Les réflexions de Hô Chi Minh sur le développement du personnel enseignant.
De son vivant, le président Hô Chi Minh a toujours accordé une grande importance au rôle essentiel des enseignants dans la cause de l'éducation révolutionnaire. Il affirmait : « Sans enseignants, il n'y a pas d'éducation… sans éducation, sans cadres, il n'est point question d' économie ni de culture » (2) et « s'il n'y a pas d'enseignants pour éduquer les enfants du peuple, comment pouvons-nous bâtir le socialisme ? » (3) . Cela signifie que sans enseignants, il n'y a pas d'éducation, et sans éducation, aucune cause révolutionnaire glorieuse ne peut être accomplie. C'est une affirmation du rôle décisif des enseignants dans la cause de l'éducation et dans le destin de la nation.
Selon le président Hô Chi Minh, un bon enseignant est le plus glorieux des enseignants, même si son nom n'est pas publié dans les journaux ou s'il ne reçoit aucune médaille. Les bons enseignants sont des héros discrets, œuvrant sans relâche pour le pays et la société. Bien que « sans statues de bronze ni monuments de pierre, il n'y a rien de glorieux » (4) , le président Hô Chi Minh affirmait que la contribution des enseignants à la cause de « l'éducation du peuple » constitue également l'honneur et le devoir les plus glorieux d'un soldat révolutionnaire : « La tâche des enseignants est très lourde, mais très glorieuse » (5) . C'est précisément en raison de l'importance du rôle et de la mission du corps enseignant dans le système éducatif que le président Hô Chi Minh a accordé une attention particulière à la formation de ce corps.
Tout d’abord , le président Hô Chi Minh a demandé la constitution d’une équipe d’enseignants intègres. Il a déclaré : « Les enseignants doivent veiller à la fois au talent et à la vertu ; le talent, c’est la culture et l’expertise ; la vertu, c’est la politique. Si vous voulez que les élèves soient vertueux, alors les enseignants doivent l’être aussi… Par conséquent, les enseignants doivent être exemplaires, surtout pour les enfants » (6) , « Si vous voulez apprendre aux enfants à devenir de bonnes personnes, vous devez d’abord être vous-même de bonnes personnes » (7) .
Deuxièmement, outre le développement des qualités morales, le président Hô Chi Minh exigeait également des enseignants qu'ils perfectionnent leurs talents, qu'ils cultivent, étudient et améliorent sans cesse leurs connaissances, leur expertise et leurs compétences pédagogiques. Il affirmait constamment que la vertu et le talent forment un tout indissociable, se renforçant mutuellement : la vertu est le fondement du talent et guide ce dernier dans son développement . Par ailleurs, il soulignait que celui qui possède la vertu mais pas le talent est comme un Bouddha qui, sans nuire, ne fait aucun bien à l'humanité. « Avoir du talent sans vertu est un échec. Avoir la vertu mais ne connaître que l'alphabet, comment enseigner ? » (8)
Troisièmement, pour accomplir sa mission, le président Hô Chi Minh exigea des enseignants qu'ils réforment leur propre pensée avant de participer au processus éducatif. À cette époque, le Vietnam venait d'accéder à l'indépendance, émergeant d'un système éducatif issu du régime féodal et de près d'un siècle de domination coloniale française. Dans un tel système, les enseignants n'étaient que des précepteurs qui « gagnaient leur vie » en donnant des cours particuliers. Ceux qui allaient à l'école étaient formés pour devenir des exécutants et des serviteurs des colonialistes français. Les écoles n'avaient pas pour vocation d'offrir à la jeunesse vietnamienne une éducation de qualité, d'élargir son intellect et de développer sa pensée, mais au contraire, de l'endurcir, la plongeant dans la stagnation intellectuelle. Cela était en totale contradiction avec le véritable objectif de l'éducation. C'est pourquoi le président Hô Chi Minh insista sur le fait que les enseignants du nouveau régime social devaient eux aussi faire preuve d'idées nouvelles, « s'efforcer d'éliminer les dernières traces de l'influence asservissante du colonialisme sur l'éducation… et construire l'idée suivante : enseigner et apprendre pour servir la Patrie, servir le peuple » (9) . Pour ce faire, le président Hô Chi Minh a donné pour instruction au corps enseignant : « Il faut s’emparer des armes du marxisme-léninisme, inaccessibles dans l’ancienne société, à savoir l’autocritique et la critique honnêtes » (10) . La vision du monde et la méthodologie justes du marxisme-léninisme guideront la construction et le développement de l’éducation vietnamienne, conformément à la devise scientifique, nationale et populaire.
