Augmenter le dépôt de garantie pour les ventes aux enchères de terrains jusqu'à 50 % : une solution pour éviter « l'abandon du dépôt » ?

(Chinhphu.vn) - Augmenter le dépôt de garantie à 20-50 % est raisonnable, permet de limiter les conséquences, de garantir le caractère raisonnable et d'éviter l'abandon du dépôt de garantie lors des ventes aux enchères de terrains. Cependant, de nombreux délégués ont déclaré que l'organisme de rédaction devait revoir la réglementation relative à l'indemnisation des dommages afin d'en garantir la faisabilité.

Le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a présidé la réunion. Photo : VGP/DA

Le 21 octobre, le vice-ministre de la Justice Nguyen Thanh Tu a présidé le Conseil d'évaluation du projet de résolution du gouvernement réglementant le traitement des difficultés et des problèmes liés à la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres dans les cas d'attribution et de location de terres conformément aux dispositions de la loi foncière.

Selon la soumission, le projet de résolution modifie et complète la réglementation relative à l'augmentation du montant du dépôt de garantie en cas d'attribution et de location de terrains, conformément aux dispositions de la loi foncière, afin de limiter les situations où les participants aux enchères de droits d'utilisation des terrains profitent d'un montant de dépôt trop faible pour participer à l'enchère à des fins lucratives. Le projet prévoit l'augmentation du montant du dépôt de garantie en cas d'attribution et de location de terrains pour les particuliers, ainsi qu'en cas d'attribution de terrains pour la réalisation de projets d'investissement, à un minimum de 20 % et un maximum de 50 % du prix de départ.

Le projet de résolution prévoit également le traitement des violations contre les gagnants des enchères dans les cas où l'attribution ou la location de terres viole l'obligation de payer le prix gagnant de l'enchère, ce qui conduit à la décision de reconnaître l'annulation des résultats de l'enchère.

En conséquence, l'adjudicataire qui perd son acompte doit indemniser tous les préjudices découlant de l'organisation de la vente (prix de la prestation, frais d'organisation) dus à l'annulation des résultats de la vente aux enchères de droits d'usage du sol, afin de garantir le respect de la réglementation relative à l'indemnisation des dommages pour manquement aux obligations. Cette mesure vise à limiter les situations d'exploitation des ventes aux enchères immobilières à des fins personnelles et, parallèlement, à renforcer la responsabilité de l'adjudicataire des droits d'usage du sol.

En outre, le projet de résolution ajoute une disposition interdisant aux particuliers de participer aux enchères de droits d'usage foncier après avoir remporté l'enchère, sous peine de perdre leurs dépôts pendant une période de six mois à cinq ans. Parallèlement, afin de garantir la rigueur, la faisabilité et l'adéquation à la réalité de chaque cas, le projet prévoit une période d'interdiction spécifique pour chaque infraction.

Plus précisément, les gagnants des enchères seront interdits de participer aux enchères pendant 2 à 5 ans s'ils ne paient pas le prix gagnant de l'enchère ; les gagnants des enchères seront interdits de participer aux enchères pendant 6 mois à 3 ans s'ils ne paient pas l'intégralité du prix gagnant de l'enchère.

Scène de réunion. Photo : VGP/DA

Il faut reconsidérer la réglementation sur les questions d'indemnisation

Lors du Conseil d'évaluation, un représentant du ministère de la Sécurité publique a déclaré que la réglementation actuelle sur les faibles taux de dépôt pouvait facilement conduire à des manipulations de marché. Par conséquent, relever le taux de dépôt à 20-50 % est raisonnable et peut en limiter les conséquences. Concernant le niveau d'indemnisation des dommages, il a suggéré que l'organisme de réglementation réexamine la question et se limite à une réglementation ouverte ; en revanche, il ne devrait pas y avoir de réglementation interdisant aux adjudicataires de participer aux enchères pendant une longue période, mais obligeant à abandonner leur dépôt.

Le représentant du ministère de la Défense nationale a déclaré que l'augmentation de la caution de 20 % à 50 % était trop large et qu'elle devrait être plus courte, car elle limiterait l'accès des petites entreprises. En revanche, cette augmentation ne fait pas peur aux grandes entreprises. « Une telle augmentation de la caution résoudra-t-elle réellement le problème de la discorde entre l'armée bleue et l'armée rouge ? », a-t-il demandé.

En ce qui concerne l'indemnisation des dommages, le représentant du ministère de la Défense nationale a déclaré que le projet de résolution contient des dispositions générales et doit être plus spécifique ; en même temps, il faut envisager de supprimer la disposition interdisant la participation aux enchères aux gagnants des enchères qui restituent leurs dépôts parce que cela n'est pas approprié.

Le représentant du ministère des Finances a déclaré que le projet de résolution reposait sur des bases solides, était pratique et absolument nécessaire. Concernant la réglementation visant à relever le niveau de dépôt à 50 %, il a indiqué que seul le niveau cadre susmentionné devrait être réglementé, le niveau spécifique devant être déterminé par les autorités locales en fonction de la réalité. L'indemnisation des dommages ne devrait pas être réglementée. Il est recommandé d'envisager une deuxième annulation du dépôt ou des cas ultérieurs, ou d'appliquer des sanctions plus lourdes.

À l'issue de la réunion du Conseil d'évaluation, le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a estimé que le projet de résolution était indispensable pour mettre en œuvre les directives des autorités compétentes, limiter les cas de manipulation et d'abus survenus dans la pratique lors des enchères de droits d'usage des terres, et surmonter les lacunes et les difficultés. Le projet de résolution est également conforme aux politiques et aux directives, garantissant la constitutionnalité, la légalité et la cohérence.

Concernant la portée du règlement, le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a demandé que l'organisme de rédaction l'accepte et l'explique afin de le compléter et d'en garantir la clarté. Concernant les critères, principes, plans et procédures de gestion des difficultés et des problèmes, le vice-ministre a demandé que les travaux se poursuivent. Plus précisément, il est nécessaire de confirmer les critères énoncés à l'article 2, alinéa 3, de la résolution 206/2025/QH15 du 24 juin 2025 de l'Assemblée nationale relative au mécanisme spécial de gestion des difficultés et des problèmes liés aux réglementations légales, c'est-à-dire lorsque des réglementations existent, mais qu'elles ne répondent pas aux exigences de la pratique.

En ce qui concerne la question des droits de l'homme et des droits civils, le vice-ministre Nguyen Thanh Tu a suggéré d'envisager de ne pas réglementer la question de l'interdiction dans le projet de résolution à l'article 3, clause 2. Ce contenu peut être expliqué dans la soumission ou inclus dans l'amendement de la loi sur les enchères immobilières dans un avenir proche.

Concernant la faisabilité, il est recommandé de revoir la réglementation relative à l'indemnisation, comme l'ont suggéré certains membres du Conseil. Par conséquent, le vice-ministre a suggéré d'ajouter une réglementation afin de donner aux localités concernées par le plan d'enchères la flexibilité nécessaire pour gérer les problèmes.

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Source: https://baochinhphu.vn/tang-muc-dat-coc-dau-gia-dat-len-toi-50-giai-phap-de-chan-bo-coc-102251021163357038.htm