Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la Conférence nationale chargée d'examiner le Programme national ciblé pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 et les orientations pour la période 2026-2030. – Photo : VGP/Nhat Bac

Le matin du 13 août, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence nationale pour examiner le Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 et orienter le contenu pour la période 2026-2030.

La conférence s'est tenue simultanément au siège du gouvernement et en ligne, avec la participation de 34 provinces et villes du pays. Elle était coprésidée par les camarades Do Van Chien, membre du Politburo , secrétaire du Comité central du Parti et président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam ; Nguyen Hoa Binh, membre du Politburo, vice-Premier ministre permanent et chef du Comité directeur central des programmes nationaux ciblés ; Mai Van Chinh, membre du Comité central du Parti et vice-Premier ministre ; et Vu Hong Thanh, membre du Comité central du Parti et vice-président de l'Assemblée nationale. Étaient présents à la conférence les dirigeants des ministères, des directions et des agences centrales, les dirigeants des provinces et des villes, ainsi que des ambassadeurs et des représentants d'organisations internationales au Vietnam.

Le revenu moyen des habitants a été multiplié par 3,3.

Tous les rapports et opinions exprimés lors de la conférence ont souligné qu'il s'agit d'un programme d'une importance politique, économique et sociale profonde, et d'une politique majeure de notre Parti et de notre État pour le développement rapide et durable du pays.

Durant cette période, le gouvernement, les ministères et les administrations ont rapidement mis en place les structures nécessaires à la mise en œuvre du Programme. Immédiatement après l'adoption de la résolution n° 120 de l'Assemblée nationale, le Comité de pilotage a chargé le Comité des affaires ethniques (devenu depuis le ministère des Minorités ethniques et des Religions) ainsi que les ministères et les administrations de conseiller le Premier ministre en vue de l'approbation de la décision d'investissement du Programme. Parallèlement, ils ont finalisé l'examen, l'élaboration et la promulgation/soumission des règlements, politiques, mécanismes et directives relatifs à l'organisation de la mise en œuvre du projet, des sous-projets et de leurs composantes.

Le Premier ministre prévoit d'allouer environ 160 000 milliards de VND au Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses au cours de la période à venir. – Photo : VGP/Nhat Bac

Conformément à la résolution 108/2023/QH15 relative à la supervision suprême de l'Assemblée nationale sur trois programmes nationaux cibles, le Gouvernement a soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale la résolution 111/2024/QH15 portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et la résolution 142/2024/QH15 approuvant un certain nombre de contenus liés à la politique d'investissement du Programme.

Le gouvernement et le Premier ministre ont demandé aux ministères et aux directions de publier des documents (22 documents, dont : 1 décret du gouvernement ; 4 décisions du Premier ministre ; 17 documents des ministères et des agences centrales) pour stipuler des compléments et des amendements aux mécanismes et aux politiques, ainsi que des lignes directrices pour la mise en œuvre afin de supprimer les difficultés et les obstacles liés à des contenus manquants ou inappropriés, de renforcer la décentralisation, de simplifier les procédures administratives, d'accroître la publicité et la transparence, d'investir et d'utiliser les capitaux de manière ciblée et sur des points clés, sans dispersion ni prolongation.

Le programme a globalement atteint et dépassé 6/9 des objectifs et groupes cibles fixés, malgré un retard de mise en œuvre d'un an et demi dû à la forte incidence de la pandémie de COVID-19 et alors que l'année 2025 n'est pas encore terminée. Parmi les objectifs clés à forte valeur pratique figurent : la réduction du taux de pauvreté (à la fin de la phase I, le taux de ménages pauvres dans les zones à forte concentration ethnique devrait diminuer en moyenne de près de 3,2 % par an, alors que l'objectif du Plan est supérieur à 3 %, soit plus que le taux de réduction de la pauvreté national) ; le revenu moyen des minorités ethniques et des zones montagneuses (qui devrait atteindre 45,9 millions de VND d'ici fin 2025, soit une augmentation de 3,3 fois par rapport à 2020 – l'objectif étant une augmentation de plus du double) ; l'éducation ; la formation professionnelle des travailleurs en âge de travailler (un taux de 57,8 % est attendu pour l'ensemble de la phase – l'objectif étant supérieur à 50 %) ; la préservation et le développement des valeurs culturelles traditionnelles et des identités des groupes ethniques ; et le renforcement du secteur médical.

Ces résultats ont contribué de manière importante et significative à la réalisation anticipée de nombreux objectifs communs à l'ensemble du pays ces derniers temps, tels que : la réduction durable de la pauvreté, la création d'emplois et l'augmentation des revenus de la population ; le Programme a atteint plus de 200 % en avance son objectif d'élimination des logements temporaires et délabrés dans les zones les plus difficiles, le « cœur pauvre » du pays.

