La majorité des députés de l'Assemblée nationale ont approuvé la création d'un Fonds national pour l'industrie de la défense et de la sécurité.

Scène de la séance de travail de l'après-midi du 30 mai. (Photo : DUY LINH)

Selon le rapport d'explication, d'acceptation et de révision du projet de loi présenté par le président de la commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale , Le Tan Toi, concernant l'application de la loi sur l'industrie de défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle, certains avis indiquent que le projet de loi stipule de nombreuses politiques spécifiques en matière de construction, de développement de la défense nationale, de la sécurité et de la mobilisation industrielle, dont le contenu diffère de celui prescrit par les lois pertinentes. Il est donc proposé d'ajouter un article réglementant l'application de la loi.

Le président de la commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a fait une présentation lors de la séance de travail de l'après-midi du 30 mai. (PHOTO : DUY LINH)

Concernant ce contenu, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a constaté que le projet de loi concerne de nombreux domaines, notamment le budget de l'État, la gestion des capitaux publics investis dans la production et les entreprises, l'investissement, la science et la technologie, les politiques relatives aux employés experts, aux scientifiques de haut niveau, aux ingénieurs en chef, etc.

Afin d'institutionnaliser les points de vue, les orientations et les politiques du Parti en matière de construction et de développement de la défense et de la sécurité nationales, et en même temps, compte tenu des exigences de la mission de protection de la Patrie dans la nouvelle situation, du rôle particulièrement important de l'industrie de la défense et de la sécurité et de l'industrie de mobilisation dans la mise en œuvre des stratégies en matière de défense nationale, militaire et de sécurité, le projet de loi doit comporter des politiques spécifiques et novatrices, ainsi que des mécanismes exceptionnels et réalisables pour promouvoir le développement de l'industrie de la défense et de la sécurité.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné l'ajout et la révision de nombreuses dispositions et politiques spéciales et exceptionnelles dans le projet de loi, dans le but de prescrire un certain nombre de politiques qui n'ont pas été réglementées par la loi ; d'hériter et de développer des politiques qui sont actuellement réglementées dans des ordonnances et des documents d'application ; et de prescrire des politiques spéciales et exceptionnelles par rapport aux régimes et politiques actuels des lois pertinentes.

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, et par souci de commodité et de faisabilité de la mise en œuvre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé que l'Assemblée nationale ajoute un article réglementant l'application de la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle, qui stipule spécifiquement l'application de contenus différents par rapport aux lois actuelles telles que l'article 2 du projet de loi.

Un autre sujet qui a également retenu l'attention des délégués lors de la discussion était le Fonds pour l'industrie de la défense et de la sécurité.

De nombreux avis proposent la création d'un Fonds national pour l'industrie de la défense et de la sécurité, axé sur la mobilisation des ressources et doté d'un mécanisme souple et proactif pour le développement de cette industrie, notamment pour la réalisation de missions urgentes, stratégiques et à haut risque, tout en garantissant une réglementation stricte et applicable. À l'inverse, d'autres avis suggèrent de ne pas réglementer ce fonds, conformément à la politique de limitation de la création de fonds extrabudgétaires.

Scène de la séance de travail de l'après-midi du 30 mai. (PHOTO : DUY LINH)

Concernant ce contenu, le président Le Tan Toi a déclaré : Sur la base des avis des délégués lors de la 6e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé 2 options : L'option 1 consiste à établir un Fonds national pour l'industrie de la défense et de la sécurité ; L'option 2 consiste à ne pas réglementer ce fonds.

Après consultation de la Conférence des députés à plein temps de l'Assemblée nationale, des délégations, des agences de l'Assemblée nationale et des agences compétentes, la majorité des avis ont approuvé le règlement portant création d'un Fonds national pour l'industrie de la défense et de la sécurité destiné à soutenir le budget de l'État pour le développement de l'industrie nationale de la défense et de la sécurité.

De nombreux avis estiment qu'il s'agit d'une solution et d'un mécanisme uniques et exceptionnels, d'une importance stratégique majeure, notamment pour la mise en œuvre de programmes et de projets d'investissement urgents, la recherche et la fabrication d'équipements et d'armements techniques d'importance stratégique, ainsi que de moyens techniques spéciaux à haut risque.

« L’expérience internationale montre que les pays dotés d’industries de défense développées disposent tous des fonds nécessaires pour œuvrer dans ce domaine », a déclaré le directeur Le Tan Toi.

Afin d'éviter tout chevauchement des dépenses, l'article 22, paragraphe 1, stipule que le Fonds pour la création du Fonds national pour l'industrie de la défense et de la sécurité est exclusivement destiné à soutenir la mise en œuvre de tâches urgentes ou la recherche et le développement de produits de défense et de sécurité nationale d'importance stratégique, spécifiques, nouveaux et à haut risque. Il s'agit de tâches pour lesquelles le budget de l'État n'a pas encore été alloué ou ne l'a pas été de manière suffisante.

