politique Hô Chi Minh, le secrétaire général To Lam a souligné : « Actuellement, 70 % du budget est consacré au soutien de l'appareil. Les efforts visant à rationaliser et à perfectionner l'organisation de l'appareil administratif de l'État, à le rendre plus efficace et efficient, à réduire les points focaux et les niveaux intermédiaires, restent insuffisants. Certains aspects restent complexes, avec des chevauchements entre les pouvoirs législatif et exécutif, et ne répondent pas réellement aux exigences d'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion. Certains ministères et services continuent d'assumer les tâches des collectivités locales, ce qui conduit à un système de demande et de don, propice à la négativité et à la corruption. Les efforts visant à rationaliser la masse salariale, à améliorer la qualité et à restructurer l'équipe des cadres, des fonctionnaires et des employés publics sont encore largement insuffisants. C'est l'une des raisons qui freinent le développement, alourdissent les procédures administratives et font perdre du temps et des efforts aux entreprises. citoyens, manquant les opportunités de développement du pays" ⁽¹⁾ .

Le secrétaire général To Lam a souligné : « La nouvelle ère, celle de l'ascension du peuple vietnamien, est celle du développement et de la prospérité sous la direction et le règne du Parti communiste, qui permettra de construire avec succès un Vietnam socialiste, un peuple riche, un pays fort, une société démocratique, juste et civilisée, à l'égal des grandes puissances des cinq continents. Chacun peut vivre une vie prospère et heureuse, avoir la possibilité de se développer et de s'enrichir ; contribuer toujours davantage à la paix, à la stabilité, au développement du monde, au bonheur de l'humanité et à la civilisation mondiale. L'objectif de cette ère d'ascension est un peuple riche, un pays fort, une société socialiste, à l'égal des grandes puissances des cinq continents. La priorité absolue de la nouvelle ère est de mettre en œuvre avec succès les objectifs stratégiques d'ici 2030 : le Vietnam deviendra un pays en développement doté d'une industrie moderne et d'un revenu moyen élevé ; d'ici 2045, il deviendra un pays socialiste développé à revenu élevé ; il faudra éveiller fortement l'esprit national, l'autonomie, la confiance en soi, l'autosuffisance, la fierté nationale et l'aspiration au développement. « Le pays ; alliant étroitement la force nationale à la force du temps. Le moment d'ouvrir une nouvelle ère est le 14e Congrès national du Parti. Désormais, tous les Vietnamiens, des centaines de millions de personnes comme un seul homme, sous la direction du Parti, s'uniront, uniront leurs forces, tireront le meilleur parti des opportunités et des avantages, repousseront les risques et les défis, mèneront le pays vers un développement global et fort, une percée et un décollage » ⁽²⁾ . La nouvelle ère de développement, l'ère de la croissance nationale, exige une organisation du système politique plus efficace, efficiente et efficace. Le Secrétaire général a déclaré : « Bien que l'organisation du système politique de notre pays ait été innovée dans certains domaines, elle suit encore fondamentalement le modèle conçu il y a des décennies. De nombreuses questions ne sont plus adaptées aux nouvelles conditions, ce qui est contraire à la loi du développement ; créant une mentalité de dire mais de ne pas faire. Plus précisément, la structure organisationnelle du système politique de notre pays est encore lourde ; les fonctions, les tâches et les pouvoirs des organisations se chevauchent encore, ce qui entraîne un gaspillage budgétaire, des désagréments, des responsabilités floues ou des empiètements, « en trouvant des excuses et en faisant des choses au nom des autres ».

Un changement radical à l'échelle mondiale peut entraîner une profonde transformation du fonctionnement actuel de l'ensemble du système politique. La révolution de la rationalisation de l'appareil organisationnel vise à optimiser l'efficacité et l'efficience du fonctionnement des agences et organisations du système politique. L'organisation de l'appareil organisationnel nécessite une gestion rigoureuse des relations entre les organisations du système politique, garantissant ainsi la légalité et la nature partisane du parti. Le principe est de garantir le rôle de direction et de gouvernance du Parti et le rôle de gestion de l'État. L'expérience acquise dans de nombreux pays en matière d'élaboration de modèles complets de système politique montre le rôle déterminant des dirigeants politiques et des intellectuels de premier plan. Un modèle de système politique réussi est le fruit de la combinaison de la détermination, de la vision, de la pensée progressiste et de l'intelligence des dirigeants politiques et des intellectuels d'élite.