Certains nouveaux objectifs ont permis d'obtenir des résultats initiaux, mais ils constituent des prémices importantes pour la phase suivante, notamment : remédier à la pénurie de terrains résidentiels, de logements, de terres agricoles et d'eau potable ; soutenir la protection de près de 1,48 million d'hectares de forêts à usage spécifique et de forêts de protection pour près de 323 800 ménages ; investir dans la rénovation de milliers d'infrastructures routières, de petits ouvrages d'irrigation, d'installations électriques, culturelles, éducatives et médicales…

Conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, le budget total alloué à la mise en œuvre du Programme pour la période 2021-2025 s'élève à plus de 137 000 milliards de VND. Le Programme a atteint un taux de décaissement relativement élevé parmi les programmes nationaux ciblés, soit près de 1,03 fois supérieur au budget total des deux autres programmes nationaux ciblés sur la même période. Il s'agit d'un résultat très important, témoignant du sens des responsabilités de tous les niveaux et de tous les secteurs qui osent penser, oser agir, sans craindre les difficultés, le tout au service des minorités ethniques et des régions montagneuses.

Le programme a bénéficié d'un large consensus et d'une participation active de l'ensemble du système politique, notamment des minorités ethniques et des zones montagneuses, en particulier en matière de développement économique. Il vise à faire évoluer les mentalités, à transformer les modes de pensée et de travail, à renforcer le pouvoir économique, à éliminer les préjugés et les stéréotypes de genre, à donner aux femmes et aux filles la possibilité d'affirmer leur rôle au sein de la famille et de participer à la construction et au développement de la communauté ; à tirer parti des conditions naturelles pour développer progressivement des zones de culture de plantes médicinales précieuses, à soutenir le développement tout au long de la chaîne de valeur, à encourager la création d'entreprises, notamment à partir de plantes médicinales, et à accroître les revenus des populations.

Un travail de propagande a été mené, notamment à travers des exemples typiques et avancés, des modèles performants et efficaces en matière de production, de commerce et de développement touristique, contribuant à faire évoluer les mentalités et les comportements, et à améliorer les connaissances du public.

Le programme a contribué à renforcer la confiance du peuple dans le Parti et l'État, à poursuivre la consolidation et le développement de noyaux et de systèmes politiques solides à la base, à maintenir la sécurité politique, l'ordre social et la sûreté, à garantir la sécurité des frontières nationales, à construire une frontière de paix, d'amitié, de coopération et de développement ; à consolider et à renforcer le grand bloc de solidarité des groupes ethniques.

Le président du Comité central du Front de la patrie vietnamienne, Do Van Chien, prend la parole lors de la conférence - Photo : VGP/Nhat Bac

Outre les résultats obtenus, 3 des 9 groupes cibles n'ont pas encore atteint les objectifs du plan, notamment : l'amélioration des infrastructures techniques et sociales dans les communes et villages les plus défavorisés ; le nombre de communes et de villages situés hors des zones les plus difficiles ; et les travaux d'aménagement du territoire, visant essentiellement à résoudre le manque de terrains résidentiels et agricoles. Le risque de rechute dans la pauvreté est élevé et le niveau de vie n'est pas viable, en particulier dans les zones exposées aux catastrophes naturelles. Les services ne sont pas encore développés, et la population reste dans une attitude d'attente et de dépendance.

Le processus d'élaboration des documents d'orientation et des règlements relatifs à la mise en œuvre des mécanismes et des politiques au niveau central se prolonge, ce qui engendre des difficultés dans l'application du Programme. Dans certaines localités, la mise en œuvre reste confuse ; l'équipe de cadres et de fonctionnaires chargés de la mise en œuvre directe du programme sur le terrain est encore insuffisante et peu compétente (la plupart occupant plusieurs postes simultanément) ; certains fonctionnaires et responsables craignent de commettre des erreurs et d'en assumer la responsabilité.

Créer une tendance et un mouvement déterminés à éliminer la faim, à réduire la pauvreté et à s'efforcer de devenir riches

Dans ses remarques finales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a reconnu et vivement remercié le ministère des Minorités ethniques et des Religions, le ministère de l'Intérieur, le Bureau du gouvernement, les ministères, les branches et les localités pour leur préparation minutieuse et réfléchie de la conférence et leurs opinions enthousiastes et pratiques lors de la conférence ; a chargé le Bureau du gouvernement de synthétiser et de publier un avis final dans l'esprit de « 6 clair » comme base pour la mise en œuvre par les ministères et les branches.

