Le rapport du Comité permanent de l' Assemblée nationale montre qu'il existe un consensus pour faire passer les engrais d'un taux d'exemption à un taux d'imposition de 5 %, tandis qu'une proposition vise à maintenir la réglementation actuelle.
Le matin du 29 octobre, lors de discussions sur plusieurs points controversés du projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifié), de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont exprimé leur inquiétude quant au fait que l'imposition d'une taxe de 5 % sur les engrais augmenterait le niveau des prix des engrais sur le marché et affecterait directement les agriculteurs, ce qui aurait une incidence sur le coût des produits agricoles .
Inquiétudes concernant l'augmentation des coûts de production agricole
Le rapport de la Commission permanente de l'Assemblée nationale indique que certains avis approuvent le projet de loi du gouvernement visant à soumettre les engrais à une taxe de 5 %, alors qu'ils seraient actuellement exonérés. D'autres avis préconisent le maintien de la réglementation en vigueur.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que la taxe sur la valeur ajoutée sur les engrais a été modifiée en 2014 par la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée n° 71/2014/QH13, la faisant passer d'un taux d'imposition de 5 % à une exemption de taxe.
Cette politique a eu un impact très négatif sur les entreprises nationales de production d'engrais au cours de la période écoulée, car la taxe sur la valeur ajoutée en amont de ces entreprises n'est pas déductible et doit être comptabilisée dans les coûts, notamment une taxe en amont très élevée sur les investissements et l'achat d'immobilisations, ce qui entraîne une augmentation des coûts de production nationaux et les rend incapables de concurrencer les importations.
Au contraire, les engrais importés bénéficient d'un traitement préférentiel car, actuellement soumis à une taxe de 5 %, ils sont convertis en engrais non taxables et bénéficient toujours d'un remboursement intégral de la TVA déductible.
On craint également que, si les engrais sont taxés à 5 %, les agriculteurs soient directement touchés si les entreprises nationales s'entendent avec les commerçants pour vendre des produits importés, ce qui augmente le prix de vente, y compris la taxe sur la valeur ajoutée à payer, et donc le niveau de prix des engrais, entraînant une hausse des coûts de production agricole.
Selon Le Quang Manh, président de la commission des finances et du budget, les engrais sont actuellement un produit dont le prix est stabilisé par l'État. Les organismes de gestion compétents peuvent donc utiliser des mesures de régulation du marché et traiter strictement les cas où les entreprises nationales de production d'engrais profitent des nouvelles politiques mises en place, s'entendent avec des commerçants pour commettre des actes de spéculation, provoquant d'importantes fluctuations de prix sur le marché et affectant le secteur agricole.
Par conséquent, afin de remédier aux lacunes des politiques relatives à l'industrie de la production d'engrais ces derniers temps, le Comité permanent de l'Assemblée nationale demande le maintien du projet de loi soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale lors de la 7e session.
Soulignant que la suppression de la TVA à 5 % sur les engrais pourrait apporter de nombreux avantages aux agriculteurs, notamment aux petits producteurs souvent confrontés aux fluctuations des prix du marché, aux aléas climatiques et à la hausse des coûts de production, le délégué Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) a expliqué que les engrais représentent une part importante des coûts de production des agriculteurs. La suppression de la TVA à 5 % contribuera à alléger leur charge financière. Cela permettra non seulement d'accroître leurs revenus, mais aussi de leur donner les moyens de réinvestir dans la production, d'améliorer la productivité et la qualité des produits agricoles.
Il a également déclaré que, l'agriculture demeurant le pilier de l'économie vietnamienne, il est nécessaire de mettre en place des politiques de soutien à ce secteur. L'application d'une TVA de 5 % aux engrais entraînerait une hausse des coûts de production, et par conséquent une augmentation des prix des produits agricoles, ce qui risquerait de nuire à la compétitivité de l'agriculture vietnamienne et d'affecter non seulement les agriculteurs, mais aussi les consommateurs.
Proposant que l'organisme rédacteur envisage et déplace les produits fertilisants dans la catégorie des produits non soumis à la taxe sur la valeur ajoutée, la déléguée Pham Thi Kieu (Dak Nong) a expliqué que l'application d'une taxe de 5 % sur les engrais augmenterait certainement les prix des engrais sur le marché et aurait un impact significatif sur le secteur agricole et les agriculteurs.
Parallèlement, le secteur agricole de notre pays demeure instable et non durable, et la production agricole peine encore à concurrencer les produits étrangers.
Cela ne concerne que les entreprises d'importation
En revanche, le délégué Trinh Xuan An (Dong Nai) a fait valoir que l'application d'un taux d'imposition de 5 % permettrait aux entreprises nationales de production d'engrais de déduire les prix des intrants, et que cette réglementation n'affecterait que les entreprises importatrices.
Selon l'analyse du délégué Truong Trong Nghia (Hô Chi Minh-Ville), l'application d'un taux de taxe sur la valeur ajoutée de 5 % « est non seulement bénéfique pour les entreprises, mais aussi pour les agriculteurs ».
Il a suggéré d’« analyser le problème de manière plus globale », en prêtant attention aux agriculteurs, mais aussi « sans oublier que des millions de travailleurs travaillent dans les entreprises. Si elles ne peuvent pas survivre et font faillite, qu’adviendra-t-il des travailleurs ? »
« Lorsque nous serons autonomes et autosuffisants dans de nombreux domaines, le gouvernement sera en mesure de contrôler et d'appliquer des mesures visant à réduire le fardeau qui pèse sur les consommateurs », a déclaré le délégué.
Le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) a déclaré qu'à court terme, les agriculteurs pourraient subir des pertes, mais que la production nationale serait mieux garantie, l'offre nationale serait renforcée, il n'y aurait plus de dépendance aux engrais importés et plus de soucis concernant une éventuelle perturbation de la chaîne d'approvisionnement.
Intervenant lors du débat et apportant des précisions supplémentaires, le délégué Nguyen Van Chi (Nghe An) a indiqué que ce produit n'étant pas taxé, les entreprises nationales ne peuvent déduire la TVA, ce qui augmente considérablement le coût total. En revanche, les entreprises exportant vers le Vietnam vers les engrais importés peuvent déduire la TVA, ce qui leur confère un avantage certain.
« Nous avons établi une distinction entre les engrais produits localement et les engrais importés au moyen d'un mécanisme non fiscal… Le passage à une taxe de 5 % n'entraînera pas une hausse des prix de 5 %, car les entreprises nationales d'engrais ont la possibilité de baisser leurs prix grâce à la déduction de la TVA sur les intrants, voire au remboursement de cette TVA dans de nombreux cas. Par conséquent, le niveau des prix diminuera. On ne peut donc pas affirmer que les agriculteurs ou le secteur agricole soient affectés », a déclaré Nguyen Van Chi, vice-président de la commission des finances et du budget.
Elle a demandé : « Le Vietnam est un pays agricole, avons-nous besoin d'une stabilité fondée sur la production nationale d'engrais, ou voulons-nous que notre agriculture dépende principalement des engrais importés ? »
À la fin de la séance, le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a apporté des précisions sur ce point. Selon lui, le prix des engrais ne dépend pas uniquement des variations de taxes, mais aussi des coûts de production et de l'offre et de la demande du marché. L'introduction de nouvelles taxes entraînera principalement une hausse du prix des engrais importés, ce qui profitera grandement aux entreprises nationales. Celles-ci pourront ainsi adopter des technologies modernes, réduire leurs coûts de production et, par conséquent, les prix de vente aux agriculteurs.
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