La résolution de la 7e Conférence centrale du 12e Congrès du Parti « Concentration sur la constitution d'un contingent de cadres à tous les niveaux, notamment au niveau stratégique, dotés des qualités, des capacités et du prestige nécessaires, à la hauteur des tâches » a été adoptée pour répondre aux besoins urgents du travail des cadres du Parti. La résolution affirme : « Les cadres sont le facteur décisif du succès ou de l'échec de la révolution ; le travail des cadres est le maillon clé de la construction du Parti et du système politique. La constitution d'un contingent de cadres, notamment au niveau stratégique, est une tâche prioritaire, un travail crucial du Parti, qui doit être mené régulièrement, avec prudence, rigueur, rigueur et efficacité. Investir dans la constitution d'un contingent de cadres, c'est investir dans un développement durable à long terme. » ( ³⁾

Le Tien Chau, membre du Comité central du Parti et secrétaire du Comité du Parti de la ville de Hai Phong, a inspecté le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux dans le quartier d'Ai Quoc, ville de Hai Phong. Source : baohaiphong.vn

2- L'équipe de cadres de niveau stratégique joue un rôle important dans la révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel, pour organiser l'appareil « Mince - Mince - Fort - Efficace - Efficace - Efficace », en particulier :

Premièrement, l’équipe de cadres de niveau stratégique construit, perfectionne et joue un rôle décisif dans l’organisation et la mise en œuvre des politiques et des décisions visant à rationaliser l’appareil organisationnel pour qu’il soit allégé, efficace et efficient.

Deuxièmement, en ce qui concerne les organisations (comités du parti, organisations du parti ; direction collective des agences centrales, agences locales, Front de la Patrie du Vietnam, organisations sociopolitiques, agences spécialisées, unités des forces armées, chefs d'entreprise...), les cadres de niveau stratégique sont les dirigeants de l'organisation ; ils prennent les décisions sur le perfectionnement et l'organisation de l'appareil du système politique ; ils sont directement concernés, se conforment strictement à l'organisation, perfectionnent et améliorent la qualité de l'organisation, et sont en même temps des « exemples brillants et typiques » dans la mise en œuvre des réglementations sur la rationalisation de l'appareil.

Troisièmement, les cadres de niveau stratégique sont les dirigeants et les gestionnaires des cadres et des membres du Parti dans les agences et les unités ; ils sont des « ponts » entre le Parti, l'État, le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques avec le peuple ; ils sont des personnes qui font directement le travail idéologique et le travail de mobilisation de masse pour contribuer à la création d'un consensus et à la mise en œuvre efficace de l'arrangement de l'appareil.

L'esprit directeur du Comité exécutif central, du Bureau politique, du Secrétariat et du Secrétaire général To Lam est de continuer à se concentrer sur la construction et la rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques afin qu'ils fonctionnent efficacement. Il s'agit également de rationaliser l'appareil organisationnel et d'organiser les services du Parti, véritables noyaux intellectuels, véritables « état-major », véritables organes d'État d'avant-garde ; de réduire les intermédiaires inutiles et d'orienter l'organisation vers une approche multisectorielle et multidisciplinaire. Il s'agit de promouvoir la décentralisation et la délégation des pouvoirs selon le principe « la localité décide, la localité agit, la localité assume la responsabilité », de renforcer l'inspection et la supervision, de définir clairement les responsabilités entre le pouvoir central et les collectivités locales, entre les autorités locales, entre les dirigeants, les gestionnaires et les fonctionnaires, les agents publics et les travailleurs. Il s'agit également de perfectionner le mécanisme d'inspection et de supervision, d'assurer l'unité de direction et de gestion, de promouvoir la proactivité et la créativité, et de renforcer l'autonomie et l'autosuffisance locales.

Pour continuer à mettre en œuvre efficacement la révolution dans la rationalisation de l'appareil organisationnel, en constituant une équipe de cadres, en particulier une équipe de cadres de niveau stratégique pour répondre aux exigences de la nouvelle situation, les questions suivantes nécessitent une attention particulière :

Premièrement, innover fortement dans le travail de recrutement, de nomination et d’évaluation des fonctionnaires dans une direction claire et substantielle.

Lors du processus de recrutement, il est essentiel d'organiser soigneusement le processus d'examen. Celui-ci doit garantir objectivité et transparence. Pour attirer des talents et des ressources humaines de haut niveau, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme innovant et un nouveau modèle adapté aux réalités locales et des unités. Nommer proactivement les dirigeants et les cadres par voie de concours, conformément aux directives du gouvernement central. Se concentrer sur l'élaboration et le renforcement rapides des plans afin de répondre aux exigences et aux tâches de la nouvelle situation ; élaborer une planification du personnel selon des principes dynamiques et ouverts, appliqués de la base au sommet ; se baser sur la planification des postes du Comité du Parti pour la planification des postes de direction et d'encadrement ; et se baser sur la planification des niveaux inférieurs pour la planification des niveaux supérieurs. La répartition du personnel doit être basée sur les fonctions et les tâches de l'agence, de l'unité, les exigences du travail et les capacités du personnel. Mettre en œuvre la rotation et la mobilisation afin de créer les conditions nécessaires à la formation pratique des cadres du secteur de planification, permettant ainsi une évaluation, une sélection et une répartition judicieuses et efficaces des cadres.