Toutefois, se fondant sur l’avis des délégués, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a ordonné des recherches et l’élaboration de règlements spécifiques concernant l’objet du fonds, ses sources de financement et ses principes de fonctionnement, et a chargé le gouvernement de préciser la création, la gestion et l’utilisation du Fonds afin de constituer le Fonds national de l’industrie de la défense et de la sécurité conformément à l’article 22 du projet de loi.

Délégués participant à la séance de travail de l'après-midi du 30 mai. (PHOTO : DUY LINH)

En ce qui concerne l’organisation et le fonctionnement de l’industrie de la défense et l’organisation et le fonctionnement de l’industrie de la sécurité (section 5, section 6, chapitre II), il est suggéré de revoir la réglementation relative au système de l’industrie de la défense et de l’industrie de la sécurité afin d’en assurer l’exhaustivité et la complétude, sur cette base, de déterminer les régimes et les politiques appropriés ; et d’étudier la réglementation relative aux établissements essentiels de l’industrie de la sécurité.

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé que l'Assemblée nationale modifie l'organisation des établissements industriels de défense comme suit : le système des établissements industriels de défense comprend : les établissements industriels de défense de base, les autres établissements industriels de défense, les établissements mobilisés pour participer à l'industrie de la défense et les établissements industriels mobilisés ; modifie également l'organisation des établissements industriels de sécurité comme suit : le système des établissements industriels de sécurité comprend : les établissements industriels de sécurité de base, les autres établissements industriels de sécurité et les établissements mobilisés pour participer à l'industrie de la sécurité.

Dans le même temps, afin d’assurer la rigueur, l’unité et la distinction entre les types d’établissements industriels de défense et de sécurité et de faciliter la mise en œuvre, sur la base des avis des députés de l’Assemblée nationale, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a proposé à l’Assemblée nationale d’ajouter 4 articles, à savoir : « Critères et types d’établissements industriels de défense essentiels » (article 33) ; « Fonctions, missions et organisation des autres établissements industriels de défense » (article 35) ; « Critères et types d’établissements industriels de sécurité essentiels » (article 38) ; « Fonctions, missions et organisation des autres établissements industriels de sécurité » (article 40) comme dans le projet de loi.

Concernant le complexe industriel de défense (article 7, chapitre II), de nombreux avis ont suggéré d'ajouter des dispositions relatives à ce complexe afin d'institutionnaliser pleinement la résolution n° 08-NQ/TW du Politburo du 26 janvier 2022 portant sur la promotion du développement de l'industrie de défense jusqu'en 2030 et les années suivantes ; de revoir et de compléter les mécanismes de gestion appropriés afin de créer des liens et une coopération efficaces au sein du complexe industriel de défense. D'autres avis ont suggéré de mettre en œuvre un modèle de complexe industriel de défense à titre expérimental avant son inscription dans la loi.

Suite aux avis des députés de la 6e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé l'organisme responsable de l'examen de coordonner avec les organismes compétents l'organisation de séminaires, de discussions et l'analyse des expériences internationales en vue d'élaborer une réglementation relative au complexe militaro-industriel. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé deux options pour la consultation : l'option 1, l'ajout d'une section (section 7 – chapitre II) réglementant le « complexe militaro-industriel », comprenant quatre articles (de l'article 41 à l'article 44) ; l'option 2, sans réglementation du complexe militaro-industriel, mais en confiant au gouvernement la mise en œuvre d'un modèle pilote.

Lors de la réunion, le général Phan Van Giang, membre du Politburo, secrétaire adjoint de la Commission militaire centrale et ministre de la Défense nationale, a expliqué et clarifié un certain nombre de points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale concernant le projet de loi sur l'industrie de la défense, la sécurité et la mobilisation industrielle.

Après consultation des députés permanents de l'Assemblée nationale, des délégations parlementaires, des organes de l'Assemblée nationale et des organismes compétents, la majorité des avis s'est prononcée en faveur du règlement relatif au complexe industriel de défense, lequel constitue le pilier de la construction et du développement de l'industrie de la défense. Ce règlement offre un cadre politique et juridique solide, garantissant prudence, souplesse et adéquation à la réalité. Se fondant sur l'avis des députés, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné l'étude et l'examen approfondi de quatre dispositions relatives au complexe industriel de défense, figurant à l'article 7, chapitre II, du projet de loi, afin d'en assurer la rigueur, la précision et la facilité d'application.

Lors de la réunion, le général Phan Van Giang, membre du Politburo, secrétaire adjoint de la Commission militaire centrale et ministre de la Défense nationale, a expliqué et clarifié plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale concernant la création du Fonds national pour l'industrie de la défense et de la sécurité, ainsi que les mécanismes et politiques spécifiques relatifs aux activités scientifiques, technologiques et d'innovation dans ce secteur.

Le ministre a déclaré que le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique se coordonneraient avec les organismes compétents pour étudier et intégrer autant que possible les avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion afin de réviser, compléter et perfectionner le projet de loi.

Source: https://baotuyenquang.com.vn/da-so-dai-bieu-quoc-hoi-tan-thanh-hinh-thanh-quy-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-192823.html