Selon le rapport du gouvernement , la situation des incendies est complexe et imprévisible, et la révision générale des mesures de prévention et de lutte contre les incendies dans les mini-appartements sera achevée avant le 15 novembre. Des examens, des inspections et des évaluations visant à mettre en place des solutions préventives sont nécessaires dans tous les domaines, et pas seulement pour les incendies ou les zones touchées par des incidents. Malheureusement, nous n'avons pas réussi à le faire correctement. Ce n'est qu'une fois l'incident terminé que les autorités, surprises, se rappellent et émettent des documents demandant un examen, une inspection et une évaluation de la situation actuelle, ce qui est vraiment regrettable. L'examen, l'inspection et l'évaluation doivent être considérés comme une tâche périodique et doivent être effectués régulièrement. Il ne faut pas attendre qu'un incident se produise pour procéder à un examen, une inspection, un renforcement et un rétablissement de la discipline. Ce n'est qu'alors que la situation de « fermeture de l'écurie après la fuite » ne se reproduira plus.
Plus de 1 900 incendies, tuant 144 personnes
Selon le rapport, du 1er octobre 2022 au 30 septembre 2023, plus de 1 900 incendies se sont déclarés dans tout le pays, tuant 144 personnes, en blessant 113 autres, causant des dégâts matériels estimés à plus de 315 milliards de VND et 306 hectares de forêt. Parmi eux, 93 incendies majeurs ont causé des dommages importants, tuant 144 personnes, en blessant 67 autres et causant des dégâts matériels estimés à plus de 280 milliards de VND. Les incendies se sont principalement déclarés dans des zones résidentielles, en particulier des maisons individuelles et des maisons combinées à des bâtiments de production et de commerce. Par exemple, l'incendie d'un mini-appartement de la rue Khuong Ha (Thanh Xuan, Hanoi ) le 12 septembre a tué 56 personnes.
Le gouvernement a déclaré que la situation des incendies et des explosions était complexe et imprévisible. Concernant la gestion des ouvrages ne garantissant pas la sécurité incendie, le gouvernement a indiqué qu'après examen, 5 805 installations à l'échelle nationale ne respectant pas les exigences de sécurité incendie ont été mises en service. Plus de 8 000 ouvrages non inspectés ont été mis en service. Pour ces ouvrages, la police locale s'engage à lutter avec détermination contre les infractions, à suspendre temporairement ou à suspendre les opérations et à publier des informations.
Dans le cadre de l'inspection et de l'examen des mesures de prévention et de lutte contre les incendies et des secours, selon le ministre de la Sécurité publique , en 2023, le ministère a dirigé l'inspection de plus de 510 000 établissements, décelant près de 250 000 manquements. Les autorités ont dressé près de 30 000 procès-verbaux d'infractions administratives dans le domaine de la prévention et de la lutte contre les incendies. Près de 9 000 cas d'infractions administratives dans le domaine de la prévention et de la lutte contre les incendies ont donné lieu à des amendes totalisant près de 290 milliards de VND. Parallèlement, près de 4 000 cas ont été temporairement suspendus et plus de 3 000 cas ont été suspendus.
Selon le ministre de la Sécurité publique, le ministère ordonne actuellement aux forces de sécurité publique de tout le pays de présider et de coordonner avec les départements et les branches pour mener un examen général et une inspection de la sécurité de la prévention et de la lutte contre les incendies dans les immeubles d'appartements, les immeubles à appartements multiples et les entreprises de location de services à forte densité de population... Il s'agit d'évaluer la situation actuelle, de trouver des solutions immédiates pour limiter les incendies et les explosions, et cela sera achevé avant le 15 novembre pour établir un rapport.
Le gouvernement a déclaré que dans de nombreuses localités, notamment dans les grandes villes, des ménages ont arbitrairement transformé leurs logements résidentiels en logements commerciaux et industriels sans l'autorisation des organismes de gestion de l'État. Certains investisseurs n'ont pas respecté les réglementations en matière de prévention et de lutte contre les incendies, et de nombreux projets ont été mis en service sans documents d'acceptation de prévention et de lutte contre les incendies.
Parmi les causes subjectives évoquées, le gouvernement estime que la sensibilisation et le sens des responsabilités des collectivités locales et des responsables des services de prévention et de lutte contre les incendies restent limités. Dans certains endroits, la gestion des activités de construction reste laxiste. La construction illégale et sans permis est fréquente dans de nombreuses zones, notamment dans les grandes villes. De nombreux types de maisons individuelles sont arbitrairement convertis en immeubles collectifs (communément appelés mini-appartements), en pensions de famille à forte densité de population, en logements associés à des activités de production et de commerce…
Le rapport souligne que ces types de « transformations » ne sont pas spécifiquement réglementés par la loi, ce qui pose des difficultés aux organismes de gestion, car ils ne sont pas habilités à concevoir les conditions de sécurité avant leur mise en service, ce qui engendre un risque d'insécurité très élevé. Par conséquent, le gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale ordonne l'achèvement du corridor légal pour la prévention et la lutte contre les incendies. Il faudrait renforcer la supervision afin de sensibiliser et de responsabiliser les chefs d'unité.
