Réorganisation des établissements d'enseignement public : l'objectif ultime est d'améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage, au bénéfice des élèves.

D'ici le 15 octobre 2025, 52 localités de la province de Quang Ninh auront procédé à une réorganisation et à la fusion de leurs établissements d'enseignement public (les communes de Hai Hoa et de Cai Chien, ayant rationalisé le nombre d'établissements sur leur territoire, n'ont pas été concernées par cette réorganisation). Cette réorganisation vise à garantir l'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage, dans l'intérêt des élèves. La rationalisation a été soigneusement étudiée et adaptée aux spécificités de chaque localité.

Les enseignants et les élèves de l'école primaire Tran Quoc Toan (quartier de Ha Long) (issue de la fusion des écoles primaires Nguyen Ba Ngoc et Tran Quoc Toan) continuent de maintenir la discipline et la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage après cet arrangement et cette fusion.

En conséquence, la province a correctement mis en œuvre la politique de non-fusion des jardins d'enfants et des établissements d'enseignement continu avec les écoles publiques. Seules les écoles et les centres scolaires d'une même commune peuvent être regroupés afin d'optimiser les ressources et les conditions d'apprentissage. Cette politique garantit la présence d'établissements d'enseignement pour les jardins d'enfants, les écoles primaires et les collèges/lycées au niveau communal. Parallèlement, la sélection et la nomination du personnel de direction et du conseil d'administration des nouveaux établissements scolaires se font de manière publique et transparente, selon des critères d'évaluation et de classification rigoureux.

Suite à la mise en place du modèle d'administration locale à deux niveaux, les 54 unités administratives communales gèrent 522 établissements publics (maternelle, primaire et secondaire). Compte tenu des spécificités régionales de la province, leur nombre est inégalement réparti, ce qui ne garantit pas une taille optimale pour chaque établissement. Concrètement : 10 unités communales ne comptent pas plus de 5 établissements, tandis que 7 en comptent plus de 15. Dans certaines unités, le nombre total de classes est relativement faible, inférieur à la capacité maximale d'accueil. Ainsi : 12 unités ont moins de 30 classes de maternelle ; 11 unités ont moins de 40 classes de primaire ; et 33 unités ont moins de 45 classes de secondaire. En pratique, il serait donc envisageable de limiter chaque commune à un seul établissement (maternelle, primaire ou secondaire).

Par ailleurs, le ministère provincial de l'Éducation et de la Formation manque actuellement de près de 4 000 personnes par rapport à la norme, dont plus de 2 600 enseignants. Le ratio enseignant/classe est actuellement inférieur à la norme à tous les niveaux : moins de 0,5 en maternelle, moins de 0,15 en primaire et moins de 0,31 au secondaire. La dispersion et la petite taille des écoles, conjuguées à la pénurie d'enseignants, exercent une forte pression sur les établissements scolaires et nécessitent une réorganisation du réseau. L'objectif principal de la fusion est d'augmenter le nombre d'enseignants en présentiel, d'optimiser l'utilisation des équipes existantes et de pallier la pénurie d'enseignants.

L'enseignante Pham Thi Bich Hanh, directrice adjointe de l'école primaire Phuong Dong (quartier de Yen Tu), a déclaré : « Auparavant, chaque responsable de groupe devait consacrer environ trois heures par semaine au travail de groupe ; le chef d'équipe, jusqu'à quinze heures par semaine aux activités d'équipe ; et certains enseignants devaient même consacrer trois heures à la fonction de bibliothécaire… Après la fusion, ces fonctions ont été partagées, ce qui a permis aux enseignants de ne plus avoir à jongler avec plusieurs tâches. Toutes ces heures sont désormais consacrées à l'enseignement. Dans le contexte actuel, le personnel enseignant reste insuffisant par rapport aux effectifs requis ; économiser et utiliser efficacement les ressources humaines de cette manière est donc essentiel. »

Par conséquent, le regroupement et la fusion des écoles à l'échelle de la province ont été réalisés rapidement, apportant une contribution positive et permettant de résoudre les problèmes internes du secteur éducatif provincial. Ce regroupement a notamment permis de rationaliser l'organisation et les points de contrôle de la gestion, d'améliorer l'efficacité et l'efficience de l'administration scolaire ainsi que l'utilisation des ressources humaines et matérielles des établissements. Parallèlement, ce regroupement et cette fusion contribuent également à résoudre le problème de la surabondance et de la pénurie d'enseignants au niveau local, et permettent de pallier les manques. Plus important encore, la réorganisation des établissements d'enseignement public est une étape nécessaire à l'adaptation au modèle de gouvernement local à deux niveaux de la province, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion publique et la qualité de l'éducation au niveau local.