Pour le président Hô Chi Minh, la formation d'une équipe d'enseignants devait être liée aux objectifs de la révolution et à la culture nationale. Les enseignants ne se contentent pas d'enseigner la lecture et l'écriture, mais doivent aussi « former la prochaine génération de citoyens et de cadres » (11) . Il affirmait : « Vous avez une mission essentielle : former la prochaine génération de citoyens et de cadres. Si vous réussissez, cette génération aura une influence positive. Dans le cas contraire, elle aura une influence négative. » C'est pourquoi le président Hô Chi Minh exigeait que le développement global des enseignants, sur les plans politique, professionnel et moral, soit une priorité, afin de constituer un corps enseignant solide, doté d'« intelligence et de talent », digne de contribuer à l'avenir du pays.
Constituer une équipe d' enseignants durant les phases révolutionnaires
Notre Parti a appliqué la pensée d'Hô Chi Minh dans le processus de formation du corps enseignant, en plusieurs étapes marquées par des jalons importants : les grandes réformes de l'éducation de 1950, 1956 et 1979, et les innovations fondamentales et globales mises en œuvre depuis le VIe Congrès du Parti (décembre 1986). Chaque étape visait à améliorer la qualité des ressources humaines éducatives afin de répondre aux besoins de développement du pays et de contribuer à la réalisation de l'idéal d'un peuple prospère, d'une nation forte et d'une société juste, démocratique et civilisée. Dans un esprit novateur, la résolution n° 142-NQ/TW du Parti du travail du Vietnam, en date du 28 juin 1966, « Relative à la formation et au perfectionnement des cadres scientifiques, techniques et économiques », a clairement énoncé la solution : renforcer la formation et le perfectionnement du corps enseignant et améliorer les programmes et les contenus pédagogiques, facteurs déterminants pour l'amélioration de la qualité de la formation des cadres ; améliorer les méthodes de formation des cadres et lier l'apprentissage au travail et à la production. Dans cet esprit, les documents ultérieurs du Parti ont souligné l'urgence de constituer une équipe d'éducateurs, notamment la résolution n° 29-NQ/TW du 4 novembre 2013, issue de la 8e session du Comité central du 11e Congrès du Parti, intitulée « Sur la réforme fondamentale et globale de l'éducation et de la formation », qui affirme que les enseignants sont les acteurs clés de la qualité de l'éducation. Par conséquent, le développement des compétences des enseignants et des administrateurs scolaires afin de répondre aux exigences de la réforme de l'éducation et de la formation constitue une tâche essentielle et une solution majeure de la résolution n° 29-NQ/TW. Il s'agit d'une concrétisation de la vision du président Hô Chi Minh, qui souhaitait de son vivant former une large équipe d'enseignants intègres, profondément attachés à leur métier, dévoués sans relâche à la cause de l'éducation, perfectionnant constamment leurs compétences et servant d'exemples à suivre pour les apprenants.
