La technologie est un outil, les gens en sont le centre

À partir du 1er juillet 2025, Hanoï a déployé simultanément, à l'instar de l'ensemble du pays, le modèle de gouvernement local à deux niveaux dans 126 communes et arrondissements. Après un mois de mise en œuvre, le fonctionnement des unités locales a été assuré de manière fluide et ininterrompue, un résultat très apprécié par la population. Pour garantir un fonctionnement fluide et efficace, Hanoï a mis en œuvre avec souplesse de nombreuses méthodes, notamment la transformation numérique, considérée comme un pont essentiel entre les deux niveaux de gouvernement local.

« Clé d'or » pour les opérations des collectivités locales à deux niveaux

Après plus d'un mois de mise en œuvre du gouvernement à deux niveaux, les activités des 126 communes et arrondissements de Hanoï continuent de fonctionner sans interruption, sans interruption des services aux entreprises et à la population. Hanoï est considérée comme l'une des provinces et villes pionnières dans la mise en œuvre sérieuse, systématique et efficace de ce système.

Malgré l'ampleur du travail nécessaire à la décentralisation et à la délégation des pouvoirs, chaque cadre et fonctionnaire s'efforce constamment de surmonter les difficultés pour bâtir un gouvernement proche du citoyen, au service de la population. Les préparatifs ne se limitent pas au perfectionnement de l'appareil et à la garantie des ressources, mais visent également à promouvoir la transformation numérique, la décentralisation et la délégation de pouvoirs, avec pour objectif ultime d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État ainsi que la qualité des services rendus aux citoyens et aux entreprises. L'un des points forts du modèle de gouvernement local à deux niveaux réside dans l'avancée significative réalisée dans la réception et le traitement des procédures administratives. Le nombre de procédures administratives communales à Hanoï est passé de 112 à 559, permettant ainsi un accès plus rapide et plus pratique aux services.

Le robot intelligent à intelligence artificielle a été officiellement mis en service par le Comité populaire du quartier de Cua Nam (Hanoï) au Centre d'administration publique pour servir les particuliers et les entreprises.

Pour atteindre ce résultat, l'un des facteurs considérés comme décisifs est la forte application de la transformation numérique. Selon Truong Viet Dung, vice-président du Comité populaire de Hanoï, dès la publication par le Bureau politique de la résolution n° 57-NQ/TU sur les avancées scientifiques, technologiques, innovantes et la transformation numérique nationale (résolution 57) fin 2024, le Comité municipal du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire, ainsi que tous les niveaux de gouvernement de l'époque, ont déterminé par la suite qu'il s'agissait de la « clé d'or ».

Cette résolution ne porte pas seulement sur la transformation numérique, la science , la technologie et l'innovation, mais, plus important encore, sur une refonte du modèle de gouvernance urbaine. La Ville en est pleinement consciente et, lors de sa mise en œuvre, le Comité municipal du Parti et le Comité populaire ont élaboré des programmes d'action cohérents, de l'échelon municipal à l'échelon des districts, puis à l'échelon des communes/quartiers (126 communes/quartiers).

L'expérience de Hanoï se résume en trois éléments : la synchronisation, les données et la proactivité. « Alors, où est la synchronisation ? Elle se situe au niveau de l'organisation de la mise en œuvre, de la sensibilisation du Comité du Parti aux actions du gouvernement, en passant par la gestion par chaque cadre de terrain des contenus liés à la mise en œuvre de la Résolution 57. »

Deuxièmement, les données sont fondamentales. Nous sommes pleinement conscients que pour prendre des décisions, quelle que soit la question, nous avons besoin de données, et ces données nous permettront de prendre les décisions les plus précises et en temps réel. Troisièmement, nous sommes proactifs. Si nous attendons que toutes les réglementations soient finalisées, nous ne pourrons pas faire face à la réalité. C'est pourquoi, en appliquant scrupuleusement l'esprit de « courir et faire la queue en même temps », nous travaillons et tirons les leçons de l'expérience. Hanoï a ainsi mis en place de nombreuses équipes/groupes. En nous appuyant sur le personnel directement impliqué et en recevant les retours des citoyens, nous continuons à perfectionner les processus et le contenu afin de mettre en œuvre cette résolution. La principale leçon apprise par Hanoï est que les ressources naissent de la réflexion, la motivation de l'innovation et la force des individus. Nous comprenons la nécessité d'innover dans nos façons de penser et d'agir. C'est grâce à l'innovation dans la pensée et dans l'action que nous pourrons mener des actions concrètes », a expliqué M. Dung.

Après trois semaines de fonctionnement officiel, Hanoï a reçu 66 000 dossiers de mise en œuvre. Jusqu'à présent, l'appareil administratif local à deux niveaux a fonctionné de manière globalement fluide et synchrone. Dans la perspective de « ne laisser personne de côté », M. Dung a affirmé que les dirigeants municipaux étaient conscients que, dans le traitement des procédures administratives et le service à la population, Hanoï accordait une attention particulière aux contribuables, aux personnes âgées et aux personnes handicapées. Hanoï a déployé des unités de soutien et du personnel sur place pour gérer les procédures administratives, évitant ainsi aux personnes défavorisées de se rendre dans les centres et points administratifs publics. Le vice-président du Comité populaire de Hanoï a déclaré que Hanoï considérait la technologie comme un simple outil. L'humain est au cœur de ses préoccupations ; la synchronisation des orientations ; les données opérationnelles et la proactivité dans la mise en œuvre… sont les principaux enseignements tirés du fonctionnement synchrone et cohérent de Hanoï ces dernières semaines.

Arrêtez d’éviter et de repousser les choses.

