Promouvoir l'investissement dans le développement du réseau routier, mettre en œuvre de nombreux projets clés

Dans l'après-midi du 27 octobre, poursuivant le programme de la 6e session de la 15e Assemblée nationale , l'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport sur l'examen du projet de résolution sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages routiers.

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion dans l'après-midi du 27 octobre.

Lors de la réunion, autorisée par le Premier ministre , le ministre de la Planification et de l'Investissement a présenté le rapport sur le projet de résolution portant sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages routiers.

En conséquence, ces dernières années, conformément aux politiques du Parti et de l'Assemblée nationale, le gouvernement a encouragé les investissements dans le développement du réseau routier. À ce jour, de nombreux projets clés et modernes sont en service, tels que les autoroutes Bac Giang - Lang Son, Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Ho Chi Minh-Ville - Long Thanh - Dau Giay, ainsi que de grands ponts comme Tan Vu - Lach Huyen, Bach Dang, Nhat Tan, Cao Lanh et Vam Cong, contribuant ainsi au développement socio-économique global du pays.

Toutefois, lors de la mise en œuvre des dispositions de la loi sur l'investissement dans la construction d'infrastructures routières, un certain nombre de réglementations ont été révélées et sont apparues, qui doivent être adaptées à la situation, afin de débloquer des ressources, d'accélérer l'avancement des travaux et de décaisser des capitaux d'investissement publics dans le secteur des infrastructures routières, l'un des secteurs d'infrastructures nationales les plus importants.

La résolution n° 31/2021/QH15 du 12 novembre 2021 de l'Assemblée nationale relative à la restructuration économique pour la période 2021-2025 stipule la nécessité de poursuivre la restructuration efficace des investissements publics ; de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ; d'assurer une gestion unifiée, efficace et efficiente ; de promouvoir l'initiative, la créativité et la responsabilité à chaque niveau et dans chaque secteur ; et de renforcer la responsabilité des dirigeants.

Conformément aux points b et e, paragraphe 2, de l'article 15 de la loi sur la promulgation des documents juridiques, l'Assemblée nationale est l'autorité compétente pour décider de l'adoption d'une résolution sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de nouvelles politiques relevant de la compétence de l'Assemblée nationale, mais qui ne sont pas régies par des lois ou qui diffèrent des dispositions des lois en vigueur ; d'autres questions relevant de la compétence de l'Assemblée nationale.

Délégués participant à la session de l'Assemblée nationale l'après-midi du 27 octobre.

Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, le projet de résolution comprend 10 articles dont les principaux contenus sont répartis en 5 groupes de politiques.

Plus précisément, concernant les critères de sélection des projets pilotes (article 3), le gouvernement propose les principes suivants pour l'élaboration d'une liste de projets pilotes : une proposition écrite doit être soumise par le ministère des Transports et/ou les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale. La source de financement du projet doit être identifiée ou prévue ; en cas d'utilisation de fonds provenant du budget local, un engagement de financement doit être pris auprès du Conseil populaire provincial avant que l'autorité compétente ne statue sur la liste des projets soumis à la politique pilote. Le lieu et le calendrier de mise en œuvre doivent être clairement et précisément définis. Les projets proposés doivent appartenir à l'un des groupes de politiques dont la mise en œuvre pilote est proposée dans la présente résolution.

Soulignant la nécessité d'adopter une résolution pour expérimenter des mécanismes et des politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction routière, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que le gouvernement avait proposé des politiques pilotes précises afin d'assurer la réussite de la politique du Parti relative à la construction d'un réseau routier moderne. Cette politique repose sur une décentralisation, une délégation et une autorisation renforcées, ainsi que sur une coordination accrue du leadership, de la direction et de l'exploitation, dans le but d'attirer un maximum d'investissements et de diversifier les sources de financement, notamment les ressources non étatiques. De nombreuses voix se sont donc élevées pour s'accorder sur la nécessité d'adopter une telle résolution.

Toutefois, le Comité économique recommande de compléter cette évaluation par une analyse plus approfondie, complète et spécifique de l'impact des politiques, en précisant l'incidence sur les recettes et les dépenses budgétaires de l'État ainsi que sur les ressources nécessaires à la mise en œuvre des politiques.

En ce qui concerne le ratio de capital public participant aux projets d’investissement dans le cadre de partenariats public-privé (PPP) (article 4), le Comité économique est globalement d’accord avec la proposition d’augmenter le ratio de capital public participant aux projets d’investissement dans le cadre de partenariats public-privé (PPP) à 70 % maximum de l’investissement total du projet pilote proposé.

Par ailleurs, des établissements de crédit et des investisseurs ont récemment exprimé des inquiétudes quant à leur participation à des projets de transport en partenariat public-privé (PPP). De ce fait, la proposition du gouvernement relative à la part de capitaux publics investis dans des projets de transport en PPP ne permettra pas de résoudre entièrement les difficultés et les problèmes inhérents aux PPP de transport actuels.

Par conséquent, le Comité économique recommande que le gouvernement mette en œuvre des solutions synchronisées afin de garantir l’efficacité de la politique proposée.

En outre, il est recommandé de définir clairement la proportion et la part du capital de l'État consacrées à la récupération des terres, à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation pour les projets figurant à l'annexe 1 de la liste des projets pilotes, afin de clarifier davantage la nécessité de cette politique.

Conformément au programme, après que l'Assemblée nationale a entendu les rapports du ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, autorisé par le Premier ministre à présenter le rapport sur le projet de résolution relatif à la mise en œuvre pilote de plusieurs mécanismes et politiques spéciaux en matière d'investissement dans la construction d'infrastructures routières ; le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport sur l'examen du projet de résolution relatif à la mise en œuvre pilote de plusieurs mécanismes et politiques spéciaux en matière d'investissement dans la construction d'infrastructures routières ; le reste de la séance de l'après-midi du 27 octobre a été consacré par l'Assemblée nationale à des débats en groupes de travail sur deux points.

Premièrement, ajuster certains éléments de la résolution 53/2017/QH14 du 24 novembre 2017 de l'Assemblée nationale sur le rapport d'étude de faisabilité du projet de remise en état des terres, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation de l'aéroport international de Long Thanh.

Deuxièmement, une résolution visant à expérimenter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages routiers.

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