Projet de loi sur les fonctionnaires (modifié) : élargissement des droits des fonctionnaires

Le matin du 22 octobre, poursuivant la dixième séance, l'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport d'examen du projet de loi sur les fonctionnaires (amendé).

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, présente son rapport. Photo : media.quochoi.vn

Lors de la présentation du projet, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que l'amendement à la Loi sur les agents publics vise à innover dans le recrutement, l'utilisation et la gestion des agents publics en fonction des postes. Le projet de loi stipule notamment clairement que le recrutement, la gestion, l'organisation et l'utilisation des agents publics doivent être fondés sur les exigences du poste, ainsi que sur les capacités et l'efficacité de l'agent dans l'exercice de ses fonctions ; aucun examen ni promotion ne sera organisé pour les postes d'agent public.

Le recrutement des fonctionnaires a également été innové, avec une définition claire des modalités de concours, un recrutement public et égalitaire et un accueil des ressources humaines de haut niveau. Les services publics adoptent une approche proactive pour choisir la méthode de recrutement la plus adaptée à leur secteur d'activité, en vue d'instaurer un modèle de gestion professionnel et moderne. Les fonctionnaires et agents publics qui rejoignent un nouveau service doivent effectuer des démarches de mutation.

Le projet de loi élargit les droits des fonctionnaires en leur permettant de signer des contrats pour exercer des activités professionnelles dans d'autres unités de service public autres que l'unité de service public pour laquelle ils travaillent actuellement ou dans d'autres agences, organisations et unités non publiques dans des conditions spécifiques ; les fonctionnaires travaillant dans des organisations scientifiques et technologiques publiques et des établissements publics d'enseignement supérieur sont autorisés à apporter des capitaux, à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises, à travailler dans des entreprises créées par ces organisations ou à participer à la création de marchés pour la commercialisation des résultats de recherche créés par ces organisations avec le consentement du chef de l'organisation.

Scène de la réunion du matin du 22 octobre. Photo : media.quochoi.vn

Le projet de loi innove le mécanisme de détermination des postes de travail dans le sens d'une définition claire de 3 groupes de postes de travail dans les unités de service public, à savoir : les postes de direction ; les postes professionnels et techniques selon chaque spécialité dans les unités de service public ; les postes de soutien...

Le projet de loi complète la réglementation sur la connectivité des ressources entre les secteurs public et privé dans le but de créer un mécanisme permettant d’attirer et d’utiliser des ressources humaines de haute qualité pour travailler dans le secteur public.

Le projet de loi innove dans la classification des unités de service public selon la nature de leurs tâches (assurer les tâches de gestion de l'État, fournir les services publics de base et essentiels, fournir les services publics selon les mécanismes du marché, etc.), définissant ainsi clairement le mode de prestation des services (l'État garantit à 100 %, attribue les tâches, passe les commandes, les contrats sur la base des produits et des extrants), contribuant à promouvoir la capacité et l'efficacité opérationnelle des unités de service.

Le mécanisme d'évaluation des fonctionnaires a été innové afin d'améliorer la qualité et l'efficacité des services rendus à la population et à la société. Plus précisément, le projet de loi stipule le principe d'une évaluation multidimensionnelle des fonctionnaires, fondée sur les résultats, la qualité du service public et la satisfaction de la population. Un mécanisme de sélection est également mis en place lorsqu'il est constaté que les fonctionnaires ne remplissent pas les conditions requises.

Le président de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale , Hoang Thanh Tung, présente le rapport d'inspection. Photo : media.quochoi.vn

Dans le rapport d'examen, le président de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a accepté de modifier de manière globale la loi sur les fonctionnaires.

En ce qui concerne les contrats de travail des fonctionnaires, la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale a demandé à l'organisme de rédaction de revoir les dispositions spécifiques de ce type de contrat, en particulier le contenu différent du Code du travail, pour le stipuler dans le projet de loi, comme base pour que le gouvernement stipule les détails.

Dans le même temps, le Comité a proposé d'ajouter une disposition de principe sur la résiliation unilatérale des contrats de travail, car cette disposition affecte directement le droit des citoyens à travailler tel que prescrit par la Constitution.

Certains avis de la Commission de la loi et de la justice de l'Assemblée nationale ont suggéré de ne pas réglementer les unités de service public dans le projet de loi, car la loi sur les employés publics ne devrait réglementer que les relations sociales liées aux employés publics ; le contenu de l'organisation de l'appareil et du lieu de travail des employés publics devrait être réglementé dans des documents juridiques distincts sur les unités de service public.

Source : https://hanoimoi.vn/du-an-luat-vien-chuc-sua-doi-mo-rong-them-quyen-cua-vien-chuc-720494.html