Assurer le fonctionnement stable et fluide des « vaisseaux sanguins » de l’information pendant le processus d’organisation et de mise en place du fonctionnement des administrations locales à deux niveaux.

Résoudre les procédures administratives au Centre de services de l’administration publique provinciale. Photo : Anh Tuan

État actuel et besoins urgents en matière de systèmes d'information et de bases de données

Ces dernières années, la province de Ninh Binh a activement déployé et mis en service de nombreux systèmes d’information (SI) et bases de données (BD) importants, servant efficacement à la gestion, à l’exploitation et à la fourniture de services publics. Ces systèmes sont à grande échelle, très importants et deviennent une base indispensable aux opérations des agences, des unités et des localités.

Par exemple, le système provincial de règlement des procédures administratives est actuellement déployé dans 150 unités, avec 3 276 comptes utilisateurs, contribuant à fournir des services publics en ligne aux particuliers et aux entreprises. D’ici 2025, le système fournira 1 685/1 877 services publics en ligne, atteignant 89,8 %. Ou le Système provincial de gestion et d'administration des documents, c'est aussi un système fondamental, l'épine dorsale des activités administratives et de la direction exécutive. Actuellement, le système a été déployé dans 100 % des agences de l’État à 3 niveaux (750 unités), a accordé 12 500 comptes utilisateurs et a traité plus de 7 millions de circulations de documents au premier trimestre 2025.

En outre, le système de conférence en ligne avec 162 points de connexion à 3 niveaux (province-district-commune) et au niveau central est devenu un outil essentiel pour la direction et la gestion à distance, notamment dans le contexte de la promotion de la transformation numérique et du développement de la science et de la technologie.

En outre, la province possède également de nombreux autres systèmes d'information et bases de données importants tels que : le portail d'information électronique provincial, la plate-forme provinciale de connexion, d'interconnexion, d'intégration et de partage de données (LGSP), le système d'authentification centralisé (SSO), l'entrepôt de données et le portail de données ouvertes, le centre d'opérations intelligent (IOC), le système d'information de rapport provincial, le système de courrier électronique officiel, le système eCabinet, le système de surveillance à guichet unique et les bases de données nationales et spécialisées (base de données démographiques, foncières, cadres, fonctionnaires, employés publics...).

Selon M. Bui Xuan Chien, chef du département de la transformation numérique du département des sciences et technologies, la principale exigence lors de l'organisation des unités administratives et du fonctionnement du gouvernement à deux niveaux est de garantir la sécurité, la fluidité et l'efficacité absolues des systèmes d'information clés. La priorité absolue est accordée au système de gestion et d’administration des documents, au système d’information sur les procédures administratives et au système de conférence en ligne. Il s'agit des systèmes « de base », servant directement à la direction et à l'administration des comités et des autorités du Parti à deux niveaux et aux transactions des personnes et des entreprises. Toute perturbation de ces systèmes pourrait avoir de graves conséquences sur les opérations de l’ensemble de la province.

En outre, il est également extrêmement important de garantir la stabilité et la continuité des systèmes d’information et des autres infrastructures. L’infrastructure réseau (transmission de données spécialisée, Internet, LAN) et les autres systèmes d’information et bases de données doivent être maintenus pour fonctionner de manière stable et sans interruption, garantissant des connexions à haut débit et sécurisées à toutes les nouvelles unités administratives au niveau des communes.

Répondre aux besoins opérationnels du gouvernement numérique pose également des exigences importantes. Les infrastructures (centre de données, lignes de transmission) doivent avoir une capacité suffisante pour traiter, stocker et exploiter efficacement les systèmes d’information et les bases de données partagés, tout en assurant un partage fluide et sécurisé des données entre les nouveaux niveaux provinciaux et communaux. Les changements de structure organisationnelle nécessitent également une reconfiguration des systèmes d’information, des bases de données (processus, autorisations, flux de traitement…) et des éléments de code des unités administratives ; codes d'identification (codes d'agence, comptes, lettres officielles, signatures numériques...) pour refléter avec précision la structure, les fonctions et les tâches des nouvelles unités administratives et du modèle de gouvernement à deux niveaux.

Une autre exigence importante est d’avoir un plan pour sauvegarder, déplacer et transférer les données électroniques de manière complète et transparente entre les unités, tout en conservant la capacité de rechercher et d’exploiter les données des unités avant la fusion. Enfin, il est également indispensable de garantir que les citoyens et les entreprises des nouvelles unités administratives puissent accéder facilement et efficacement aux services publics en ligne et les utiliser.

Solutions synchrones et drastiques

Pour répondre aux exigences urgentes ci-dessus, le 28 avril 2025, le Comité populaire provincial a publié le document n° 431/UBND-VP6, ordonnant aux départements, aux branches et aux comités populaires à tous les niveaux de se concentrer sur la mise en œuvre de solutions synchrones et drastiques.