L'école primaire Hong Gai a été créée sur la base de la fusion de l'école primaire Ha Long et de l'école primaire Huu Nghi afin de stabiliser l'enseignement et l'apprentissage, sans perturber aucun contenu dans les activités éducatives.

L'un des plus grands succès et des aspects les plus humains de la campagne de réorganisation scolaire de Quang Ninh réside dans l'engagement absolu suivant : « La réorganisation et le regroupement des écoles n'ont aucun impact ni aucune incidence sur l'apprentissage des élèves. » Le principe fondamental auquel Quang Ninh adhère scrupuleusement est le suivant : « Maintenir les élèves dans leurs établissements scolaires habituels, sans incidence sur l'organisation des services éducatifs destinés à répondre aux besoins de la population. » Le regroupement et le réaménagement des écoles et des infrastructures éducatives ne réduisent ni n'affectent l'apprentissage des élèves par rapport à la situation antérieure ; ils sont simplement conformes au fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux. L'apprentissage des élèves se poursuit normalement dans leurs établissements scolaires actuels, sans changement de classes, d'enseignants ni d'horaires.

Après la fusion, les élèves ont conservé leur lieu d'apprentissage initial, sans aucune interruption. Les établissements scolaires ont rapidement stabilisé leur organisation, réaménagé leurs locaux et attribué des tâches au conseil d'administration, aux enseignants et au personnel en fonction de leurs compétences et de leurs points forts. Le programme pédagogique a été adapté avec souplesse, garantissant une qualité d'enseignement et d'apprentissage homogène entre l'établissement principal et le campus, tout en favorisant les activités scolaires et extrascolaires, créant ainsi un environnement d'apprentissage convivial et dynamique, propice à l'épanouissement global des élèves.

M. Hoang Van Duong, parent d'élève du quartier de Mong Duong, a déclaré : « La fusion permet de rationaliser l'administration et les élèves continuent d'étudier au même endroit qu'auparavant, ce qui garantit la continuité de leur scolarité. Le nouvel établissement est plus grand et propose davantage d'activités éducatives de qualité, ce qui est bénéfique pour les enfants. Nous, les parents, sommes tout à fait d'accord. »

Avec la finalisation de la restructuration et de la fusion du réseau scolaire, Quang Ninh a franchi une étape importante en matière d'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation. Cette initiative permet non seulement une utilisation plus efficace des infrastructures, du personnel enseignant et des ressources budgétaires, mais surtout, elle offre un environnement d'apprentissage plus équitable et de meilleure qualité aux élèves de toute la province. Après la fusion, les écoles ont investi dans les salles de classe, les équipements, les terrains de jeux, les bibliothèques et les technologies de l'information, permettant ainsi aux élèves d'étudier dans des conditions modernes et sûres, et de bénéficier de nombreuses opportunités de développement global. Plus fondamentalement, la finalisation de la restructuration et de la fusion du réseau scolaire ouvre également la voie à une restructuration complète du système d'enseignement supérieur et professionnel, en vue de la création d'établissements de formation spécialisés, performants et modernes. Ceci permettra de répondre à la demande en ressources humaines hautement qualifiées et de contribuer à la réalisation de l'objectif d'un développement socio -économique rapide et durable de la province dans cette nouvelle ère.

Parallèlement à la restructuration du réseau scolaire et de classes, menée de manière efficace et rationalisée, le Comité populaire provincial élabore actuellement un rapport et un projet de résolution à soumettre au Conseil populaire provincial. Ce rapport comprend 12 mesures de soutien globales et inclusives visant à promouvoir un développement durable de l'éducation et de la formation. Il s'agit notamment de la politique de prise en charge du lait scolaire pour 100 % des enfants d'âge préscolaire et primaire, ainsi que de la prise en charge des repas scolaires pour les enfants d'âge préscolaire, primaire et secondaire dans certaines zones. Le coût total estimé de la mise en œuvre est d'environ 700 milliards de VND par an, soit une augmentation de près de 350 milliards de VND par rapport au budget alloué à la mise en œuvre de la résolution 204 en 2019. Chaque mesure prise par la province vise à garantir l'égalité d'accès à l'éducation, à créer les conditions permettant à tous les enfants d'étudier et de s'épanouir pleinement, pour le bien-être de la population.

Song Ha

Source : https://baoquangninh.vn/no-luc-cho-muc-tieu-nang-cao-chat-luong-day-va-hoc-vi-loi-ich-cua-hoc-sinh-3383264.html