Kinhtedothi – Lors des débats sur la loi relative à l'électricité (modifiée), les députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'instaurer une réglementation encadrant le délai de retard de paiement des factures d'électricité avant le calcul des intérêts. Par souci d'humanité, les ménages à faibles revenus et les personnes âgées isolées ne devraient pas être soumis à l'application d'intérêts.
L'après-midi du 7 novembre, lors des débats sur la loi relative à l'électricité (modifiée), les députés de l'Assemblée nationale se sont concentrés sur l'examen de groupes de questions tels que : l'institutionnalisation et la concrétisation des politiques et directives du Parti ; la synchronisation, l'unité et la faisabilité des dispositions du projet de loi ; la concrétisation de six politiques relatives à la planification et à l'investissement dans le développement du secteur de l'électricité ; le développement des énergies renouvelables et des énergies nouvelles ; les conditions d'exploitation du réseau électrique ; la gestion des activités de négoce d'électricité et des prix de l'électricité ; la sécurité d'utilisation de l'électricité après le compteur et la garantie de la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques…
Créer un cadre juridique pour le développement d'un marché de l'électricité concurrentiel
Préoccupée par la mise en place d'un marché de l'électricité concurrentiel ces dernières années, la députée Nguyen Thi Viet Nga (représentant la province de Hai Duong ) a déclaré que cette politique n'avait pas encore été véritablement appliquée. La population reste persuadée que l'électricité est un monopole.
Par conséquent, dans cette révision, les délégués ont suggéré que le Comité de rédaction continue de revoir et de perfectionner la réglementation, en assurant un cadre juridique propice au développement d'un marché de l'électricité véritablement concurrentiel, répondant ainsi aux aspirations des électeurs.
Lors des débats, le député Nguyen Duy Thanh (représentant la province de Ca Mau à l'Assemblée nationale) s'est inquiété du problème de monopole dans le secteur de l'électricité. En conséquence, le point c, alinéa 2, de l'article 5 du projet de loi stipule que « l'État est spécifiquement chargé de l'exploitation du réseau de transport, à l'exception de celui construit et financé par des entreprises privées ».
Les délégués estiment qu'une telle disposition contredirait l'article 5, clause 5, du projet de loi, qui élimine tous les privilèges déraisonnables et maximise la socialisation des canaux d'investissement et l'exploitation des services et installations du réseau national de transport sur la base de la garantie de la défense et de la sécurité nationales.
Selon le député Nguyen Duy Thanh, environ 95 % du réseau électrique national est actuellement financé par l'État, ce qui rend difficile la mise en œuvre de la socialisation prévue par le projet de loi. Par conséquent, le député a proposé de modifier le point c, alinéa 2, de l'article 5 du projet de loi comme suit : l'État détient le monopole de l'exploitation du réseau de transport d'électricité à haute et très haute tension.
Concernant la question de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, les délégués ont proposé que le gouvernement central se contente d'approuver la planification des projets énergétiques, tandis que l'évaluation et l'approbation de ces projets seraient laissées aux collectivités locales, chargées de leur mise en œuvre conformément aux normes et réglementations du secteur. « Cette proposition est conforme aux directives du Secrétaire général en matière de modernisation institutionnelle et de simplification des procédures administratives », a affirmé le délégué Nguyen Duy Thanh.
Il n'est pas approprié de calculer les intérêts immédiatement après un retard de paiement d'une facture d'électricité .
La députée Nguyen Thi Yen Nhi (délégation de Ben Tre) a déclaré que l'article 77, paragraphe 4, du projet de loi stipule que si l'acheteur d'électricité ne paie pas sa facture et a été mis en demeure à deux reprises par le fournisseur, ce dernier est en droit d'interrompre la fourniture d'électricité. Or, selon la députée, la notification n'est formulée sous aucune forme : ni par écrit, ni par téléphone, ni par SMS. Par conséquent, le comité de rédaction doit clairement stipuler que le fournisseur ne peut interrompre la fourniture d'électricité qu'après avoir reçu deux notifications écrites.
S'intéressant également aux dispositions de l'article 77 du projet de loi, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a indiqué que le paragraphe 1 stipule que le paiement des factures d'électricité est régi par le contrat d'achat d'électricité pour les clients utilisant l'électricité à des fins domestiques. Plus précisément, les factures d'électricité sont payées selon les modalités de paiement convenues entre les deux parties dans le contrat d'achat. L'acheteur d'électricité qui paie sa facture en retard doit verser au fournisseur d'électricité des intérêts de retard calculés sur le montant impayé, au prorata de la période de retard.
Selon le délégué, ce règlement contribue à responsabiliser les consommateurs d'électricité quant au paiement de leurs factures, ce qui est judicieux et protège les intérêts du fournisseur. Cependant, pour les consommateurs qui utilisent l'électricité au quotidien, il est fréquent d'oublier de payer ses factures d'électricité et d'eau, ce qui entraîne un retard de paiement de quelques jours. Par conséquent, le calcul immédiat d'intérêts de retard sur les factures d'électricité n'est pas pertinent.
Les délégués ont proposé d'établir une réglementation concernant la durée de retard de paiement avant le calcul des intérêts ; celle-ci devrait être d'au moins un mois. Par ailleurs, afin de garantir l'équité de la réglementation, aucun intérêt ne devrait être calculé pour les ménages en difficulté ni pour les personnes âgées en retard de paiement de leurs factures d'électricité.
Préparer à l'avance les sources d'énergie pour garantir la sécurité énergétique
Partageant pleinement l'avis quant à la nécessité de modifier la loi sur l'électricité et d'en perfectionner le cadre institutionnel, le député Ta Van Ha (délégation de la province de Quang Nam à l'Assemblée nationale) a indiqué que deux points restaient à résoudre pour lever les obstacles actuels. En 2023, l'Assemblée nationale a mené un examen thématique de la politique de développement énergétique pour la période 2016-2021. Cet examen a mis en lumière les résultats obtenus ainsi que de nombreuses difficultés. Par conséquent, le présent projet de loi doit tenir compte de ces conclusions.
Dans le même temps, le délégué a souligné que l'électricité n'est pas une ressource excédentaire que l'on peut stocker, mais qu'elle doit être gérée en fonction des besoins de l'économie. Pour garantir la sécurité énergétique, il est essentiel que la croissance économique entraîne une augmentation de la demande en électricité.
« Compte tenu du rythme de croissance économique actuel, si nous ne prenons pas les devants, la sécurité énergétique sera confrontée à de nombreuses difficultés. C’est pourquoi je pense qu’il est absolument nécessaire et urgent de modifier la loi sur l’électricité et de perfectionner le cadre juridique en la matière », a déclaré le délégué Ta Van Ha.
Acceptant de modifier en profondeur le contenu de la loi, les délégués ont également proposé de l'adopter en deux sessions au lieu de la procédure abrégée en une seule session proposée par le gouvernement, car l'adoption en une seule session ne garantit pas une modification complète du contenu de la loi, notamment en ce qui concerne les questions importantes.
Source : https://kinhtedothi.vn/dbqh-de-nghi-khong-tinh-lai-cac-ho-kho-khan-neo-don-khi-cham-dong-tien-dien.html
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