Français En outre, le gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale accorde la priorité à l'allocation de capitaux aux projets d'investissement dans le domaine de la prévention des incendies, de la lutte contre les incendies et du sauvetage lors de l'examen et de la décision de l'allocation des plans d'investissement public à moyen terme et annuels. Selon le rapport, le budget d'investissement pour ces travaux s'élève à environ 3 300 milliards de VND, dont plus de 1 200 milliards de VND sont investis dans l'équipement en matériel de prévention des incendies, de lutte contre les incendies et de sauvetage ; plus de 350 milliards de VND sont destinés à la construction de quartiers généraux et de casernes et plus de 1 600 milliards de VND sont consacrés à d'autres activités.
Il ne s’agit pas seulement de « dissimuler les fuites »
« Révision » est une expression fréquemment utilisée après chaque incident ou catastrophe survenu récemment dans de nombreux secteurs d'activité. Il est nécessaire de changer la mentalité qui consiste à « fermer la porte de l'écurie après la fuite du cheval » ; ce n'est qu'en cas d'incident que nous devons procéder à une révision et une inspection urgentes. Est-il vrai que, pendant longtemps, les étapes d'inspection et d'évaluation n'ont pas reçu l'importance qu'elles méritaient dans la gestion publique, à tous les niveaux et dans de nombreux domaines ? Quels enseignements peut-on tirer de la réalité ?
Au fil des ans, à chaque incident mortel grave, les autorités locales et tous les niveaux de gouvernement ont émis des directives et des dépêches officielles demandant des inspections et des examens, suivis d'inspections massives des zones concernées par ces incidents. Cependant, ces solutions ne sont que temporaires.
Une fois de plus, la sonnette d'alarme retentit pour nous alerter tous sur le désastre imprévisible des incendies. L'incendie du mini-immeuble situé au 37, allée 29/70, rue Khuong Ha (quartier Khuong Dinh, district de Thanh Xuan, Hanoï) s'est déclaré vers 23h20 le 12 septembre, tuant 56 personnes et en blessant 37 autres (à 19h le 13 septembre). Ce grave incendie a causé de lourdes pertes et une grande douleur aux familles des victimes, suscitant une vive inquiétude au sein de la société. Il a également dû interpeller les organismes publics à tous les niveaux quant à la sécurité des personnes en général, et à la prévention et à la lutte contre les incendies en particulier.
Immédiatement après l'incendie, Hanoï a demandé aux districts de procéder d'urgence à une inspection générale de tous les immeubles d'habitation et de logements locatifs du quartier, en particulier les mini-appartements. Cependant, l'incendie de la rue Khuong Ha permettra aux autorités d'identifier les causes de ce grave incident. Il existe également de nombreuses lacunes dans la gestion de l'État, parmi lesquelles le chevauchement des responsabilités, le manque de responsabilité et la subjectivité de la gestion, ainsi que le manque d'inspection et de supervision, ne peuvent être ignorés ni dénoncés.
Ce grave incendie n'est peut-être pas le seul à susciter l'inquiétude. La communauté n'a sans doute pas oublié l'incendie du bar karaoké n° 68, rue Tran Thai Tong (district de Cau Giay, Hanoï), qui a fait 13 morts. Hanoï a également décidé de suspendre temporairement l'activité de tous les bars karaoké du quartier pour une évaluation générale. Cette mesure de suspension temporaire des activités afin d'évaluer la prévention et la lutte contre les incendies dans les bars karaoké a également rencontré de nombreuses lacunes.
Les débats controversés de l'opinion publique sur l'octroi des licences de prévention et de lutte contre les incendies pour le secteur du karaoké… ne se sont pas encore apaisés lorsqu'un nouvel incendie et une explosion se sont produits. Cependant, ces décès tragiques semblent insuffisants pour alerter la communauté et les autorités publiques en matière de prévention et de lutte contre les incendies. Aujourd'hui, la société est profondément touchée par les nouvelles alarmantes concernant les incendies et la mort injuste d'innocents dans le mini-immeuble n° 37, allée 29/70, rue Khuong Ha, à Hanoï.
Dans un contexte d'urbanisation rapide et de migration des zones rurales vers les villes, la demande de logements en zones urbaines, notamment dans les grandes villes comme Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville, a considérablement augmenté. En l'absence actuelle de gestion rigoureuse de la construction urbaine, si la prévention des incendies se limite au masquage des fuites, des catastrophes naturelles ne peuvent être évitées. Par conséquent, pour éviter les conséquences du feu, il est nécessaire de trouver une solution à la fois globale et cohérente, ainsi que très détaillée et spécifique.
L'examen, la vérification et l'évaluation des solutions préventives sont nécessaires dans tous les domaines, et pas seulement en cas d'incendie ou d'incident. Malheureusement, nous n'avons pas réussi à le faire correctement. Ce n'est que lorsque « l'incident s'est déjà produit » que les autorités ont « sursauté » et ont émis des documents demandant l'examen, la vérification et l'évaluation de la situation actuelle, ce qui est vraiment regrettable.
Il est nécessaire de considérer le travail de révision, d'inspection et d'évaluation comme une tâche périodique et régulière, sans attendre qu'un incident survienne pour procéder à la révision, à l'inspection, au renforcement et au rétablissement de la discipline. Ce n'est qu'ainsi que la situation de « fermeture de l'écurie après la fuite du cheval » ne se reproduira plus.
Khanh An
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