Scène de la séance de travail de l'après-midi du 30 mai. (Photo : DUY LINH)
Selon le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi présenté par le président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale , Le Tan Toi, concernant l'application de la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle, certains avis ont déclaré que le projet de loi stipule de nombreuses politiques spécifiques dans la construction, le développement de la défense nationale, de la sécurité et de la mobilisation industrielle, avec des contenus différents de ceux prescrits par les lois pertinentes, il est donc proposé d'ajouter un article réglementant l'application de la loi.
Le président de la Commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a présenté ses observations lors de la séance de travail de l'après-midi du 30 mai. (PHOTO : DUY LINH)
Concernant ce contenu, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a constaté que le projet de loi concerne de nombreux domaines, notamment le budget de l'État, la gestion du capital de l'État investi dans la production et les affaires des entreprises, l'investissement, la science et la technologie, les politiques pour les employés qui sont des experts, des scientifiques de premier plan, des ingénieurs généralistes, etc.
Pour institutionnaliser les points de vue, les lignes directrices et les politiques du Parti sur la construction et le développement de la défense et de la sécurité nationales, et en même temps, sur la base des exigences de la tâche de protection de la Patrie dans la nouvelle situation, du rôle particulièrement important de l'industrie de la défense et de la sécurité et de la mobilisation de l'industrie dans la mise en œuvre des stratégies sur la défense nationale, l'armée et la sécurité, le projet de loi doit avoir des politiques spécifiques et révolutionnaires, des mécanismes remarquables et réalisables pour promouvoir le développement de l'industrie de la défense et de la sécurité.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné l'ajout et l'ajustement de nombreux règlements et politiques spéciaux et exceptionnels dans le projet de loi dans le sens de la nouvelle stipulation d'un certain nombre de politiques qui n'ont pas été réglementées par la loi ; de l'héritage et du développement de politiques qui ont été actuellement réglementées dans des ordonnances et des documents de sous-loi et de la stipulation de politiques spéciales et exceptionnelles par rapport aux régimes et politiques actuels dans les lois pertinentes.
En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, pour des raisons de commodité et de faisabilité dans la mise en œuvre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé que l'Assemblée nationale ajoute un article réglementant l'application de la loi sur l'industrie de défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle, qui stipule spécifiquement l'application de contenus différents par rapport aux lois actuelles telles que l'article 2 du projet de loi.
Un autre contenu qui a également retenu l’attention des délégués lors de la discussion était le Fonds pour l’industrie de la défense et de la sécurité.
De nombreux avis proposent la création d'un Fonds pour l'industrie de la défense et de la sécurité, axé sur la mobilisation des ressources et doté d'un mécanisme flexible et proactif pour la construction et le développement de l'industrie de la défense et de la sécurité, notamment pour la réalisation de missions urgentes, stratégiques et à haut risque, tout en garantissant une réglementation stricte et applicable. À l'inverse, d'autres avis suggèrent de ne pas réglementer ce fonds, conformément à la politique de limitation de la création de fonds financiers extrabudgétaires.
Scène de la séance de travail de l'après-midi du 30 mai. (PHOTO : DUY LINH)
Concernant ce contenu, le président Le Tan Toi a déclaré : Sur la base des avis des délégués à la 6ème session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé deux options : l'option 1 consiste à créer un Fonds national de défense et de sécurité ; l'option 2 ne prévoit pas ce fonds.
Après consultation de la Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale, des délégations, des agences de l'Assemblée nationale et des agences compétentes, la majorité des avis ont approuvé le règlement sur la création d'un Fonds national de l'industrie de la défense et de la sécurité pour soutenir le budget de l'État pour le développement de l'industrie nationale de la défense et de la sécurité.
De nombreux avis affirment qu'il s'agit d'une solution et d'un mécanisme unique et supérieur, d'une importance stratégique, notamment dans la mise en œuvre de programmes et de projets d'investissement urgents, la recherche et la fabrication d'armes stratégiques et d'équipements techniques, de moyens techniques spéciaux et de risques élevés.
« L’expérience internationale montre que les pays dotés d’industries de défense développées disposent tous de fonds financiers pour servir ce domaine », a déclaré le directeur Le Tan Toi.
Afin d'éviter tout chevauchement des dépenses, l'article 22, clause 1, stipule que le Fonds pour la création du Fonds industriel de défense et de sécurité nationale est exclusivement destiné à soutenir la mise en œuvre de tâches urgentes ou la recherche et le développement de produits de défense et de sécurité nationale d'importance stratégique, spéciaux, nouveaux et à haut risque. Il s'agit de tâches pour lesquelles le budget de l'État n'a pas encore été alloué ou n'a pas été suffisamment alloué.
