PV : La 15e Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur les ressources en eau 2023. Quels sont les « points forts » de cette loi importante, monsieur ?
M. Nguyen Ngoc Ha : La loi de 2023 sur les ressources en eau, composée de 10 chapitres et 86 articles, a institutionnalisé les nouveaux points de vue, lignes directrices et politiques du Parti et de l'État sur la gestion et la protection des ressources en eau à travers quatre groupes politiques importants sur la garantie de la sécurité de l'eau ; la socialisation du secteur de l'eau ; l'économie des ressources en eau et la protection des ressources en eau, la prévention et le contrôle des effets nocifs causés par l'eau.
L'un des points forts du processus de modification de la loi, jusqu'à son adoption, dont je suis le plus satisfait, est la « garantie de la sécurité hydrique nationale ». C'est également l'un des points centraux, le fil conducteur de la Loi de 2023 sur les ressources en eau, dans ses chapitres et articles, avec pour objectif d'élever le niveau de sécurité hydrique nationale au rang des pays assurant efficacement la sécurité hydrique en Asie du Sud-Est d'ici 2030, se rapprochant ainsi des pays avancés du monde . Garantir la quantité et la qualité de l'eau nécessaires à la vie quotidienne en toutes circonstances, répondre aux besoins en eau pour le développement socio-économique, la défense nationale, la sécurité et les activités environnementales, et minimiser les risques et les dommages liés aux catastrophes naturelles et humaines liées à l'eau.
Il s'agit d'un changement majeur et opportun, notamment dans un contexte où les ressources en eau sont de plus en plus menacées de dégradation, d'épuisement et de pollution sous l'impact important du développement socio-économique des pays en amont, la plupart des ressources en eau du Vietnam étant tributaires des cours d'eau internationaux et soumises à l'impact considérable du changement climatique. De plus, l'eau étant progressivement considérée comme un bien national et possédant une valeur économique et sociale considérable, il est absolument nécessaire de changer radicalement la conscience et la responsabilité des citoyens, des entreprises et de tous les niveaux en matière d'exploitation, d'utilisation économique et efficace de l'eau et de protection des ressources hydriques nationales.
Parallèlement, la loi précise également les réglementations axées sur la prévention, le contrôle et la restauration des sources d'eau dégradées, épuisées et polluées ; elle définit clairement les responsabilités en matière de gestion des ressources en eau et de gestion des ouvrages d'exploitation, tant au niveau central que local, afin d'éviter les chevauchements et les conflits juridiques. L'objectif est de gérer les ressources en eau sur une plateforme numérique, d'unifier la base de données, de créer un ensemble d'outils d'aide à la décision en temps réel, de minimiser les effectifs de gestion et d'exploitation, ainsi que les coûts d'investissement de l'État.
En même temps, la loi résoudra les difficultés pratiques et les chevauchements entre la loi sur les ressources en eau et d’autres lois pour unifier l’enquête, la gestion, l’exploitation et l’utilisation du niveau central au niveau local, unifier la gestion des ressources en eau, attribuer des responsabilités aux ministères et aux branches pour gérer conformément aux fonctions et tâches prescrites dans les lois relatives aux ressources en eau telles que : l’irrigation, l’hydroélectricité, l’approvisionnement en eau, le transport par voie navigable, etc.
PV : En combinant la loi sur les ressources en eau de 2023 récemment adoptée par l'Assemblée nationale avec une série de plans de ressources en eau approuvés au cours des deux dernières années, à votre avis, quels changements fondamentaux la loi sur les ressources en eau de 2023 apportera-t-elle et quels tournants créera-t-elle dans la gestion étatique des ressources en eau, monsieur ?
M. Nguyen Ngoc Ha : Il convient tout d'abord de mentionner la planification des ressources en eau, qui comprend : la planification des ressources en eau ; la planification intégrée des bassins fluviaux interprovinciaux ; la planification de la protection, de l'exploitation et de l'utilisation des ressources en eau internationales. La planification des ressources en eau constitue l'orientation nationale générale en matière de gestion, de régulation, de distribution, d'exploitation, d'utilisation, de protection, de développement des ressources en eau, de prévention et de contrôle des effets nocifs de l'eau. Elle constitue également l'une des bases de l'élaboration des plans sectoriels nationaux d'exploitation et d'utilisation de l'eau, de planification régionale et de planification provinciale.