Améliorer l'évaluation des cadres de manière cohérente, continue et multidimensionnelle, selon des critères, par produits, par le biais d'enquêtes, de la publication des résultats et de la comparaison avec des postes équivalents. Standardiser et numériser les dossiers et les CV des cadres afin d'améliorer la collecte, l'évaluation et l'appréciation du personnel, en mettant l'accent sur les qualités, les capacités, le prestige et les perspectives d'évolution des cadres. Il est nécessaire de préciser et de quantifier les normes relatives aux qualités politiques, à l'éthique, au style de vie, aux capacités intellectuelles, aux capacités de leadership et de gestion, ainsi qu'aux compétences professionnelles. L'évaluation des cadres doit se baser sur leurs réalisations, leurs mérites, leur dévouement et leur ancienneté au sein de l'organisation, du poste et de la localité ; sur leur état de santé, leur âge et leur niveau de formation ; et sur les commentaires et évaluations des populations locales, des cadres, des fonctionnaires, des agents publics et des travailleurs sur le lieu de travail concernant les qualités et les capacités des dirigeants et des managers. La combinaison des commentaires et des évaluations des populations locales où vivent les cadres avec les commentaires et les évaluations des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs où travaillent les cadres aidera les comités et organisations compétents du Parti à avoir une vision complète et précise des cadres.

Deuxièmement, il faut mettre en place un mécanisme suffisamment solide et substantiel pour encourager et protéger les cadres qui « ont une pensée innovante, osent penser, osent agir, osent percer et osent assumer la responsabilité de l’intérêt commun ».

Continuer à construire et perfectionner le système de réglementation et de règles régissant le travail scientifique, synchrone et unifié du personnel. Construire et perfectionner le système juridique, en conjonction avec l'amélioration de l'efficacité de l'application de la loi et de la qualité à toutes les étapes du travail du personnel. Mettre en place un processus efficace de protection des cadres, à la fois pour assurer la direction du Parti et pour encourager les cadres et les membres du Parti à oser penser, agir et réaliser des avancées pour le bien commun. Par conséquent, il est nécessaire de mettre en œuvre l'apprentissage continu, comme le suggère l'article du secrétaire général To Lam : « Ce n'est qu'en promouvant l'apprentissage continu que nous pourrons… former une équipe de cadres courageux qui perçoivent correctement les lois objectives, réfléchissent activement et maîtrisent leurs idées, osent s'exprimer sur les questions issues de la pratique, de la vie active, des exigences de l'innovation et des revendications et aspirations légitimes du peuple ; font preuve de détermination, osent assumer la responsabilité des résultats de leur travail, des domaines et des secteurs dont ils ont la charge, osent reconnaître leurs erreurs, les corriger et assumer leurs responsabilités devant le peuple et le Parti . » ⁽⁴⁾

La mise en place d'un mécanisme d'encouragement et de protection des cadres doit être étroitement liée au renforcement de la responsabilité des comités, des organisations et des dirigeants du Parti. Créer un environnement de travail sain, veiller à la bonne mise en œuvre des politiques et créer les conditions permettant aux cadres de s'épanouir et d'exercer sereinement leur métier. Les comités, les organisations et les responsables des agences et unités du Parti doivent simplifier le processus d'élaboration des politiques, alléger les procédures administratives et raccourcir les délais afin de créer un environnement et un espace d'innovation optimaux, tout en garantissant le respect des réglementations.

Troisièmement, il faut éliminer résolument du marché du travail ceux qui ne possèdent pas les qualités, les capacités et le prestige suffisants.

