Concernant le projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière, le délégué Do Duc Hong Ha (délégation de Hanoï) a déclaré que, concernant les conditions de récupération des terres, le point a, paragraphe 3 de l'article 3 stipule les conditions de récupération des terres avant l'approbation du plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation pour d'autres projets si plus de 75 % des utilisateurs des terres consentent à la récupération des terres.
Le seuil de 75 % est élevé et difficile à atteindre en pratique, notamment pour les grands projets impliquant de nombreux ménages, ce qui peut engendrer des engorgements et prolonger les délais de mise en œuvre. Afin d'éviter cette situation, les délégués ont proposé de modifier le critère et de ramener de 75 % à 50 % le nombre d'usagers fonciers qui consentent à la récupération des terres et qui disposent d'un plan d'indemnisation, d'aide et de réinstallation ayant fait l'objet d'une consultation publique (sauf lorsque le gouvernement décide de récupérer des terres à la demande du Comité populaire provincial).
Concernant ce sujet, le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a déclaré que la disposition du projet de résolution relative à l'acquisition des droits d'utilisation des terres lorsque 75 % du nombre d'utilisateurs et 75 % de la superficie utilisée sont atteints (les deux conditions étant remplies), et prévoyant la reprise des terres par l'État à l'issue de la période de mise en œuvre, est appropriée. Cependant, la réglementation actuelle prévoit qu'en cas de recouvrement, le prix d'indemnisation est égal au prix catalogue multiplié par le coefficient d'ajustement ; et qu'en cas d'accord, le prix est fixé d'un commun accord. Ainsi, 75 % correspondent à un prix, tandis que les 25 % recouvrés en représentent un autre, ce qui est susceptible d'engendrer des litiges.
À partir de cette analyse, le délégué a suggéré qu'une fois le seuil de 75 % atteint, le droit de réclamation soit accordé, mais que lors de la réclamation, le prix convenu doive être appliqué (ce prix ne pouvant être inférieur au prix catalogue multiplié par le coefficient de prix), ce qui permettra d'éviter les réclamations ; la personne contrainte de procéder ainsi bénéficiera également du même niveau que la personne ayant conclu l'accord.
Concernant les modalités de calcul des redevances d'utilisation des terres lors du changement de destination des terrains destinés à l'utilisation d'étangs et de jardins, afin de garantir l'équité et la facilité de mise en œuvre, le délégué Do Duc Hong Ha (délégation de Hanoï) a déclaré : le point c, paragraphe 2, article 10 stipule que les redevances d'utilisation des terres lors du changement de destination de terrains destinés à l'utilisation de jardins, d'étangs ou de terres agricoles situés sur la même parcelle que des terrains résidentiels en terrains résidentiels sont calculées en fonction de la différence en pourcentage entre le prix des terrains résidentiels et celui des terrains agricoles (différence de 30 à 50 %), selon la limite de superficie allouée aux terrains résidentiels.
La réglementation complexe du pourcentage de différence peut engendrer d'importantes disparités dans les montants à payer selon les localités. Par exemple, le taux est de 30 %, mais il peut atteindre 100 % plus élevé en zone urbaine, notamment dans les grandes agglomérations et les zones urbaines spéciales, qu'en zone rurale. Par ailleurs, cette réglementation est susceptible d'être contraire à l'article 121 de la loi foncière.
« Je propose l’instauration d’un taux unique afin de surmonter les difficultés et les obstacles pratiques. Toutefois, ce taux doit être raisonnable, facile à mettre en œuvre et équitable entre les localités », a suggéré le délégué Do Duc Hong Ha.
Préoccupé par la question des redevances foncières lors du changement d'affectation des sols, le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a souligné que de nombreux propriétaires de terres agricoles et de jardins adjacents souhaitant les convertir en terrains résidentiels doivent actuellement s'acquitter de sommes importantes, le prix élevé des terrains étant prohibitif. Le projet de résolution stipule : si la superficie convertie de terres agricoles et de jardins adjacents est inférieure au plafond autorisé pour les terrains résidentiels, seuls 30 % des redevances foncières, conformément au plafond autorisé, sont dues ; pour la partie excédant ce plafond, les redevances s'élèvent à 50 % ; et en cas de dépassement unique, la totalité des redevances est due, ce qui est jugé approprié.
Cependant, une situation inéquitable persiste : de nombreuses personnes occupent légalement des terrains depuis longtemps sans avoir obtenu de certificat. Lors de la première délivrance de ce certificat, elles doivent s'acquitter du prix du terrain en bonne et due forme. Parallèlement, celles qui modifient la destination de leur terrain ne paient que 30 %. C'est pourquoi le délégué a proposé d'appliquer le même barème (30 %, 50 % ou 100 %) aux demandes de premier certificat d'utilisation du terrain qu'aux changements de destination.
Tout en reconnaissant que le prix des indemnisations foncières doit être fixé par l'État, mais avec la participation, dans une certaine mesure, des propriétaires fonciers, compte tenu de l'importance de leurs droits et de leur patrimoine, le délégué Nguyen Anh Tri (délégation de Hanoï) a ajouté : « Par ailleurs, l'État utilise des barèmes de prix fonciers et une politique fiscale rigoureuse pour encadrer le marché et empêcher les propriétaires fonciers d'abuser de leur position dominante. De même, il est essentiel d'éviter toute situation de monopole entre acheteurs et vendeurs. Enfin, le coefficient d'ajustement doit être régulièrement mis à jour et faire l'objet d'un examen périodique afin d'en vérifier la pertinence. »
Source : https://hanoimoi.vn/national-congress-delegates-discussion-on-land-use-money-when-chuyen-muc-dich-su-dung-723899.html
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