Toutefois, sur la base des avis des délégués, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a dirigé des recherches et des réglementations spécifiques sur l'objectif du fonds, ses sources et ses principes de fonctionnement, et a chargé le gouvernement de préciser la création, la gestion et l'utilisation du Fonds pour former le Fonds national de l'industrie de la défense et de la sécurité conformément à l'article 22 du projet de loi.
Les délégués participant à la séance de travail de l'après-midi du 30 mai. (PHOTO : DUY LINH)
En ce qui concerne l'organisation et le fonctionnement de l'industrie de défense et l'organisation et le fonctionnement de l'industrie de sécurité (Section 5, Section 6, Chapitre II), il existe des avis suggérant de réviser la réglementation sur le système des établissements de l'industrie de défense et de l'industrie de sécurité afin d'assurer son exhaustivité et son exhaustivité, sur cette base, de déterminer les régimes et les politiques appropriés ; d'étudier la réglementation sur les principaux établissements de l'industrie de sécurité.
Français En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé que l'Assemblée nationale ajuste l'organisation des établissements industriels de défense dans le sens de : Le système des établissements industriels de défense comprend : Les établissements industriels de défense de base, Les autres établissements industriels de défense, Les établissements mobilisés pour participer à l'industrie de défense et Les établissements industriels mobilisés ; ajuster l'organisation des établissements industriels de sécurité dans le sens de : Le système des établissements industriels de sécurité comprend : Les établissements industriels de sécurité de base, Les autres établissements industriels de sécurité et Les établissements mobilisés pour participer à l'industrie de sécurité.
Parallèlement, afin d'assurer la rigueur, la cohérence et la distinction entre les types d'établissements industriels de défense et de sécurité et de faciliter la mise en œuvre, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé à l'Assemblée nationale d'ajouter 4 articles, notamment : « Critères et types d'établissements industriels de défense de base » (article 33) ; « Fonctions, tâches et organisation des autres établissements industriels de défense » (article 35) ; « Critères et types d'établissements industriels de sécurité de base » (article 38) ; « Fonctions, tâches et organisation des autres établissements industriels de sécurité » (article 40) comme dans le projet de loi.
Concernant le Complexe industriel de défense (Section 7, Chapitre II), de nombreux avis ont proposé de compléter les dispositions relatives au « Complexe industriel de défense » afin d'institutionnaliser pleinement la Résolution n° 08-NQ/TW du 26 janvier 2022 du Politburo sur la promotion du développement de l'industrie de défense jusqu'en 2030 et les années suivantes ; de revoir et de compléter les mécanismes de gestion appropriés pour créer des liens et des activités de coopération efficaces au sein du Complexe industriel de défense. D'autres avis ont suggéré de tester le modèle de Complexe industriel de défense avant qu'il ne soit inscrit dans la loi.
Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la 6e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé l'agence chargée de l'examen de coordonner avec les agences compétentes l'organisation de séminaires, de discussions et d'analyses des expériences internationales afin d'élaborer une réglementation sur le complexe industriel de défense. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé deux options pour solliciter des avis : l'option 1, ajouter une section (Section 7 - Chapitre II) réglementant le « Complexe industriel de défense » comprenant quatre articles (de l'article 41 à l'article 44). L'option 2, ne réglementant pas le Complexe industriel de défense, charge le gouvernement de piloter le modèle de ce complexe.
Lors de la réunion, le général Phan Van Giang, membre du Politburo, secrétaire adjoint de la Commission militaire centrale, ministre de la Défense nationale, a expliqué et clarifié un certain nombre de contenus soulevés par les députés de l'Assemblée nationale concernant le projet de loi sur l'industrie de la défense, la sécurité et la mobilisation industrielle.
Après consultation de la Conférence des députés titulaires de l'Assemblée nationale, des délégations de l'Assemblée nationale, des agences de l'Assemblée nationale et des organismes concernés, la majorité des avis a approuvé le règlement relatif au Complexe industriel de défense, qui servira de base à la construction et au développement de l'industrie de défense. Ce règlement garantit une base politique et juridique solide, ainsi que la prudence, la flexibilité et l'adéquation à la réalité. Sur la base des avis des députés, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé l'étude et l'examen approfondi de quatre dispositions relatives au Complexe industriel de défense figurant à l'article 7 du chapitre II du projet de loi, afin d'en garantir la rigueur, la spécificité et la facilité de mise en œuvre.
* Lors de la réunion, le général Phan Van Giang, membre du Politburo, secrétaire adjoint de la Commission militaire centrale, ministre de la Défense nationale, a expliqué et clarifié un certain nombre de contenus soulevés par les députés de l'Assemblée nationale concernant la création du Fonds national de défense et de sécurité industrielle ; des mécanismes et des politiques spécifiques pour les activités scientifiques, technologiques et d'innovation dans l'industrie nationale de défense et de sécurité...
Le ministre a déclaré que le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique se coordonneront avec les agences compétentes pour étudier et absorber autant que possible les opinions des députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion pour réviser, compléter et perfectionner le projet de loi.
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