Promouvoir les investissements dans le développement du système de circulation routière et mettre en œuvre de nombreux projets clés

Dans l'après-midi du 27 octobre, poursuivant le programme de la 6ème session de la 15ème Assemblée nationale , l'Assemblée nationale a écouté la présentation et le rapport sur l'examen du projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques d'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière.

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion dans l'après-midi du 27 octobre.

Lors de la réunion, autorisée par le Premier ministre , le ministre de la Planification et de l'Investissement a présenté le rapport sur le projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière.

Ainsi, ces derniers temps, en application des politiques du Parti et de l'Assemblée nationale, le gouvernement a encouragé les investissements dans le développement du réseau routier. Jusqu'à présent, de nombreux projets clés et modernes ont été mis en service, tels que les autoroutes : Bac Giang - Lang Son, Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Hô-Chi-Minh-Ville - Long Thanh - Dau Giay, les grands ponts tels que Tan Vu - Lach Huyen, Bach Dang, Nhat Tan, Cao Lanh, Vam Cong… contribuant ainsi au développement socio-économique global du pays.

Toutefois, dans le cadre de la mise en œuvre des dispositions de la loi sur l'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière, un certain nombre de réglementations sont apparues qui doivent être adaptées à la situation, afin de libérer des ressources, d'accélérer les progrès de la construction et de débourser des capitaux d'investissement public dans le secteur de la circulation routière, l'un des secteurs d'infrastructure nationaux importants.

La résolution n° 31/2021/QH15 du 12 novembre 2021 de l'Assemblée nationale sur la restructuration économique pour la période 2021-2025 fixe la tâche de continuer à restructurer efficacement l'investissement public ; de promouvoir la décentralisation et la délégation d'autorité, d'assurer une gestion unifiée, efficace et efficiente ; de promouvoir l'initiative, la créativité et la responsabilité de chaque niveau et de chaque secteur, et de renforcer la responsabilité des dirigeants.

Conformément aux dispositions des points b et e, clause 2, article 15 de la loi sur la promulgation des documents juridiques, l'Assemblée nationale est l'autorité compétente pour décider de l'émission d'une résolution sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de nouvelles politiques relevant de l'autorité décisionnelle de l'Assemblée nationale mais qui n'ont pas de lois régissant ou sont différentes des dispositions des lois en vigueur ; d'autres questions relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale.

Les délégués participant à la séance de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 27 octobre.

Selon le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, le projet de résolution comprend 10 articles dont le contenu principal comprend 5 groupes de politiques.

Français Plus précisément, en principe, les critères de sélection des projets pilotes (Article 3), le Gouvernement propose les principes pour l'élaboration d'une liste pilote : Il existe une proposition écrite du Ministère des Transports et/ou des Comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central. La source de capital d'investissement a été identifiée ou estimée comme étant en mesure de mettre en œuvre le projet ; en cas d'utilisation de capitaux du budget local, il doit y avoir un engagement d'obtenir des capitaux du Conseil populaire provincial avant que l'autorité compétente ne décide de la liste des projets auxquels la politique pilote est appliquée. Il y a un lieu et un calendrier de mise en œuvre clairs et spécifiques. Les projets proposés doivent appartenir à l'un des groupes de politiques proposés pour le pilotage dans la présente Résolution.

Soulignant la nécessité d'adopter une résolution visant à tester un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages routiers, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que le gouvernement avait proposé des politiques pilotes spécifiques pour assurer la mise en œuvre réussie de la politique du Parti visant à construire un système d'infrastructures routières moderne, en innovant fortement dans la décentralisation, la délégation, l'autorisation et en améliorant l'efficacité de la coordination en matière de leadership, de direction et d'exploitation, en maximisant les ressources d'investissement et en diversifiant les formes de mobilisation des ressources, en particulier les ressources non étatiques. Par conséquent, de nombreux avis s'accordaient sur la nécessité d'adopter cette résolution.

Toutefois, le Comité économique recommande qu’il soit nécessaire de compléter une évaluation plus approfondie, plus complète et plus spécifique de l’impact des politiques, en clarifiant l’impact sur les recettes, les dépenses et les ressources du budget de l’État afin de garantir la mise en œuvre des politiques.

En ce qui concerne le ratio de participation des capitaux publics aux projets d'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (PPP) (article 4), le Comité économique approuve fondamentalement la proposition d'augmenter le ratio de participation des capitaux publics aux projets d'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (PPP) à un maximum de 70 % de l'investissement total du projet pilote proposé.

Par ailleurs, les établissements de crédit et les investisseurs ont récemment exprimé des inquiétudes quant à leur participation à des projets de transport en PPP. Par conséquent, la proposition du gouvernement concernant la part du capital public participant aux projets d'investissement en partenariat public-privé (PPP) ne résoudra pas complètement les difficultés et les problèmes des projets de transport en PPP actuels.

Par conséquent, le Comité économique recommande au gouvernement de mettre en place des solutions synchrones pour garantir l’efficacité de la politique proposée.

En outre, il est recommandé de définir clairement la proportion et la part du capital de l’État consacrée à l’acquisition de terres, à l’indemnisation, au soutien et à la réinstallation pour les projets figurant à l’annexe 1 de la liste des projets pilotes, afin de clarifier davantage la nécessité de cette politique.

Selon le programme, après que l'Assemblée nationale a écouté les rapports du ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, autorisé par le Premier ministre à présenter le rapport sur le projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciales sur l'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh a présenté le rapport sur l'examen du projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciales sur l'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière, le reste du temps de la session dans l'après-midi du 27 octobre, l'Assemblée nationale a discuté en groupes pour donner des avis sur 2 contenus.

Premièrement, l'ajustement de certains contenus de la Résolution 53/2017/QH14 du 24 novembre 2017 de l'Assemblée nationale sur le rapport d'étude de faisabilité du projet d'acquisition de terrains, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation de l'aéroport international de Long Thanh.

Deuxièmement, une résolution sur le pilotage d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d’investissement dans la construction d’ouvrages de circulation routière.

Source