Dans une perspective stratégique, et en cette période révolutionnaire, la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo, datée du 22 août 2025 et relative aux avancées majeures dans le développement de l'éducation et de la formation, a été promulguée. Elle constitue l'une des résolutions stratégiques guidant une révolution globale de l'éducation, incluant des réformes institutionnelles profondes et des mesures préférentielles spécifiques et avantageuses pour le personnel enseignant. Le Parti affirme que les enseignants sont le moteur et le garant de la qualité de l'éducation et de la formation ; il valorise leur dignité et leur accorde une place de choix dans la société.
Afin d'institutionnaliser la position du Parti, une série de textes législatifs réglementant les droits et obligations des enseignants ont été promulgués (12) . Ces textes jouent un rôle important, à la fois en reconnaissant le statut juridique des enseignants dans leur mission de « formation des individus » et en fournissant un cadre légal permettant aux acteurs de la société de s'acquitter pleinement de leurs responsabilités et d'assurer la qualité de l'enseignement, contribuant ainsi à la construction d'une société apprenante au Vietnam. Par ailleurs, ces textes législatifs reconnaissent également de nombreuses mesures incitatives visant à améliorer le bien-être matériel et moral des enseignants. La loi sur l'éducation de 2019 et ses règlements d'application permettent aux enseignants de percevoir un salaire et des indemnités financés par le budget de l'État, assortis d'un coefficient salarial et d'une prime professionnelle (de 30 % à 70 % selon la spécialité). La loi sur les enseignants de 2025 stipule que les salaires des enseignants sont les plus élevés de la grille salariale de la fonction publique. Parallèlement, des dispositifs d'indemnités spécifiques, tels que les primes de responsabilité, le traitement préférentiel pour les zones défavorisées et les primes d'ancienneté, sont étendus afin d'améliorer les revenus des enseignants et de stabiliser leurs conditions de vie. En particulier, des politiques de retraite flexibles pour les enseignants du préscolaire (leur permettant de prendre leur retraite jusqu'à cinq ans plus tôt sans réduction de leur pension) et des mesures visant à encourager le maintien en poste de ressources humaines hautement qualifiées (permettant aux enseignants titulaires de diplômes et de titres universitaires élevés de travailler au-delà de l'âge de la retraite) sont légalisées afin de créer un mécanisme spécifique pour attirer les talents dans le secteur de l'éducation.
Ces dernières années, des progrès significatifs ont été réalisés dans la constitution d'un corps enseignant solide. Le nombre et la qualité des enseignants et des professeurs se sont considérablement améliorés, répondant ainsi mieux aux exigences de la réforme de l'éducation. Le pourcentage d'enseignants qualifiés a progressé de manière constante, atteignant plus de 90 % à tous les niveaux, du primaire au secondaire. Les programmes de formation des enseignants ont été réformés, privilégiant les connaissances et les compétences pratiques afin de répondre aux exigences de l'enseignement moderne. La formation et le perfectionnement professionnel des enseignants et des administrateurs scolaires sont devenus une priorité, tant en termes de quantité que de qualité, répondant ainsi aux exigences de la politique de « développement des ressources humaines ». Les politiques visant à attirer les étudiants talentueux vers le métier d'enseignant ont été mises en œuvre efficacement et conformément à la réglementation. La planification du réseau d'établissements d'enseignement et l'ajustement des effectifs créent des conditions favorables à l'organisation et à l'utilisation du personnel enseignant, contribuant à pallier la pénurie d'enseignants dans certaines localités (12) et répondant globalement aux besoins et aux exigences du personnel enseignant des localités et des régions. Grâce à des investissements judicieux dans les dispositifs et les politiques, le personnel enseignant dispose des conditions nécessaires pour développer son expertise et améliorer la qualité de l'enseignement. Le développement du corps enseignant, tant en termes d'effectifs que de compétences, contribue significativement au maintien et à l'amélioration des acquis de l'éducation pour tous au Vietnam, à l'élargissement des possibilités d'apprentissage et, simultanément, à l'affirmation de sa position de pays doté d'un système éducatif performant en Asie du Sud-Est. Les élèves vietnamiens obtiennent régulièrement d'excellents résultats aux compétitions olympiques internationales et le score du Vietnam à l'évaluation PISA figure parmi les meilleurs de la région, témoignant de la compétence et du dévouement des enseignants dans la réforme des méthodes pédagogiques. De nombreux modèles pédagogiques novateurs, centrés sur l'apprenant, ont été largement mis en œuvre dans les écoles. De jeunes enseignants dynamiques, dotés de solides compétences en informatique, contribuent progressivement à la transformation numérique de l'éducation, un enjeu crucial aujourd'hui.
