Développer des villes vertes et résilientes face aux changements climatiques

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Vice-ministre de la Construction, Nguyen Tuong Van - Photo : VGP/PT

Le 5 novembre, le ministère de la Construction et le Comité central pour la politique stratégique ont coprésidé le Forum vietnamien sur le développement urbain durable 2025 sur le thème « Développer des villes vietnamiennes intelligentes, durables et inclusives ».

Le vice-ministre de la Construction, Nguyen Tuong Van, a reconnu que le système urbain vietnamien joue un rôle moteur dans le processus de construction et de développement du pays. En 2022, le Politburo a donné des instructions très précises, dans sa résolution n° 06-NQ/TW, concernant la planification, la construction, la gestion et le développement durable des zones urbaines du Vietnam.

Outre ses réussites, le système urbain vietnamien doit faire face à des défis majeurs tels qu'une urbanisation rapide mais inégale ; la pression exercée sur les infrastructures technico-sociales, l'environnement et le logement ; les impacts du changement climatique, des catastrophes naturelles et des épidémies ; et la nécessité de transformer les modèles de développement en s'appuyant sur l'innovation et les données numériques.

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M. Nguyen Duy Hung, chef adjoint du Comité central des politiques stratégiques, a souligné que les zones urbaines constituent des espaces particulièrement importants et des moteurs du développement socio -économique.

La situation de « planification suspendue » reste courante dans de nombreuses zones urbaines.

M. Nguyen Duy Hung, vice-président du Comité central des politiques stratégiques, a également souligné que le système urbain vietnamien présente encore certaines limites qui n'ont pas été entièrement surmontées, telles que le chevauchement des planifications ; le manque de connectivité du système urbain ; le fait que les villes-centres n'ont pas encore joué leur rôle de chef de file et de liaison ; la qualité inégale du développement entre les villes ; les infrastructures qui n'ont pas suivi le rythme de l'urbanisation ; et les problèmes de congestion routière, d'inondations, de manque de systèmes de traitement des déchets et des eaux usées, etc., qui n'ont pas été entièrement résolus.

« La situation de “planification suspendue” et de “projets suspendus” reste très courante dans de nombreuses zones urbaines, affectant la vie des gens et gaspillant les ressources sociales. La planification, les infrastructures et la résilience face aux catastrophes naturelles, aux phénomènes météorologiques extrêmes et aux changements climatiques demeurent insuffisantes », a souligné M. Hung.

Dans ce contexte, M. Hung a déclaré que le perfectionnement des institutions pour des villes intelligentes, durables et inclusives constitue un enjeu majeur. L'urbanisme doit également être adapté au modèle de gouvernance locale à deux niveaux, afin de garantir la cohérence et l'efficacité de la gestion. Parallèlement, le Vietnam doit promouvoir le développement d'un marché immobilier sain, répondre aux besoins en logement de la population et s'attaquer aux problèmes de longue date ; il doit également encourager fortement l'application des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique.

Rationaliser l'appareil, élargir l'espace de développement

Commentant la révolution dans l'organisation administrative, le développement régional et urbain, qui apporte de nouvelles opportunités mais aussi de nombreux nouveaux défis et tâches, M. Tran Quoc Thai, directeur du Département du développement urbain (ministère de la Construction), a déclaré que 2025 constitue une étape importante dans le processus de développement du système urbain vietnamien.

Après la réorganisation, le pays est passé de 63 unités de niveau provincial à 34 unités, comprenant 28 provinces et 6 villes administrées par le gouvernement central. Au niveau local, de plus de 10 000 communes, quartiers et villes, il est passé à 3 321 unités administratives, dont 2 621 communes, 687 quartiers et 13 zones spéciales.

Cette réorganisation de l'espace administratif permet non seulement de rationaliser l'appareil administratif, mais aussi de favoriser le développement urbain et rural. « De nombreuses localités se sont constituées en provinces et en villes d'envergure régionale », a souligné M. Thai.