Partageant globalement les points de vue exprimés dans les rapports et les opinions, le chef du gouvernement a résumé huit aspects de la mise en œuvre du Programme au cours de la période écoulée : des politiques justes et pertinentes ; des idées du Parti conformes aux souhaits du peuple ; des politiques cohérentes avec le budget ; des décisions accompagnées d’actions de propagande et de mobilisation ; l’adhésion de la population, le soutien des entreprises, la participation active et efficace de l’armée et de la police ; un accès plus égalitaire à l’éducation, aux soins de santé et à la culture ; un développement plus inclusif, global et durable ; et une amélioration des conditions de vie matérielles et spirituelles des populations des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Concernant la vision et la prise de conscience qui guident le développement, le Premier ministre a souligné que ce développement socio-culturel dans les zones montagneuses et appartenant à des minorités ethniques n'est pas seulement la responsabilité et l'obligation de l'ensemble du système politique, à tous les niveaux et dans tous les secteurs, mais aussi un profond sentiment, un impératif du cœur, empreint d'humanité, affirmant l'amour national, le patriotisme et le souci de ne laisser personne de côté ; par conséquent, aussi difficile que cela puisse paraître, il faut le faire, plus la pression est forte, plus les efforts doivent être importants, et si cela est fait, il doit produire des résultats concrets et mesurables.

Des responsables de ministères, de directions et d'agences centrales, des dirigeants de provinces et de villes, des ambassadeurs et des représentants d'organisations internationales au Vietnam ont participé à la conférence. – Photo : VGP/Nhat Bac

Au nom du secrétaire général To Lam, des dirigeants du Parti, de l'État et du Gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a salué les contributions et reconnu les résultats obtenus dans la phase I (2021-2025) de l'ensemble du système politique, à tous les niveaux, secteurs et localités.

Outre les résultats obtenus, le Premier ministre a souligné qu'il subsiste des lacunes et des limites qu'il convient de reconnaître franchement : le programme demeure fragmenté, divisé, manquant de clarté et de points clés ; la décentralisation et la délégation de pouvoir sont insuffisantes ; les procédures administratives restent lourdes, augmentant les coûts de mise en conformité ; l'autonomie d'une partie de la population est faible, le risque de retomber dans la pauvreté est élevé ; le leadership et la direction, notamment des responsables de certaines localités, unités et agences, ne sont ni suffisamment ciblés ni exemplaires.

Le Premier ministre a souligné plusieurs leçons importantes : la détermination doit être sans faille, les efforts considérables, les actions radicales, les investissements ciblés et chaque tâche menée à terme. La participation et la coordination entre les agences, les unités et les localités du système politique doivent être synchrones, étroites, cohérentes et efficaces, notamment de la part des dirigeants. La mise en œuvre doit toujours être au plus près de la réalité, il faut constamment innover dans la réflexion, et les approches et actions doivent être radicales. Il est essentiel de créer des tendances et des mouvements parmi la population, animés par la détermination d’éliminer la faim, de réduire la pauvreté et de s’efforcer de prospérer grâce à leurs propres ressources : travail, intelligence, terre, ciel et mer.

Dans les mois à venir, face aux nombreuses difficultés et défis d'origine subjective et objective, le Premier ministre a souligné que l'objectif général est d'être plus proactif, de concrétiser les orientations et politiques du Parti, les politiques et lois de l'État, ainsi que la direction du Bureau politique, du Secrétariat et du Secrétaire général To Lam, afin d'améliorer continuellement les conditions de vie matérielles et spirituelles des populations des minorités ethniques et des zones montagneuses. Chaque année, chaque mandat doit être meilleur que le précédent ; il s'agit de créer un mouvement et une dynamique d'autonomie pour les populations, afin qu'elles sortent de la pauvreté et s'enrichissent.

Concernant les objectifs spécifiques, le Premier ministre a demandé aux agences de poursuivre leurs calculs, mais l'orientation est de garantir l'égalité d'accès à l'éducation, aux soins de santé, à la culture et aux ressources du pays ; de créer davantage d'emplois et de moyens de subsistance pour la population ; les objectifs doivent être pratiques, spécifiques, réalisables, faciles à comprendre, faciles à mettre en œuvre, faciles à vérifier, à suivre et à évaluer, et ce, dans un esprit de ne laisser personne de côté dans le processus de développement national.

Le délégué Vu A Ly (commune de Van Ho, Son La) a offert au Premier ministre des légumes verts produits par l'entreprise. - Photo : VGP/Nhat Bac

Allouer environ 150 000 à 160 000 milliards de VND au cours des 5 prochaines années

Le Premier ministre a souligné 10 tâches et solutions clés pour les mois à venir.

Premièrement, il faut continuer à sensibiliser l'opinion publique, à considérer l'investissement dans les zones appartenant à des minorités ethniques et les régions montagneuses comme un investissement pour le développement, non seulement une responsabilité et une obligation, mais aussi un investissement qui doit être réalisé avec conviction, enthousiasme, amour national, patriotisme, esprit de partage, noble humanité, détermination sans faille, « penser honnêtement, parler honnêtement, agir honnêtement, pour une efficacité réelle et des bénéfices concrets pour le peuple ».