Déployer résolument, régulièrement, intégralement et de manière synchronisée les activités d'inspection, de supervision et de discipline du Parti afin de contribuer à la mise en œuvre des missions politiques et à l'édification et à la réforme d'un Parti intègre et fort. Se concentrer sur l'inspection et la supervision des organisations du Parti, des dirigeants et des principaux responsables dans les zones où des violations sont susceptibles de se produire, où subsistent de nombreuses préoccupations non résolues et publiques ; traiter promptement, résolument, minutieusement, de manière synchronisée et stricte les organisations et les membres du Parti contrevenants. Combiner étroitement la prévention active avec la détection proactive et la gestion rigoureuse et opportune de la corruption, du gaspillage et des actes négatifs. Se concentrer sur la supervision de la formation, de la formation à l'éthique, du mode de vie et de l'exemplarité des dirigeants, des cadres, des responsables, des membres du Parti et des fonctionnaires du système politique. Perfectionner le mécanisme de promotion du rôle du peuple dans la participation à l'édification du Parti et à la construction d'un système politique intègre et fort ; promouvoir le rôle de supervision du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques et écouter les opinions de la population pour détecter, inspecter et superviser efficacement. Renforcer la discipline, innover dans le style et les méthodes de travail des comités, des organisations, des services, des unités et des localités du Parti ; Renforcer l'éducation à la discipline, le respect de la discipline et l'intégrité dans l'exercice des fonctions publiques. Lors de l'évaluation, les résultats du travail, la satisfaction et la confiance de la population doivent être considérés comme des critères importants pour évaluer la qualité de l'appareil organisationnel et la qualité des cadres et des membres du Parti. Il est impératif de stipuler clairement la déclaration, l'inspection et la vérification des revenus et du patrimoine des dirigeants et des cadres à tous les niveaux, en garantissant la publicité et la transparence. Les organismes habilités à contrôler le patrimoine et les revenus, conformément aux règlements du Parti et aux lois de l'État, doivent contrôler le patrimoine et les revenus des cadres, des fonctionnaires et des agents publics, en particulier ceux qui occupent des postes et des pouvoirs, et prendre des mesures appropriées pour les saisir et les traiter rapidement.

Ces contenus ont été exprimés dans le discours de clôture de la 12e Conférence centrale du 13e mandat par le secrétaire général To Lam ⁽⁵⁾ .

Quatrièmement, il faut se concentrer sur la formation et le perfectionnement du personnel prévu pour le Comité exécutif central, les comités du Parti et les comités permanents des comités du Parti à tous les échelons ; assurer la sélection des Comités exécutifs centraux, des comités du Parti et des comités permanents des comités du Parti à tous les échelons, en particulier des dirigeants dotés de capacités de leadership, de suffisamment de « cœur, de vision et d'esprit » et de talents pour être capables de porter la grande et glorieuse cause révolutionnaire.

Mettre l'accent sur la construction d'une structure rationnelle de cadres stratégiques, assurant une transition continue et stable entre les générations de cadres. Mettre en place un mécanisme permettant de détecter et de sélectionner précocement et à distance des cadres exemplaires et excellents, formés, encadrés, formés et éprouvés par la pratique, affichant des réalisations exceptionnelles et offrant de réelles perspectives de développement, afin de les intégrer à la planification des cadres stratégiques. Appliquer rigoureusement les réglementations relatives au contrôle du pouvoir et à la prévention et à la lutte contre la corruption et les pratiques négatives dans le travail des cadres. Appliquer rigoureusement et en cohérence les réglementations du Parti avec les lois de l'État.

Pour les cadres actuels et futurs, il est nécessaire de mettre en œuvre sérieusement la formation et la mise à jour des connaissances, conformément aux réglementations du gouvernement central. Il est également nécessaire d'élaborer des plans annuels de formation, de promotion, de rotation et de détachement pour les cadres. Il est essentiel d'innover dans les méthodes de formation et de promotion, en associant théorie et pratique ; de multiplier les enquêtes sur les bonnes pratiques et les modèles créatifs des localités et des unités afin de tirer des enseignements de l'expérience et de les appliquer à la gestion et au leadership. Il est également nécessaire de renforcer les activités d'inspection et de supervision, et d'innover dans les méthodes d'évaluation des résultats d'apprentissage, de formation et de perfectionnement des cadres, dans une perspective pratique.

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(1) Prof. Dr. To Lam : « Quelques perceptions fondamentales de la nouvelle ère, l'ère de l'essor national », Communist Magazine , n° 1 050 (novembre 2024), p. 7
(2) Prof. Dr. To Lam : « Quelques perceptions fondamentales de la nouvelle ère, l'ère de la croissance nationale », Communist Magazine , Tlđd , pp. 3 - 4
(3) Résolutions du Comité central du Parti 2016-2020 , Éditions politiques nationales Vérité, Hanoï, 2021, pp. 211-212
(4) Professeur, Dr. To Lam : « L'apprentissage tout au long de la vie », Communist Magazine , n° 1058 (mars 2025), p. 5
(5) Voir : Professeur, Dr. To Lam : « Maintenir la foi et l'aspiration au développement, poursuivre l'innovation, déterminé à construire un Vietnam pacifique, développé, fort, prospère et heureux », Communist Magazine , n° 1 066 (juillet 2025), pp. 3-8

Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-tro-cua-doi-ngu-can-bo-cap-chien-luoc-trong-cuoc-cach-mang-ve-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri.aspx