Cependant, malgré les progrès accomplis, l'application de l'idéologie d'Hô Chi Minh en matière de développement professionnel des enseignants et la mise en œuvre de politiques de renforcement des capacités pédagogiques se heurtent encore à certaines limites. Le personnel enseignant est insuffisant et inégalement réparti selon les disciplines et les régions. La pénurie d'enseignants qualifiés, notamment dans les matières spécialisées comme l'informatique, les langues étrangères, la musique et les beaux-arts, demeure généralisée, ce qui a un impact direct sur la qualité de l'enseignement et le développement global des élèves. De plus, les atteintes à l'honneur et à la dignité des administrateurs et du personnel éducatif, ainsi que les violences physiques dans le milieu scolaire, persistent ; la corruption et les pratiques néfastes dans l'éducation et la formation suscitent l'inquiétude du public (violence scolaire, manipulation des notes, achat de diplômes, etc.). Une partie des enseignants consacre peu de temps à l'autoformation et à la recherche scientifique et manque d'engagement dans l'innovation pédagogique pour améliorer la qualité de l'enseignement. Le travail d'élaboration, de perfectionnement et de mise en œuvre des politiques relatives au personnel enseignant, en particulier les politiques salariales, manque de cohérence et d'efficacité. Le programme de formation initiale et continue des enseignants manque de vision stratégique et de coordination. Il en résulte une situation où de nombreux enseignants ne répondent pas aux exigences en matière de connaissances, de compétences pédagogiques et de maîtrise des langues étrangères, ce qui engendre une confusion dans l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage selon l'approche de développement par compétences. Le XIIIe Congrès du Parti a constaté : « Le personnel enseignant et le personnel de direction de l'éducation présentent encore, à certains égards, des lacunes en termes de qualité, de quantité, de structure et de politiques de rémunération » (13) .
Solutions pour le développement du personnel enseignant durant la période actuelle.
À l'heure actuelle, la mise en œuvre de réformes éducatives fondamentales et globales constitue une tâche centrale et d'une importance capitale. Pour que cette entreprise soit fructueuse, une compréhension approfondie et une application novatrice de la pensée pédagogique d'Hô Chi Minh, notamment de la stratégie de « constitution d'une équipe d'enseignants », sont essentielles. Par conséquent, plusieurs solutions doivent être mises en œuvre :
Premièrement, renforcer la direction du Parti et la gestion de l' État : appliquer systématiquement la vision du développement du personnel enseignant, conformément à l'esprit de la résolution du 13e Congrès national du Parti et aux directives et politiques du Parti et de l'État, afin d'améliorer continuellement la qualité et de rationaliser la structure du personnel enseignant. Compléter le cadre juridique relatif au développement du personnel enseignant, notamment en révisant, modifiant et complétant les textes de loi afin de jeter les bases d'une amélioration de la qualité des enseignants et de la mise en œuvre de réformes éducatives fondamentales et globales. Publier rapidement les documents d'orientation de la loi de 2025 sur les enseignants afin de créer un cadre juridique unifié pour le recrutement, la gestion et l'emploi du personnel enseignant, ainsi que des réglementations sur le nombre et les normes des enseignants à tous les niveaux d'enseignement. Mettre en œuvre l'organisation, l'affectation, l'emploi, la nomination, la rotation et la mutation des enseignants conformément aux réglementations relatives aux effectifs et aux normes des enseignants, en remédiant aux pénuries et aux excédents d'enseignants localisés et en garantissant le principe : « Là où il y a des élèves, il faut des enseignants. »
