Le tutorat devrait-il être inclus dans le secteur des entreprises sous contrat ?

Cependant, les avis divergent encore quant à l'opportunité d'inclure le tutorat dans le secteur des entreprises sous contrat.

POUR ÉVITER TOUTE DÉFORMATION

Mme Trinh Thanh Thuy, ancienne professeure au lycée Luong The Vinh (Hanoï) et actuelle directrice de Bright Horizons Education Company Limited, estime que le soutien scolaire est un besoin fondamental de la société. L'essor de l'enseignement et de l'apprentissage complémentaires témoigne du fait que les besoins de la société dépassent les capacités des lycées. Dans les zones centrales telles que les villes et les régions favorisant les échanges internationaux, ce besoin est encore plus criant.

À Hô Chi Minh-Ville, les élèves étudient après les cours.

Cependant, Mme Thuy a également indiqué que le problème actuel du DTHT réside dans le fait que de nombreux enseignants, peu performants en classe, préfèrent consacrer leurs ressources à des cours particuliers, obligeant ainsi les élèves à suivre des cours supplémentaires pour obtenir de meilleures notes aux évaluations. Cette situation engendre de la frustration chez les parents et nuit à la qualité de l'enseignement, privant ainsi le DTHT de tout son sens.

Face à cette situation, Mme Thuy a déclaré : « Réglementer le tutorat est tout à fait justifié. Il s’agit d’une activité commerciale car les centres de tutorat doivent être gérés par des entreprises publiques et soumis à toutes les lois et réglementations en vigueur dans les secteurs de l’éducation et des affaires. Toutefois, des conditions sont nécessaires car il s’agit d’un domaine spécifique auquel tout le monde ne peut pas s’engager. Les personnes qui y participent doivent posséder des connaissances en éducation et satisfaire à certaines exigences en matière de diplômes, de déontologie et de philosophie pédagogique. Il est indispensable de mettre en place des mesures pour empêcher ceux qui abusent de leur position dans les établissements scolaires pour inciter les élèves à donner des cours particuliers. »

L'enseignant Dinh Duc Hien (FPT Education System) estime lui aussi que le soutien scolaire privé répond à un besoin et fonctionne selon la loi de l'offre et de la demande. Cependant, ce soutien manque d'uniformité, sa gestion est laxiste et il a connu de nombreuses transformations, engendrant de la frustration au sein de la société. Si le soutien scolaire privé constitue un service à valeur ajoutée, il est nécessaire de le réglementer, de définir un cadre légal et de l'encadrer par des lois spécifiques. Il doit ainsi devenir une activité commerciale réglementée.

Le directeur d'une école primaire du district de Thanh Xuan ( Hanoï ) a également déclaré qu'il attendait avec impatience la mise en place d'un cadre juridique et de sanctions suffisamment robustes pour encadrer les activités extrascolaires. En effet, la circulaire n° 17 stipule actuellement que les directeurs sont responsables des activités extrascolaires dispensées par leurs enseignants en dehors de l'établissement. « Ce règlement paraît strict, mais en réalité, il est inapplicable. Nous pouvons seulement rappeler à nos enseignants de respecter la réglementation relative aux activités extrascolaires, mais nous n'avons aucun contrôle sur les activités qui se déroulent hors de l'école. Demander au directeur d'en être responsable est donc tout à fait déraisonnable », a-t-il affirmé.

Le professeur agrégé Tran Xuan Nhi, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, est favorable à la réglementation du tutorat en tant qu'activité soumise à conditions et explique : « Par exemple, les frais de scolarité doivent être encadrés par des plafonds et des seuils, le contenu que les enseignants sont autorisés à enseigner, les conditions d'enseignement… tout cela doit faire l'objet d'une réglementation précise. Les cours doivent satisfaire à toutes ces conditions. »

Des cours supplémentaires sont désormais nécessaires, il faut donc une réglementation claire et un cadre juridique pour gérer, contrôler et prévenir efficacement les incidents négatifs.

BESOIN DE SOLUTIONS PROFONDES POUR GÉRER L'APPRENTISSAGE SUPPLÉMENTAIRE

Selon Mme Ng.H (habitant du 8e arrondissement d'Hô-Chi-Minh-Ville), mère de deux enfants scolarisés au collège, le besoin de cours de soutien scolaire est bien réel, tant pour les élèves que pour leurs parents. « Cependant, un cadre légal est indispensable pour encadrer strictement les cours de soutien scolaire, afin que les enseignants ne se précipitent pas sur les cours supplémentaires au détriment de leurs cours habituels, et qu'il n'y ait pas de situation où les cours de soutien seraient dispensés à l'avance et où les élèves seraient privés de ces cours », a-t-elle déclaré.

Le professeur agrégé Nguyen Dinh Quan, de l'Université de technologie de Hô Chi Minh-Ville (Université nationale de Hô Chi Minh-Ville), a déclaré que les étudiants d'aujourd'hui n'étudient plus seulement les mathématiques, la littérature, la physique et la chimie. Ils acquièrent de nombreuses autres connaissances : compétences transversales, informatique, langues étrangères… Il s'agit là d'un besoin légitime, et le marché du tutorat est donc bien réel, car là où il y a demande, il y a offre. « Si l'offre et la demande de tutorat sont liées au besoin réel des étudiants d'étudier, et non à une compétition malsaine pour les résultats et les notes, alors il n'y a pas de problème. Pour s'attaquer aux racines du problème du tutorat et en limiter la négativité, une stratégie globale de réforme du système éducatif est nécessaire », a-t-il ajouté.

