Accélérer le processus d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres aux personnes

Le quartier de Hai Ninh est une localité de grande superficie et de forte population, se classant deuxième parmi les quartiers et communes de la ville de Nghi Son avec un total de plus de 5 100 ménages et 19 000 habitants.

Ville de Nghi Son : Accélération du processus d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres aux populations Dans le quartier résidentiel de Thanh Cao, dans le quartier de Hai Ninh (ville de Nghi Son), de nombreuses parcelles de terrain ont été attribuées sans autorisation depuis 1995, sans qu'aucun certificat de droit d'utilisation des terres n'ait été délivré.

Début 2024, dans le quartier, 2 472 parcelles de terrain appartenant à des ménages et des particuliers n'avaient pas encore obtenu de certificat de droit d'utilisation des terres (CDUT). Parmi celles-ci, 120 concernaient des terrains utilisés avant le 15 octobre 1993, 202 des terrains attribués sans autorisation (dont 10 étaient éligibles au CDUT) et 2 150 des terres agricoles après remembrement et échange de parcelles. En 2024, le quartier s'était fixé pour objectif de constituer les dossiers de demande de CDUT pour 360 cas, dont 15 terrains reconnus par l'État, 5 terrains attribués sans autorisation et 340 terres agricoles après remembrement et échange de parcelles.

Le président du Comité populaire du quartier de Hai Ninh, Le Dinh Phuong, a déclaré : « Le Comité populaire de la ville de Nghi Son a pris en compte et résolu rapidement les difficultés liées à la réglementation et aux procédures de travail, créant ainsi des conditions favorables aux quartiers et aux communes pour la détermination de l’origine des terres et accompagnant les citoyens dans la constitution des dossiers nécessaires à l’obtention des certificats de droit d’utilisation des terres. En 2023, le quartier de Hai Ninh figure parmi les collectivités ayant mené à bien la délivrance des certificats de droit d’utilisation des terres aux ménages et aux particuliers de la zone, atteignant 135 % de l’objectif fixé. Afin de finaliser le plan et d’atteindre les objectifs fixés pour 2024, le Comité populaire du quartier a, dès le début de l’année, entrepris de déterminer l’origine des terres pour 26 dossiers : 4 premières délivrances, 20 terrains reconnus par l’État pour un droit d’utilisation et 2 terrains attribués sans autorisation avant le 1er juillet 2004, avec justificatifs de paiement. » Pour les terres agricoles acquises après l'achat, le comité populaire du quartier examine et compare les données de chaque parcelle et prépare les documents nécessaires à la demande d'un certificat de droit d'utilisation des terres.

D'après les résultats de l'étude menée à fin décembre 2023 dans la ville de Nghi Son, de nombreux ménages n'ont toujours pas obtenu de certificat de droit d'usage du sol, ni de certificat de droit d'usage des terres agricoles après les travaux de remblaiement. Plus précisément, pour les terrains résidentiels dont l'usage initial est antérieur au 15 octobre 1993, le taux d'octroi des nouveaux certificats de droit d'usage du sol atteint 95,83 % ; plus de 2 300 dossiers restent cependant sans certificat. Concernant les terrains résidentiels faisant l'objet d'attributions irrégulières, on dénombre environ 3 400 dossiers, dont plus de 340 sont éligibles mais n'ont pas encore obtenu de certificat. Enfin, pour les terres agricoles remblayées, plus de 46 000 parcelles nécessitent toujours un certificat de droit d'usage du sol. Cette situation engendre des difficultés de gestion foncière, ralentit les travaux de déblaiement et favorise les litiges fonciers, portant ainsi atteinte aux droits et intérêts légitimes des habitants.

Face à cette situation, la municipalité de Nghi Son s'est attachée, depuis 2023, à mettre en œuvre un plan de délivrance des titres fonciers. Déterminée à lever les obstacles, à résorber progressivement le retard accumulé et à délivrer rapidement ces titres conformément à la réglementation, elle vise à éliminer la quasi-totalité des demandes en attente d'ici trois ans.

Rien qu'en 2023, dans la ville, 165 cas de terrains résidentiels utilisés avant le 15 octobre 1993 et de terrains résidentiels attribués sans autorisation ont fait l'objet d'un transfert de titre foncier. En 2024, poursuivant ces actions, le Comité populaire de la ville de Nghi Son a élaboré le Plan n° 86/KH-UBND du 16 février 2024 relatif à la délivrance initiale de titres fonciers, aux terrains attribués sans autorisation et aux terrains agricoles après transfert de titre foncier.

Conformément au plan, la ville prévoit de délivrer 373 nouveaux certificats pour les terrains résidentiels créés avant le 15 octobre 1993 ; de régulariser 69 cas d’attribution de terrains sans autorisation ; de délivrer et de renouveler 7 385 certificats pour les terrains agricoles répartis dans 13 communes et quartiers appliquant le plan d’aménagement du territoire et disposant de plans cadastraux ; et de délivrer l’intégralité des certificats aux bénéficiaires des enchères de droits d’utilisation des terrains et aux personnes ayant reçu des terrains de relogement et s’étant acquittées des taxes foncières. L’ampleur de ce travail témoigne de la forte détermination de la ville de Nghi Son à délivrer ces certificats.

Le Comité populaire de la ville de Nghi Son a proposé plusieurs solutions de mise en œuvre. Le Département des ressources naturelles et de l'environnement, en tant qu'organisme permanent, joue un rôle de premier plan en matière de conseil sur l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres. Il assure un suivi proactif, inspecte et supervise l'avancement des procédures de préparation, de soumission et d'évaluation, conformément aux procédures et responsabilités de chaque organisme et unité. Il est nécessaire d'organiser deux réunions mensuelles, ou des réunions ponctuelles, entre le Département des ressources naturelles et de l'environnement, le Bureau d'enregistrement foncier de Nghi Son, les Comités populaires des communes et quartiers concernés, et l'équipe de résolution des problèmes. L'objectif est d'identifier et de résoudre rapidement les difficultés, d'accélérer la mise en œuvre et de définir clairement les responsabilités à chaque étape afin d'éviter les conflits d'intérêts et les situations où il est facile de faire quelque chose, mais difficile de l'abandonner. Il convient également de renforcer la coordination entre la ville et le Bureau d'enregistrement foncier. Les comités populaires des communes et des quartiers sont chargés de notifier et de recevoir les demandes de certificats de droit d'utilisation des terres afin de déterminer l'origine et la durée d'utilisation des terres, de vérifier la légalité des terres et leur conformité avec le plan d'urbanisme... d'effectuer l'enregistrement foncier, de préparer les dossiers et de les soumettre au comité populaire de la ville pour la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres aux cas éligibles.

Article et photos : Viet Huong

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