En conséquence, pour les départements, les directions et les secteurs ; Les comités populaires à tous les niveaux (en particulier les unités administratives nouvellement créées) doivent présider et coordonner avec les prestataires de services et le Département des sciences et de la technologie pour examiner d'urgence et évaluer de manière exhaustive l'état actuel des systèmes d'information et des bases de données gérés par l'unité (y compris l'ancien niveau de district). Sur cette base, élaborer un plan détaillé (technique, données, configuration, ressources, financement, feuille de route) pour mettre à jour et réorganiser le système informatique/la base de données conformément aux instructions du Département des sciences et de la technologie et aux réglementations connexes, à terminer avant le 10 mai 2025.

Examiner et élaborer de manière proactive un plan visant à proposer la modification/révoquer/rééditer de nouvelles signatures numériques spécialisées, des e-mails officiels et des comptes d'utilisateurs en fonction de la nouvelle structure organisationnelle et du nouveau personnel, et les envoyer au Département des sciences et de la technologie pour la synthèse et la mise en œuvre des changements immédiatement après avoir établi un plan pour organiser les cadres, les fonctionnaires et les employés publics. Assurez-vous de sauvegarder vos données avant d’effectuer des modifications. Organiser le transfert de données électroniques complètes et transparentes entre les unités conformément aux instructions du ministère de l'Intérieur et du ministère des Sciences et de la Technologie, en garantissant la possibilité de rechercher et de stocker, complété après la fermeture du système de l'ancienne unité.

Examiner, évaluer et proposer de manière proactive des investissements et des mises à niveau de l'infrastructure informatique (LAN, ordinateurs, périphériques...). Optimiser le LAN, mettre à niveau les lignes de transmission de données dédiées (TSLCD), Internet pour une exploitation efficace, connexion sécurisée aux systèmes provinciaux. Désigner des agents de liaison pour coordonner et mettre en œuvre étroitement le plan approuvé, assurer l’achèvement de la réorganisation du système d’information/de la base de données dès que le modèle de gouvernement à deux niveaux entrera en vigueur et rendre compte régulièrement des progrès. Organiser des formations et des instructions sur l’utilisation des systèmes informatiques mis à jour.

Face à une charge de travail énorme et à un temps urgent pour terminer les tâches avant le 1er juillet, le Département des sciences et de la technologie, en tant qu'agence focale, met en œuvre une campagne globale pour assurer le fonctionnement stable et efficace des systèmes informatiques partagés. Le camarade Bui Xuan Chien, chef du département de la transformation numérique du département des sciences et technologies, a déclaré : « Il s'agit d'un grand défi, qui nécessite une approche méthodique et rigoureuse. » Actuellement, notre priorité absolue est d'étudier, d'évaluer, d'ajuster et de reconfigurer tous les principaux systèmes informatiques de la province (résolution des procédures administratives, gestion et exploitation des documents, lettres officielles, système d'authentification centralisé (SSO)...). Assurer le fonctionnement sûr, fluide et efficace des systèmes au service de l’organisation et du fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, à achever avant le 15 mai 2025.

Parallèlement à cela, le Département renforce son rôle de coordination, coordonne étroitement avec les unités de la province et promeut en même temps le travail d’incitation, d’inspection et de fourniture d’orientation technique. Une autre tâche importante consiste à guider les unités sur les procédures de transfert de données, la gestion des comptes et l’utilisation de la signature numérique. Le Département préside également à l'élaboration et à l'accord sur le plan de mise à jour et d'utilisation de nouveaux codes d'identification électronique et symboles de documents après l'arrangement sur tous les systèmes d'information connexes avant de finaliser l'arrangement organisationnel. Afin de garantir la stabilité des opérations d’infrastructure, le Ministère examine et reconfigure les connexions via LGSP/NDXP. Une coordination étroite avec les entreprises de télécommunications est également mise en avant pour garantir la qualité de la transmission et résoudre rapidement les difficultés de développement des infrastructures.

Avec la direction étroite et drastique du Comité populaire provincial et la participation synchrone de tous les niveaux et secteurs, ainsi que la coordination étroite des entreprises et unités concernées, la province de Ninh Binh fait preuve de la plus grande détermination pour assurer le fonctionnement fluide et continu des « vaisseaux sanguins » de l'information tout au long du processus d'organisation et de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux. Il s'agit d'une prémisse importante pour mettre en œuvre avec succès l'objectif de transformation numérique, améliorer l'efficacité de la gestion de l'État et la qualité des services aux personnes et aux entreprises dans la nouvelle étape de développement, et en même temps, créer une force motrice forte pour promouvoir l'achèvement des objectifs et des tâches de la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale dans la province.

Nguyen Luu

Source : https://baoninhbinh.org.vn/dam-bao-mach-mau-thong-tin-van-hanh-on-dinh-thong-suot-004836.htm