Travaux de prévention des incendies : Ils doivent être drastiques et réguliers, et ne pas se limiter à « masquer les fuites ».

Selon le rapport gouvernemental , la situation en matière d'incendie est complexe et imprévisible. L'examen général des mesures de prévention et de lutte contre l'incendie dans les mini-immeubles sera finalisé avant le 15 novembre. Cet examen, cette inspection et cette évaluation, nécessaires à la mise en place de solutions préventives, sont indispensables dans tous les domaines, et pas seulement en cas d'incendie ou d'incident. Malheureusement, nous n'avons pas géré ce processus correctement. Ce n'est qu'après un incident que les autorités se sont soudainement manifestées pour rappeler l'importance de cet examen, inspection et évaluation, et émettre des documents à ce sujet, ce qui est fort regrettable. L'examen, l'inspection et l'évaluation doivent être considérés comme une tâche périodique et effectuée régulièrement. Il est impensable d'attendre qu'un incident survienne pour procéder à un examen, une inspection, un renforcement des mesures et un rétablissement de la discipline. Ce n'est qu'ainsi que l'on évitera de se retrouver dans une situation où il est trop tard pour agir.

Plus de 1 900 incendies, 144 morts

Selon le rapport, entre le 1er octobre 2022 et le 30 septembre 2023, plus de 1 900 incendies ont été recensés à travers le pays, faisant 144 morts et 113 blessés, et causant des dégâts matériels estimés à plus de 315 milliards de dongs et la destruction de 306 hectares de forêt. Parmi ces incendies, 93 étaient majeurs et ont causé d'importants dégâts, faisant 144 morts et 67 blessés, et engendrant des dégâts matériels estimés à plus de 280 milliards de dongs. Les incendies se sont principalement déclarés dans des zones résidentielles, notamment dans des maisons individuelles et des immeubles combinant activités commerciales et industrielles. À titre d'exemple, l'incendie d'un petit immeuble d'appartements rue Khuong Ha (quartier de Thanh Xuan, Hanoï ) le 12 septembre a fait 56 victimes.

Le gouvernement a déclaré que la situation en matière d'incendies et d'explosions est complexe et imprévisible. Concernant les constructions non conformes aux normes de sécurité incendie, il a indiqué qu'après vérification, 5 805 installations à travers le pays, ne respectant pas ces normes, ont été mises en service. Plus de 8 000 constructions n'ayant pas fait l'objet d'une inspection de sécurité incendie sont en service. Pour ces constructions, la police locale appliquera la réglementation avec fermeté, suspendra temporairement ou définitivement les activités et publiera les informations nécessaires.

Lors de l'inspection et du contrôle des dispositifs de prévention, de lutte et de sauvetage en cas d'incendie, le ministère de la Sécurité publique a mené, en 2023, des contrôles dans plus de 510 000 établissements, révélant près de 250 000 non-conformités. Les autorités ont dressé près de 30 000 procès-verbaux d'infractions administratives dans ce domaine. Près de 9 000 infractions administratives ont donné lieu à des amendes, pour un montant total de près de 290 milliards de VND. Parallèlement, près de 4 000 dossiers ont fait l'objet d'un sursis et plus de 3 000 autres ont été définitivement suspendus.

Selon le ministre de la Sécurité publique, le ministère a chargé les forces de sécurité publique à l'échelle nationale de superviser et de coordonner avec les départements et les services compétents un examen et une inspection généraux des dispositifs de prévention et de lutte contre l'incendie dans les immeubles d'habitation, les résidences collectives et les entreprises de location à forte densité de population. L'objectif est d'évaluer la situation actuelle, de mettre en œuvre des solutions immédiates pour limiter les risques d'incendie et d'explosion, et cet examen sera achevé avant le 15 novembre afin de rédiger un rapport.

Le gouvernement a déclaré que dans de nombreuses localités, notamment dans les grandes villes, des ménages ont transformé arbitrairement leurs logements en espaces commerciaux et de production sans autorisation de l'agence de gestion de l'État. Certains investisseurs n'ont pas respecté la réglementation en matière de prévention et de lutte contre l'incendie, et de nombreux projets ont été mis en service sans les documents de réception relatifs à la prévention et à la lutte contre l'incendie.

Parmi les causes subjectives évoquées, le gouvernement estime que la sensibilisation et le sens des responsabilités des collectivités locales et des responsables d'organismes en matière de prévention et de lutte contre les incendies restent limités. Dans certaines régions, la gestion des activités de construction est encore laxiste. On observe des constructions illégales et sans permis dans de nombreuses zones, notamment dans les grandes villes. De nombreuses maisons individuelles sont transformées arbitrairement en immeubles d'appartements (souvent appelés mini-appartements), en pensions de famille à forte densité de population, ou encore en bâtiments combinant production et commerce.

Le rapport souligne que ces types de « transformations » ne sont pas spécifiquement réglementés par la loi, ce qui pose des difficultés aux organismes de gestion. En effet, ces derniers ne sont ni consultés ni habilités à concevoir des dispositifs de sécurité avant leur mise en service, ce qui engendre un risque d'insécurité très élevé. En conséquence, le gouvernement propose que l'Assemblée nationale prenne des mesures pour finaliser le cadre juridique relatif aux travaux de prévention et de lutte contre l'incendie et renforcer le contrôle afin de sensibiliser et de responsabiliser les chefs d'unité.