Deuxièmement, améliorer les qualités morales et le sens des responsabilités en matière d' exemplarité : Constituer une équipe d'éducateurs d'une grande intégrité morale et d'un sens aigu des responsabilités professionnelles, incarnant l'idéal de Hô Chi Minh. Chaque éducateur doit cultiver et perfectionner activement son caractère moral selon la pensée de Hô Chi Minh, notamment en faisant preuve d'intégrité, d'honnêteté et en plaçant l'intérêt national au-dessus de l'intérêt personnel. Ce processus de développement personnel doit être régulier et continu. Renforcer la sensibilisation et la formation au rôle et à la responsabilité essentiels des éducateurs dans la société, à la lumière de l'idéologie de Hô Chi Minh. Créer un environnement de travail respectueux et démocratique permettant aux éducateurs de développer leurs compétences. Renforcer le contrôle et le suivi du respect de cette conduite exemplaire, en lien avec l'étude et la mise en pratique de la pensée, de la morale et du style de Hô Chi Minh. Créer un environnement éducatif de qualité en renforçant la mise en œuvre du code de conduite dans les écoles, en traitant rigoureusement les cas de violations de l'éthique professionnelle et en contribuant à la construction d'un environnement éducatif sain.
Troisième, Développer les capacités intellectuelles et améliorer les compétences professionnelles ( pensée moderne , aptitudes et compétences) La solution fondamentale pour répondre aux exigences d'une réforme éducative globale et en profondeur réside dans le développement de solides connaissances professionnelles, de compétences pédagogiques modernes et d'une pensée novatrice chez le personnel enseignant. Les enseignants doivent évoluer de leur rôle de simples transmetteurs d'informations vers celui de créateurs et de facilitateurs de connaissances, en s'attachant à promouvoir le rôle proactif et créatif des apprenants. Il convient de privilégier le développement des compétences en matière de conception de plans de cours stimulant la pensée critique, la pensée systémique et la capacité des élèves à résoudre des problèmes concrets. Former et équiper les enseignants à l'utilisation des technologies de l'information, de l'intelligence artificielle (IA) et des plateformes d'apprentissage numériques pour l'enseignement, la gestion de classe et l'évaluation des élèves est essentiel pour optimiser l'efficacité éducative. Il est également indispensable de créer les conditions et les mécanismes encourageant les enseignants à participer à la recherche scientifique, à améliorer leurs méthodes pédagogiques et à développer leurs compétences professionnelles de manière autonome.
Chaque enseignant doit posséder une base de connaissances exhaustive, maîtrisant non seulement la théorie, mais aussi une compréhension approfondie et globale de sa discipline, tout en développant des connaissances interdisciplinaires afin de les intégrer efficacement à ses cours. Il convient de privilégier la formation continue et le perfectionnement professionnel pour renforcer les compétences pédagogiques et managériales et répondre aux normes de formation des enseignants du préscolaire, du primaire et du premier cycle du secondaire, telles que définies par le décret gouvernemental n° 71/2020/ND-CP du 30 juin 2020, intitulé « Règlement relatif à la feuille de route pour le rehaussement des normes de formation des enseignants du préscolaire, du primaire et du premier cycle du secondaire ». Il est essentiel d'harmoniser les pratiques du personnel enseignant à tous les niveaux. La mise en œuvre active de l'accréditation de la qualité de l'éducation et la publication des résultats sont indispensables. Des évaluations annuelles rigoureuses et efficaces de la formation et du perfectionnement professionnel des enseignants doivent être menées afin de valoriser leurs points forts et de remédier à leurs faiblesses, garantissant ainsi la qualité des diplômés.