En évaluant la transformation numérique dans la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux, sur la base des résultats obtenus par Hanoi et d'autres provinces et villes, le vice-ministre des Sciences et Technologies Pham Duc Long a déclaré que le rôle du leader est un facteur clé. M. Long a déclaré : « Actuellement, Hanoï met en œuvre le plan avec une grande rigueur et une concrétisation claire. Si le dirigeant ne le fait pas directement, ne l'utilise pas directement, la transformation numérique ne peut être efficace. Cette transformation doit venir du dirigeant. Si le dirigeant ne souhaite pas transformer, ne dirige pas directement la transformation et n'exploite pas les résultats de la transformation, alors la transformation numérique ne sera qu'un slogan et non une pratique. » La résolution 57 du Politburo l'a également clairement indiqué. Le dirigeant doit être directement responsable de la transformation numérique et la diriger, et les résultats de la transformation numérique évalueront son niveau d'accomplissement des tâches. Deuxièmement, les données. Les données sont la base. Nous avons créé des bases de données. Les ministères, les services et les collectivités locales doivent s'assurer que les données sont « correctes, suffisantes, propres, vivantes » et surtout « partageables ». Le principe est que les personnes et les entreprises ne doivent fournir les données qu'une seule fois, puis le système doit pouvoir les réutiliser, évitant ainsi la situation où le statut est mis à jour à maintes reprises. Je tiens à souligner que les données doivent atteindre 100 %. Si elles n'atteignent que À 95 %, il est encore impossible de déployer l'intégralité du processus en ligne en fonctionnement, car le manque de données entraînerait des interruptions. « Suffisant » signifie ici 100 %, « propre » signifie sans erreur, « vivant » signifie toujours à jour et utile, et surtout, doit pouvoir être partagé entre les systèmes et les unités. » Le vice-ministre des Sciences et Technologies, Pham Duc Long, a ajouté que la transformation numérique n'est pas un projet avec un point de départ et d'arrivée, mais un processus continu. Si nous la considérons comme un projet d'investissement, que nous le menons à bien et que nous l'abandonnons, cinq ou dix ans plus tard, nous stagnerons encore. La transformation numérique exige des changements, des mises à jour et des développements continus. Par conséquent, les ministères, les services et les collectivités locales doivent accompagner les entreprises, non seulement dans leur mise en œuvre, mais aussi dans leur fonctionnement et leur amélioration. Nous disposons déjà du mécanisme de PPP, de modèles de commande et d'attribution de tâches aux entreprises ; utilisons-les efficacement. L'État sera celui qui identifiera les problèmes, améliorera les processus, passera la commande, et les entreprises seront celles qui mettront en œuvre, exploiteront et garantiront la qualité. Ce n’est qu’en ayant cette perception correcte que la transformation numérique entrera véritablement en pratique, au service des personnes et des entreprises de manière efficace.

S'exprimant lors de la 25e session du 16e Conseil populaire de Hanoï en juillet, la secrétaire du Comité du Parti de Hanoï, Bui Thi Minh Hoai, a souligné que le fonctionnement selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux exige clarté, transparence et efficacité et doit mettre fin à la situation de responsabilisation. Elle a estimé que l'organisation, la rationalisation de l'appareil organisationnel et la fusion des unités administratives constituent une étape stratégique d'une grande importance politique, organisationnelle et pratique dans le processus d'amélioration de l'efficacité et de l'efficience du système politique et du système de gestion de l'État ; la création de nouveaux espaces de développement, l'exploitation des potentiels et des atouts, la création des conditions, des motivations et de nouveaux mécanismes pour que la capitale et le pays se développent plus rapidement et plus durablement, et servent mieux la population. Conscients de ce sens, ces derniers temps, tous les échelons, tous les secteurs, l'ensemble du système politique et la population de Hanoï ont fait preuve d'initiative, de sérieux et de responsabilité, se concentrant sur la conduite, l'orientation et la mise en œuvre du travail d'organisation, en particulier l'organisation de l'appareil du niveau municipal au niveau communal, créant un consensus et une unité élevés au sein du Comité du Parti et recevant le soutien de la population. Hanoi est l'une des localités pionnières dans la mise en œuvre systématique et sérieuse de l'aménagement des unités administratives ; c'est la localité avec le taux de réduction le plus élevé des unités administratives de niveau communal dans le pays (réduction de 76% de 526 communes, quartiers et villes à 126 nouvelles communes et quartiers), avec un taux de consensus de la population supérieur à 97%.

Le secrétaire du Comité du Parti de Hanoï a affirmé qu'en peu de temps, la ville avait mené à bien d'importants travaux pour déployer et exploiter le modèle de gouvernement local à deux niveaux afin d'en garantir la fluidité et l'efficacité, conformément aux orientations de la résolution n° 60-NQ/TW du 12 avril 2025 du Comité central du Parti et aux conclusions du Bureau politique et du Secrétariat. Il a également exigé que les politiques mises en place soient réalisables, allègent les procédures et deviennent concrètes. Tous les niveaux et secteurs doivent renforcer la discipline et l'ordre, et promouvoir la responsabilité des dirigeants dans le déploiement du nouveau modèle de gouvernement. Chaque niveau, chaque secteur et chaque cadre doit définir clairement ses rôles et fonctions. Les tâches spécifiques doivent être mises en œuvre de manière rigoureuse et transparente, avec une feuille de route et des responsables précis.

La camarade Bui Thi Minh Hoai a également souligné que nous devons continuer à promouvoir la construction d'un Parti et d'un système politique intègres et forts, considérant cela comme le facteur décisif de toutes les victoires. Le succès de la Loi sur le Capital, de la transformation numérique ou de toute autre politique dépend des personnes et du personnel.

Source : https://cand.com.vn/Xa-hoi/cong-nghe-la-cong-cu-con-nguoi-la-trung-tam-i778522/