Dans le projet de décret sur le commerce des produits pétroliers, le ministère de l'Industrie et du Commerce proposait d'interdire aux négociants de distribuer et de commercialiser du pétrole entre eux.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce craint que l'autorisation donnée aux négociants de distribuer et d'échanger de l'essence entre eux n'entraîne un commerce en circuit fermé, via de nombreux intermédiaires, ce qui ferait grimper les prix. De plus, il s'inquiète également du fait que cette autorisation ne permette pas de contrôler l'approvisionnement en essence.

Concernant ce problème, M. Nguyen Minh Duc, de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), a déclaré à PV. VietNamNet que les inquiétudes concernant l'achat et la vente incontrôlés d'essence ne se concrétiseraient pas.

En réalité, les distributeurs signent uniquement des contrats, mais l'essence n'est pas transportée entre les différents revendeurs ; elle reste stockée dans l'entrepôt de l'entreprise principale. Lorsqu'elle doit être acheminée vers une station-service, un camion est utilisé. Par ailleurs, les entrepôts de l'entreprise principale sont connectés au réseau du ministère de l'Industrie et du Commerce, ce qui permet un suivi en ligne complet des stocks d'essence. Il n'y a donc aucune raison de s'inquiéter d'un éventuel manque de contrôle sur l'approvisionnement en essence.

W-essence.png
Autoriser les distributeurs à acheter et à vendre librement entre eux rendra les prix de l'essence plus compétitifs. Photo : Minh Hien

Auparavant, le décret relatif au commerce des produits pétroliers stipulait que les distributeurs devaient garantir un volume de transactions minimal. Le projet de décret supprime désormais cette condition : seuls les principaux négociants sont tenus d’atteindre ce volume minimal. Le respect de ce volume minimal par les entreprises clés est contrôlé au niveau des entrepôts, et un approvisionnement total minimal est alloué. Ainsi, l’approvisionnement du marché en produits pétroliers est assuré.

Concernant les inquiétudes liées à la hausse des prix et à la baisse des remises, l'expert Nguyen Minh Duc a reconnu que cette situation n'était pas nouvelle. En effet, les détaillants de carburant ne sont autorisés à s'approvisionner que chez un seul distributeur ; par conséquent, quelle que soit l'importance de la remise, l'acheteur doit l'accepter. Il lui est impossible de changer de fournisseur, et même s'il trouve un prix inférieur ailleurs, il n'est pas autorisé à acheter.

« Le projet de décret autorise désormais les détaillants de produits pétroliers à importer des marchandises de diverses sources. Il n'y aura donc plus de situation où les distributeurs pourraient arbitrairement réduire les remises sous prétexte d'une hausse des coûts. Si un distributeur achète et vend de manière détournée, ce qui entraîne une augmentation des coûts, il ne pourra pas survivre car plus personne n'achètera ses produits », a souligné M. Duc.

En examinant le contenu du projet de décret, le ministère de la Justice a également souligné les lacunes de celui-ci, notamment la disposition interdisant aux distributeurs de produits pétroliers de s'acheter et de se vendre du pétrole entre eux.

« La limitation susmentionnée restreindra, en principe, le choix des sources d'approvisionnement en essence pour les distributeurs d'essence, ce qui pourrait ne pas être conforme à la politique de concurrence de l'État, telle qu'énoncée à l'article 6, paragraphe 2, de la loi de 2018 sur la concurrence », a commenté le ministère de la Justice.

L’article 6, paragraphe 2, de la loi de 2018 sur la concurrence stipule : « Promouvoir la concurrence, garantir le droit à la liberté de concurrence dans les activités des entreprises conformément aux dispositions de la loi ».

Le ministère de la Justice craint que la proposition contenue dans le décret pétrolier concernant les distributeurs susmentionnés puisse être considérée comme un acte d'obstruction à la concurrence sur le marché, ce qui est strictement interdit comme indiqué au point a, paragraphe 1, article 8 de la loi sur la concurrence, qui consiste à « forcer, demander, recommander à des entreprises... de procéder ou non à la production, à l'achat, à la vente de biens, à la fourniture, à l'utilisation de services spécifiques ou d'acheter, de vendre des biens, de fournir, d'utiliser des services auprès d'entreprises spécifiques ».

Lors du récent séminaire intitulé « Pour un développement stable, transparent et efficace du marché pétrolier », M. Bui Ngoc Bao, président de l’Association vietnamienne du pétrole, a également souligné que, s’agissant d’un marché, les distributeurs sont libres d’acheter et de vendre comme ils le souhaitent et ne devraient pas être soumis à des restrictions. Par ailleurs, les grandes entreprises ne disposent pas toujours de quantités suffisantes de marchandises ni de prix compétitifs dans toutes les régions et à toutes les périodes.

M. Bao a suggéré d'instaurer une réglementation autorisant les commerçants à distribuer, acheter et vendre entre eux, selon des modalités précises. Par exemple, 50 à 70 % des marchandises pourraient être librement achetées auprès de l'entreprise principale, tandis que les 30 % restants pourraient faire l'objet d'échanges entre eux. Car c'est là le principe même de la régulation du marché.

« Si le marché subit des fluctuations anormales, la quantité de marchandises sera ajustée, certains commerçants en distribuant davantage tandis que d'autres en distribuent moins. Par conséquent, la proposition d'interdire aux distributeurs de s'approvisionner entre eux mérite un examen et une évaluation approfondis », a suggéré M. Bao.

Le représentant du Comité de rédaction du décret relatif au commerce des produits pétroliers a indiqué avoir reçu des observations et avoir présenté au gouvernement un rapport sur les différentes options. Dans le prochain projet, le Comité de rédaction soumettra une option supplémentaire autorisant les distributeurs de produits pétroliers à s'approvisionner mutuellement, afin que le gouvernement puisse examiner et choisir une option réaliste, en toute objectivité et rigueur scientifique.

Concernant la proposition d'interdire aux distributeurs d'essence de s'acheter et de se vendre entre eux, la VCCI a souligné qu'elle était sans fondement et contraire aux règles du marché.