Avantage « proche des gens, proche de l'école »
La délégation de la gestion de l'éducation à la commune est considérée comme l'un des principaux avantages du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Le directeur d'un établissement secondaire de la commune de Dong Bang (Hung Yen) a déclaré : « Dans ce système de gouvernement à deux niveaux, la commune sera plus proche de la population et aura ainsi une connaissance précise de la situation des écoles locales, qu'il s'agisse des installations, du personnel enseignant, du nombre d'élèves ou de la qualité de l'enseignement. »
Auparavant, les administrations communales étaient encore faibles en termes de ressources humaines et de qualifications professionnelles. Cependant, elles ont aujourd'hui considérablement renforcé leurs effectifs, créant ainsi des conditions plus favorables à la gestion de l'éducation. Malgré des difficultés initiales prévisibles, la gestion de l'éducation au niveau communal devrait avoir des effets positifs une fois tous les processus stabilisés.
Pour garantir l’efficacité, le directeur a également souligné la nécessité de constituer une équipe de personnel éducatif spécialisé au niveau de la commune, sélectionné parmi ceux qui ont des qualifications et une connaissance approfondie du secteur.
La délégation de l’autorité de gestion de l’éducation au niveau de la commune est considérée comme l’un des avantages majeurs du modèle de gouvernement local à deux niveaux.
Défis de responsabilité et de capacité
Cependant, accorder davantage de pouvoirs en matière de gestion de l'éducation implique également que les communes devront assumer de nombreuses responsabilités nouvelles et plus lourdes (en raison du transfert de nombreuses tâches de l'ancien niveau de district). Cela représente un défi majeur pour les responsables du système de gouvernement communal, notamment dans le contexte de fusions d'unités administratives.
Dans la province de Lai Chau , à partir du 1er juillet 2025, 106 unités administratives de niveau communal seront réduites à 38. Après la fusion, certaines communes comme Khong Lao géreront un très grand nombre d'écoles et d'élèves, par exemple, la commune de Khong Lao compte 9 écoles avec près de 6 000 élèves.
M. Khong Van Thien, vice-président du Comité populaire de la commune de Khong Lao, a déclaré que cette délégation de l'autorité de gestion contribue à accroître l'initiative de l'établissement et à réduire la charge du ministère de l'Éducation et de la Formation, mais pose également de nombreux défis en termes de ressources humaines, de capacité de gestion, d'infrastructure technologique et de procédures opérationnelles, notamment dans la réalisation de tâches telles que l'octroi de diplômes, de certificats, la résolution des transferts scolaires ou la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires.
Dans la province de Dien Bien , le chef d'une commune isolée a confié à PNVN qu'en raison du manque de ressources humaines, la prise en charge de tâches supplémentaires de gestion de l'éducation pour le gouvernement communal constituait un défi majeur. « Nous nous sommes également réunis pour discuter du projet de création d'une équipe de gestion de l'éducation. Cependant, cette gestion nécessitera des connaissances, des compétences et une expertise dans ce domaine. Or, notre commune ne dispose pas actuellement d'un personnel suffisant. Dans un avenir proche, nous aurons besoin du soutien du ministère de l'Éducation et de la Formation pour commencer », a-t-il expliqué.
Cependant, dans les zones reculées où les ressources humaines sont limitées, assumer simultanément la fonction de gestion de l’éducation par l’État constitue un défi de taille.
Pour s'adapter aux nouvelles tâches, de nombreuses localités ont mis en œuvre des solutions proactives. Le Comité populaire du quartier de Tan Lap (Dak Lak) a récemment organisé une conférence sur la gestion de l'éducation, avec la participation des dirigeants de 17 établissements d'enseignement de la région.
M. Tran Duc Nhat, président du comité populaire du quartier de Tan Lap, a déclaré que le quartier avait attribué de manière proactive et clairement les tâches et responsabilités dans le domaine de l'éducation, tout en annonçant publiquement et de manière transparente les procédures de réception et de traitement des dossiers des élèves et des parents.
Afin que le gouvernement communal puisse s'acquitter au mieux de ses nouvelles missions, Mme Hoang Thi Phuong Thao (ancienne cheffe du département de l'Éducation et de la Formation de la vieille ville de Vinh), aujourd'hui cheffe adjointe du département de la Culture et de la Société du quartier de Truong Vinh (Nghe An), a déclaré à la presse que les fonctions et missions antérieures du département de l'Éducation et de la Formation ont été presque entièrement transférées au gouvernement communal. Parmi celles-ci figurent l'élaboration des plans de développement de l'éducation, la définition du réseau scolaire, la gestion des installations, des ressources humaines et l'allocation et l'affectation des prévisions budgétaires aux établissements d'enseignement affiliés.
Cependant, selon Mme Thao, par le passé, le Département de l'Éducation et de la Formation était une unité « spécialisée », et les spécialistes étaient clairement répartis selon leurs domaines de responsabilité. Parallèlement, aux niveaux communal et arrondissement, l'éducation relevait du Département de la Culture et de la Société, et les responsables, même ceux qui étaient auparavant du Département de l'Éducation et de la Formation, ont également assumé de nombreux nouveaux rôles et tâches.
Mme Hoang Thi Phuong Thao a déclaré qu'actuellement, les responsables de l'éducation dans les quartiers de la vieille ville de Vinh ont eu l'initiative de créer un groupe commun pour faciliter l'échange et le partage d'expériences de travail.
Chaque personne a ses propres atouts professionnels et se soutiendra et se renforcera mutuellement dans des domaines de travail tels que l'approbation du plan d'année scolaire et du programme scolaire, la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires, les activités professionnelles, la gestion des installations et du matériel pédagogique.
Source : https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm
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