Sur la base de la planification des ressources en eau, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement élabore des plans globaux pour les bassins fluviaux interprovinciaux afin d'assurer une répartition harmonieuse des bénéfices liés à l'utilisation de l'eau entre les localités, les secteurs et entre l'amont et l'aval. Il s'attache notamment à résoudre efficacement les problèmes spécifiques à chaque bassin fluvial, tels que la sécheresse, la pollution, la dégradation, les inondations, etc., afin de renforcer la sécurité hydrique du bassin. Sur la base de cette planification, les comités populaires des provinces et des villes dirigent l'élaboration de plans d'exploitation, d'utilisation et de protection des ressources en eau, ainsi que de prévention, de contrôle et de maîtrise des effets néfastes de l'eau dans la planification provinciale.
Afin de gérer efficacement les ressources en eau, la Loi sur les ressources en eau de 2023 a défini l'un des outils essentiels pour gérer, utiliser et protéger efficacement les ressources en eau et garantir la sécurité hydrique : le « principe de régulation et de répartition des ressources en eau », dont le principe fondamental est la cohérence avec la planification des ressources en eau. Par conséquent, toutes les activités d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau doivent s'appuyer sur cette planification. À partir de la planification décennale des ressources en eau, un scénario annuel des ressources en eau servira de base aux ministères et aux services pour une utilisation raisonnable et économique des ressources en eau, tout en respectant le quota d'exploitation prévu dans le permis d'exploitation. Il s'agit d'une avancée importante qui transformera fondamentalement la gestion et l'exploitation des ressources en eau au service du développement socio-économique du Vietnam.
En d'autres termes, la Loi sur les ressources en eau de 2023 constitue l'épine dorsale, un cadre juridique essentiel pour une gestion globale, intégrée et équitable des ressources en eau. La planification des ressources en eau est notamment la clé de voûte de la gestion publique des ressources en eau. À partir de cette planification, nous élaborerons des scénarios de gestion des ressources en eau pour leur régulation et leur répartition. La régulation et la répartition des ressources en eau aux fins de leur exploitation et de leur utilisation doivent s'appuyer sur les scénarios, la planification des ressources en eau, la planification technique et spécialisée de l'exploitation et de l'utilisation de l'eau, l'état actuel, la demande et les quotas d'exploitation et d'utilisation de l'eau, en tenant compte de l'impact du changement climatique, et les résultats de la comptabilité des ressources en eau.
PV : Pour que le corridor juridique sur la protection des ressources en eau entre réellement dans la vie sociale, atteigne le cœur des gens et reçoive la coopération des gens dans la mise en œuvre des politiques et des réglementations juridiques, à votre avis, dans les temps à venir, comment pouvons-nous mobiliser la force de tout le peuple dans le travail de protection des ressources en eau ?
M. Nguyen Ngoc Ha : À mon avis, il n’existe pas d’outil plus efficace pour diffuser et éduquer sur la loi sur les ressources en eau, promouvoir la proactivité, encourager les gens à protéger les ressources en eau et mobiliser les gens pour protéger les ressources en eau comme s’ils protégeaient leurs propres ressources.
En outre, avec le changement des mécanismes politiques de socialisation et de financement des ressources en eau dans la loi sur les ressources en eau de 2023, nous espérons mobiliser les ressources sociales pour « unir leurs forces » afin de protéger les ressources en eau en termes de quantité et de qualité, restaurer les rivières « mortes », assurer l'équité dans l'exploitation et l'utilisation de l'eau par les secteurs ; améliorer le niveau de garantie de la sécurité nationale des ressources en eau, protéger l'environnement, les écosystèmes fluviaux et les valeurs culturelles associées à l'eau du peuple vietnamien.
PV : Merci beaucoup !
Source
![[Photo] Signature d'un accord de coopération entre les ministères, les branches et les localités du Vietnam et du Sénégal](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/24/6147c654b0ae4f2793188e982e272651)
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