Selon M. Thai, pour innover en matière de développement urbain, il est nécessaire de poursuivre l'amélioration du cadre juridique relatif à la planification, la construction, la gestion et le développement urbains ; d'ajuster la planification des systèmes urbains et ruraux et la construction ; de constituer une base de données nationale sur le développement urbain, reliée aux bases de données foncières, démographiques, d'investissement et d'infrastructures ; de promouvoir la coopération internationale pour développer l'économie verte et l'économie numérique, et partager les expériences en matière de planification des transports en commun, de développement urbain à faible émission de carbone et d'infrastructures intelligentes ; de renforcer les capacités de gestion urbaine à tous les niveaux, de former une équipe de gestionnaires dotés d'une pensée intégrée, de compétences numériques et d'une capacité de coordination intersectorielle, afin de servir efficacement le modèle de gouvernement à deux niveaux.

S'exprimant lors du forum, M. Thomas Gass, ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de la Confédération suisse au Vietnam, a déclaré : « L'urbanisation est actuellement un moteur essentiel de la croissance économique du Vietnam, les villes contribuant à plus de 70 % du PIB national. Toutefois, si elle n'est pas maîtrisée, l'urbanisation risque d'accroître la pression sur les infrastructures. »

« Des institutions fortes sont le fondement du développement durable. Les données contribuent à l’élaboration de stratégies et à la transparence des politiques. Le succès de toute réforme repose avant tout sur les citoyens. Un développement intégré du logement, des transports, de l’énergie, de l’eau et du territoire est essentiel, et l’innovation doit être inclusive afin que la technologie soit au service de la population et réduise les inégalités », a déclaré M. Thomas Gass.

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Si elle n'est pas gérée efficacement, l'urbanisation peut accroître la pression sur les infrastructures.

Mariam Jeanette Sherman, directrice des opérations de la Banque mondiale pour le Vietnam, le Cambodge et le Laos, a déclaré : « La restructuration de l’appareil administratif confère aux collectivités locales une plus grande autonomie de gestion, des capacités financières renforcées et une plus grande autorité en matière de planification et d’investissement dans les infrastructures. Cela ouvre des perspectives, mais exige également que les investissements soient conformes aux orientations nationales et à l’objectif de renforcement de la résilience économique. »

Les tempêtes, les inondations, les intrusions d'eau salée et les glissements de terrain causent chaque année des pertes considérables. De nombreuses infrastructures ne sont plus en mesure de faire face aux conditions météorologiques actuelles. Par conséquent, il est urgent d'investir dans des infrastructures urbaines résilientes.

« La Banque mondiale et ses partenaires sont déterminés à continuer d’aider le Vietnam à mobiliser des ressources, à partager des expériences internationales et à mettre en œuvre des solutions efficaces pour aider les villes vietnamiennes à se développer de manière résiliente, compétitive et durable à l’avenir », a déclaré Mme Mariam Jeanette Sherman.

Prenant en compte les avis des délégués, le vice-ministre de la Construction, Nguyen Tuong Van, a déclaré : « Le ministère de la Construction continuera de travailler avec les ministères, les directions et les collectivités locales afin de déployer simultanément les tâches et les solutions, en mettant l’accent sur le perfectionnement des institutions et des politiques en matière de développement urbain durable, ainsi que sur la révision et l’ajustement de la planification et de la construction du système urbain-rural. »

Par ailleurs, le ministère de la Construction continue de se concentrer sur les groupes de travail suivants : création d’une plateforme nationale de données urbaines ; promotion des villes vertes, des villes intelligentes et de la résilience face aux changements climatiques ; développement des ressources humaines et de l’écosystème d’innovation urbaine.

Phan Trang

Source : https://baochinhphu.vn/phat-trien-do-thi-xanh-co-kha-nang-chong-chiu-voi-bien-doi-khi-hau-102251105193506681.htm