Deuxièmement, il convient de poursuivre l'amélioration des institutions, des mécanismes et des politiques, de concrétiser les orientations et les politiques du Parti, ainsi que les politiques et les lois de l'État, et d'organiser leur mise en œuvre simultanée par l'ensemble du système politique, les comités du Parti, les autorités, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques. Il est essentiel de préserver l'indépendance du programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, en garantissant l'égalité de traitement et en accordant une attention particulière aux groupes ethniques vulnérables.

Troisièmement, équilibrer et allouer les ressources prioritaires au programme pour les 5 prochaines années, qui devraient augmenter d'environ 10 à 15 % du budget (environ 150 000 à 160 000 milliards de VND, contre 137 milliards de VND pour la période actuelle) ; mobiliser les ressources légales centrales, locales et autres ; le gouvernement central alloue des ressources et renforce l'inspection et la supervision, et attribue les décisions, les actions et les responsabilités aux autorités locales.

Le Premier ministre a déclaré que les ressources seraient concentrées sur plusieurs priorités : la création d’emplois et de moyens de subsistance ; l’accès égal aux soins de santé, à la culture et à l’éducation, notamment aux soins de santé primaires et à la médecine préventive ; la consolidation des établissements scolaires, y compris ceux des 248 communes frontalières ; le développement des infrastructures de transport, de télécommunications, d’électricité et d’eau, en vue d’un développement durable ; et une attention particulière aux ressources humaines, notamment au recrutement de médecins et d’enseignants.

Quatrièmement, il existe des mécanismes et des politiques pour développer et renforcer les liens entre les minorités ethniques et entre les minorités ethniques et la communauté Kinh ; former et relier des coopératives et des entreprises, transformer les ménages en entreprises, transformer les petites entreprises en grandes entreprises ; se concentrer sur le développement et l'application des sciences et technologies, l'innovation et la transformation numérique.

Cinquièmement, développer et investir dans des projets de lutte contre le changement climatique et de prévention des catastrophes naturelles (sous la supervision du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement) ; élaborer un programme de protection sociale adapté aux réalités du terrain. Poursuivre la mise en œuvre du programme de culture d'un million d'hectares de riz de haute qualité à faibles émissions dans le delta du Mékong.

Sixièmement, lier le développement socio-économique à la garantie de la défense et de la sécurité nationales, en renforçant la posture de défense nationale, la sécurité et la confiance du peuple ; promouvoir le prestige et le rôle pionnier des anciens de village, des chefs de hameau, des dignitaires religieux et des personnalités éminentes ; et allouer le budget aux missions confiées par le Parti et l’État.

Septièmement, il existe une politique et un investissement prioritaires dans la mise en œuvre des résolutions des « quatre piliers » du Politburo (sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation, la transformation numérique ; le développement économique privé ; l'élaboration et l'application des lois ; l'intégration internationale) et des résolutions sur le point d'être publiées par le Politburo sur l'éducation, la santé, etc.

Huitièmement, préserver, conserver et promouvoir la culture imprégnée d'identité nationale, les langues et les écrits des groupes ethniques, contribuant au développement des industries culturelles et de divertissement, transformant la culture en ressources, le patrimoine en atouts, et permettant aux gens de profiter davantage de la culture.

Neuvièmement, élaborer un ensemble de crédits prioritaires pour une réduction durable de la pauvreté et un enrichissement, et mettre en place une politique fiscale prioritaire concernant l'accès à la terre, les impôts, les taxes, les redevances, etc.

Dixièmement, concevoir des outils de mesure pour suivre la mise en œuvre des directives et politiques du Parti, des politiques et lois de l'État, de l'orientation du gouvernement, du Premier ministre, des ministères et des branches, ainsi que la participation des collectivités locales.

Le Premier ministre a souligné que pour les minorités ethniques et les régions montagneuses confrontées à de nombreuses difficultés, il est indispensable de mettre en place des mécanismes, des politiques prioritaires, des améliorations institutionnelles et une allocation appropriée des ressources ; la réflexion doit être claire, la détermination élevée, les efforts importants, les actions radicales, proches de la réalité, une pensée novatrice et des approches appropriées, flexibles et efficaces.

Le Premier ministre estime que la deuxième phase du programme sera mieux menée, atteignant l'objectif d'améliorer la vie matérielle et spirituelle des minorités ethniques et des populations montagnardes l'année prochaine par rapport à l'année précédente, et de progresser à chaque période par rapport à la précédente, sans laisser personne de côté dans le processus de développement rapide, durable, inclusif et global du pays.

Selon baochinhphu.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/co-chinh-sach-uu-tien-nguon-luc-uu-tien-tin-dung-uu-tien-voi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-156660.html