Interrogé par un journaliste du quotidien Thanh Nien , un expert en éducation de Hô Chi Minh-Ville a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier la notion de « DTHT » (Enseignement et Apprentissage de Matières Complémentaires). L'enseignement et l'apprentissage de matières complémentaires telles que les mathématiques, la physique, la chimie, la biologie et l'anglais ne posent pas de problème, mais qu'en est-il de l'enseignement et de l'apprentissage de matières comme la robotique, le calcul mental, la musique, les beaux-arts et les activités sportives et culturelles ? Peut-on les qualifier de DTHT ? Par ailleurs, si le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé que l'enseignement de matières complémentaires soit une activité soumise à conditions, l'ouverture d'un centre proposant d'autres matières (robotique, calcul mental, musique, etc.) doit-elle également être soumise à ces conditions ?

Selon cet expert en éducation, les cours de soutien sont désormais indispensables. Il est donc nécessaire d'établir une réglementation claire et un cadre légal permettant de gérer, de contrôler et de prévenir efficacement les incidents négatifs, comme le fait de « forcer » les élèves à suivre des cours supplémentaires.

« En réalité, certaines personnes gagnent des centaines de millions de dongs par mois en donnant des cours particuliers sans payer d'impôts. En revanche, les autres travailleurs sont soumis à une réglementation fiscale très stricte. Il est donc nécessaire d'instaurer une réglementation rigoureuse afin de garantir l'équité dans le secteur de l'éducation », a déclaré cet expert.

Aujourd'hui, les élèves n'apprennent pas seulement les mathématiques, la littérature, la physique, la chimie, etc., mais aussi de nombreuses autres matières telles que les compétences générales, l'informatique et les langues étrangères.

L'ENSEIGNEMENT EST COMPLÈTEMENT DIFFÉRENT DES AUTRES ACTIVITÉS.

Parallèlement, Nguyen Xuan Khang, directeur de l'école Marie Curie de Hanoï, a déclaré que dans l'éducation, et plus particulièrement dans l'enseignement général, le phénomène de cours particuliers se répand depuis plusieurs années, suscitant l'indignation générale. Cependant, M. Khang s'oppose à l'inclusion de ces cours particuliers parmi les secteurs d'activité soumis à conditions, car : « Bien que le recours généralisé aux cours particuliers soit un problème regrettable, il ne porte pas atteinte à la défense et à la sécurité nationales, ni à l'ordre public et à la sécurité, contrairement aux secteurs d'activité soumis à conditions actuellement en vigueur. Par conséquent, il n'est pas nécessaire d'ajouter un secteur d'activité soumis à conditions (le 228e secteur) à la loi sur les investissements. »

La députée Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong) a également déclaré que le statut d'activité soumise à conditions pour les cours particuliers est une question qui mérite une analyse et une étude approfondies, et non une simple mesure de simplification administrative. L'enseignement étant une profession fondamentalement différente des autres professions, son inclusion immédiate dans la liste des activités soumises à conditions pour l'obtention d'une licence soulève des difficultés quant à l'évaluation des compétences, notamment celle des enseignants.

La gestion du tutorat extrascolaire rencontre des difficultés.

La décision n° 2499 du 26 août 2019 du ministre de l'Éducation et de la Formation a abrogé les articles 6 à 14 de la circulaire n° 17 du 16 mai 2012 relative à l'enseignement à distance. De ce fait, plusieurs dispositions importantes concernant la gestion de l'enseignement à distance sont devenues caduques, notamment : l'organisation de l'enseignement à distance hors établissement scolaire ; les conditions requises pour les tuteurs et les organisateurs ; les infrastructures nécessaires ; l'autorité compétente pour délivrer les autorisations d'organiser des activités d'enseignement à distance ; les dossiers de demande d'autorisation ; les procédures de délivrance des autorisations ; la durée, le renouvellement et le retrait des autorisations ; et la suspension des activités. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a annoncé l'expiration de la réglementation relative aux activités de formation et de télétravail (DTHT) car le fondement juridique de cette réglementation, à savoir l'article 74, paragraphe 3, de la loi sur les investissements, est devenu caduc le 1er juillet 2016. En effet, en 2016, l'Assemblée nationale a adopté une loi modifiant et complétant la loi sur les investissements, qui a ajouté une liste de secteurs d'activité soumis à conditions. Les activités DTHT ne figurent donc pas parmi ces secteurs. Par ailleurs, la loi relative à la promulgation des normes juridiques interdit au ministère de l'Éducation et de la Formation d'édicter des réglementations sur les procédures administratives. La modification de la circulaire n° 17 vise donc à se conformer à la législation en vigueur. En l'absence de toute autre réglementation, l'octroi de licences et la gestion des activités DTHT hors des établissements scolaires ont été, ces dernières années, particulièrement complexes et difficiles dans toutes les localités.

Lien source: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-day-them-vao-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-185231124225607325.htm