Quatrièmement, mettre en œuvre des politiques synchronisées et des systèmes d'incitation pour créer de la motivation et encourager les enseignants à travailler en toute sérénité, à se consacrer pleinement et à faire preuve de créativité. Conformément à l’esprit de la résolution n° 45-NQ/TW du 24 novembre 2023, « Relative à la poursuite du développement et de la promotion du rôle des intellectuels pour répondre aux exigences d’un développement national rapide et durable dans la nouvelle ère », et de la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025, « Relative aux avancées majeures dans le développement de l’éducation et de la formation », il est nécessaire d’améliorer les mécanismes et les politiques relatifs aux salaires, aux indemnités et aux primes professionnelles ; de promouvoir des politiques visant à attirer les étudiants talentueux vers le métier d’enseignant ; et, parallèlement, de mettre en place un système d’évaluation et de récompense transparent, fondé sur l’efficacité au travail et les qualités professionnelles. L’élaboration et l’amélioration de ces politiques doivent garantir la cohérence et l’uniformité, contribuant ainsi à rehausser le statut social et le bien-être matériel et moral du personnel enseignant.
Cinquièmement, Renforcer l'inspection, l'évaluation et le suivi de la qualité du personnel enseignant.
L’organisation procède à des évaluations périodiques, objectives et approfondies des activités de formation, de perfectionnement professionnel et d’enseignement du personnel enseignant ; les résultats de ces évaluations sont intégrés à la planification, aux nominations, aux primes, aux mesures disciplinaires et aux politiques de rémunération. Elle promeut l’accréditation de la qualité de l’enseignement, publie et divulgue de manière transparente les résultats de cette accréditation, garantit la responsabilisation et encourage le personnel enseignant à se former et à développer continuellement ses compétences et ses qualités afin de répondre aux exigences d’une réforme fondamentale et globale de l’éducation et de la formation dans le contexte actuel.
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(1) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2011, vol. 11, p. 528
(2) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , op. cit ., vol. 10, p. 345
(3) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , op. cit ., vol. 14, p. 403
(4) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , op. cit., vol. 10, p. 345
(5) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , op. cit ., vol. 14, p. 747
(6) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , op. cit ., vol. 12, p. 270
(7) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , op. cit ., vol. 12, p. 78
(8) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , op. cit ., vol. 12, p. 269
(9) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , op. cit ., vol. 10, p. 185
(10) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , op. cit. , vol. 12, p. 266
(11) Par exemple, la loi sur les enseignants de 2025, la loi sur l’éducation de 2019, la loi sur l’enseignement professionnel de 2014, la loi sur l’enseignement supérieur de 2012, la décision n° 732/QD-TTg du 29 avril 2016 du Premier ministre approuvant le projet « Formation et perfectionnement des enseignants et du personnel de direction de l’éducation afin de répondre aux exigences de la réforme fondamentale et globale de l’enseignement général pour la période 2016-2020, avec orientation vers 2025 », et la décision n° 1299/QD-TTg du 3 octobre 2018 du Premier ministre relative à la mise en œuvre du projet « Construction d’une culture du comportement dans les écoles pour la période 2018-2025 ».
(12) Au cours de la période 2021-2025, 94 714 postes supplémentaires ont été attribués à l’ensemble du pays, dont environ 30 000 pour la seule année 2021 (dont 20 000 postes d’enseignants pour de nouvelles matières aux niveaux primaire et secondaire et 10 000 postes d’enseignants de maternelle pour les provinces situées dans des zones reculées, difficiles et des zones à minorités ethniques (à l’exclusion des 5 provinces des Hauts Plateaux du Centre et des 14 provinces et villes auxquelles 20 300 postes d’enseignants de maternelle ont été attribués en 2019)
(13) Documents du 13e Congrès national des délégués , Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2021, vol. I, p. 83
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1185602/tu-tuong-ho-chi-minh-ve-phat-trien-doi-ngu-nha-giao-va-su-van-dung-cua-dang-trong-giai-doan-hien-nay.aspx
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