Par ailleurs, le gouvernement a proposé à l'Assemblée nationale d'accorder la priorité aux investissements dans les projets de prévention, de lutte et de sauvetage incendie lors de l'examen et de la décision concernant l'allocation des fonds publics à moyen terme et annuels. Selon le rapport, le budget d'investissement pour ces travaux s'élève à environ 3 300 milliards de VND, dont plus de 1 200 milliards sont consacrés à l'équipement en matériel de prévention, de lutte et de sauvetage incendie ; plus de 350 milliards à la construction de quartiers généraux et de casernes ; et plus de 1 600 milliards à d'autres activités.

Il ne s'agit pas simplement de « dissimuler les fuites ».

Le terme « analyse » est fréquemment employé après chaque incident ou catastrophe survenu ces derniers temps dans divers secteurs d'activité. Il est nécessaire de rompre avec la mentalité qui consiste à « attendre que le mal soit fait avant de construire l'étable » ; ce n'est qu'après un incident qu'une analyse et une inspection urgentes doivent être menées. N'est-il pas vrai que, pendant longtemps, les étapes d'inspection et d'évaluation n'ont pas reçu l'attention qu'elles méritaient dans la gestion publique, à tous les niveaux et dans de nombreux domaines ? Quels enseignements pouvons-nous tirer de cette réalité ?

Au fil des ans, chaque fois qu'un incident grave et mortel s'est produit, les responsables des autorités locales et des différents niveaux de gouvernement ont émis des directives et des dépêches officielles demandant des inspections et des analyses, suivies d'inspections massives des zones concernées. Cependant, ces solutions ne sont que temporaires.

Une fois de plus, l'alarme retentit pour nous mettre en garde contre le danger imprévisible des incendies. Le sinistre survenu dans un petit immeuble d'appartements situé au n° 37, ruelle 29/70, rue Khuong Ha (quartier de Khuong Dinh, district de Thanh Xuan, Hanoï) est particulièrement douloureux. L'incendie s'est déclaré vers 23h20 le 12 septembre, faisant 56 morts et 37 blessés (au 13 septembre à 19h00). Ce grave incendie a causé une immense perte et un profond chagrin aux familles des victimes et a marqué durablement la société. Il a sans aucun doute également interpellé les autorités à tous les niveaux quant à la nécessité d'assurer la sécurité des personnes en général, et la prévention et la lutte contre les incendies en particulier.

Immédiatement après l'incendie, Hanoï a demandé aux districts de procéder d'urgence à une inspection générale de tous les immeubles collectifs et logements locatifs du secteur, notamment les mini-appartements. Cependant, si l'enquête sur l'incendie de la rue Khuong Ha permettra aux autorités d'identifier les causes de ce grave incident, elle révélera également de nombreuses lacunes dans la gestion étatique. Parmi celles-ci, on peut citer le chevauchement des responsabilités, le manque de responsabilité, la subjectivité dans la gestion, ainsi que la négligence des inspections et du contrôle, autant de problèmes qu'il est impossible d'ignorer.

Ce n'est peut-être pas seulement ce grave incendie qui a suscité l'inquiétude. La population n'a certainement pas oublié l'incendie du bar karaoké situé au 68 rue Tran Thai Tong (district de Cau Giay, Hanoï), qui a coûté la vie à 13 personnes. Hanoï avait alors décidé de fermer temporairement tous les bars karaoké du quartier pour mener une enquête approfondie. Cette mesure, mise en œuvre pour évaluer les systèmes de prévention et de lutte contre les incendies dans les bars karaoké, a également révélé plusieurs lacunes.

Les débats publics houleux concernant l'octroi de permis de prévention et de lutte contre l'incendie aux karaokés ne sont pas encore apaisés lorsqu'un nouvel incendie et une explosion se sont produits. Pourtant, ces décès tragiques ne semblent pas suffire à alerter la population ni les autorités sur les mesures à prendre en matière de prévention et de lutte contre l'incendie. Aujourd'hui, la société est en deuil face à la terrible nouvelle de l'incendie et de la mort injuste de victimes innocentes dans l'immeuble n° 37, ruelle 29/70, rue Khuong Ha, à Hanoï.

Dans un contexte d'urbanisation rapide, conjuguée à l'exode rural, la demande de logements en milieu urbain, notamment dans les grandes villes comme Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, a explosé. Face à l'absence actuelle de réglementation stricte en matière de construction urbaine, une prévention incendie superficielle, se limitant à masquer les fuites, risque d'entraîner des catastrophes. Il est donc impératif, pour éviter les conséquences désastreuses d'un incendie, de mettre en œuvre une solution à la fois globale et coordonnée, mais aussi extrêmement précise et détaillée.

Le travail d'analyse, de vérification et d'évaluation visant à mettre en place des solutions préventives est indispensable dans tous les domaines, et pas seulement en cas d'incendie ou d'incidents. Malheureusement, nous avons négligé cet aspect : ce n'est qu'après coup que les autorités se décident enfin à examiner, vérifier et évaluer la situation, ce qui est fort regrettable.

Il est nécessaire de considérer le travail d'examen, d'inspection et d'évaluation comme une tâche périodique et de l'effectuer régulièrement, sans attendre qu'un incident survienne pour procéder à un examen, une inspection, un renforcement et un rétablissement de la discipline. Ce n'est qu'ainsi que l'on évitera de se retrouver dans la situation où l'on « ferme la porte de l'étable après que le cheval se soit enfui ».

Khanh An

Source: https://www.congluan.vn/cong-tac-phong-chong-chay-no-can-quyet-liet-thuong-xuyen-chu-khong-phai-chuyen-dot-dau-che-day-post269104.html