Projet de loi relatif aux fonctionnaires (modifié) : élargissement des droits des fonctionnaires

Le matin du 22 octobre, poursuivant sa dixième session, l’Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport d’examen du projet de loi sur les fonctionnaires (modifié).

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, présente un rapport. Photo : media.quochoi.vn

Lors de la présentation de la proposition, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que la modification de la loi sur les fonctionnaires vise à moderniser le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires en fonction des postes occupés. Plus précisément, le projet de loi stipule clairement que le recrutement, la gestion, l'affectation et l'emploi des fonctionnaires doivent reposer sur les exigences du poste ainsi que sur les compétences et l'efficacité du fonctionnaire dans l'exercice de ses fonctions ; aucun examen ni critère d'avancement lié aux titres professionnels ne sera prévu.

Le recrutement des fonctionnaires a également été modernisé afin de définir clairement les modalités du concours, le principe d'un recrutement public et équitable, ainsi que les modalités d'accueil des ressources humaines hautement qualifiées. Les services publics privilégient la méthode de recrutement la plus adaptée à leur secteur d'activité et à leur domaine de spécialisation, dans le but d'adopter un modèle de gestion professionnel et moderne. En cas de mutation d'un fonctionnaire ou d'un agent public vers un autre service public, une procédure de mutation est obligatoire.

Le projet de loi élargit les droits des fonctionnaires en leur permettant de signer des contrats pour exercer des activités professionnelles auprès d'autres organismes publics que celui où ils travaillent actuellement, ou auprès d'autres agences, organisations et unités non publiques sous certaines conditions ; les fonctionnaires travaillant dans des organismes publics de science et de technologie et des établissements publics d'enseignement supérieur sont autorisés à apporter des capitaux, à participer à la gestion et à l'exploitation d'entreprises, à travailler dans des entreprises créées par ces organismes, ou à participer à la mise en place de structures de commercialisation des résultats de recherche produits par ces organismes, avec l'accord du chef de l'organisme.

Scène de la réunion le matin du 22 octobre. Photo : media.quochoi.vn

Le projet de loi innove en matière de détermination des postes en définissant clairement trois groupes de postes dans les services publics : les postes de direction ; les postes professionnels et techniques, selon la spécialité ; les postes de soutien…

Le projet de loi complète la réglementation relative à la connectivité des ressources entre les secteurs public et privé dans le but de créer un mécanisme permettant d'attirer et d'utiliser des ressources humaines de haute qualité pour travailler dans le secteur public.

Le projet de loi innove en classant les unités de service public selon la nature de leurs missions (exécution de tâches de gestion de l'État, fourniture de services publics de base et essentiels, fourniture de services publics selon les mécanismes du marché, etc.), définissant ainsi clairement le mode de prestation de services (l'État garantit à 100 %, attribue des tâches, passe des commandes, conclut des contrats basés sur les produits et les résultats), contribuant à promouvoir la capacité et l'efficacité opérationnelle des unités de service.

Le mécanisme d'évaluation des fonctionnaires a été modernisé afin d'améliorer la qualité et l'efficacité des services rendus aux citoyens et à la société. Plus précisément, le projet de loi stipule le principe d'une évaluation multidimensionnelle des fonctionnaires, fondée sur les résultats obtenus, la qualité du service public et la satisfaction des usagers. Un mécanisme de sélection des fonctionnaires ne répondant pas aux exigences est également prévu.

Le président de la commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale , Hoang Thanh Tung, présente le rapport de vérification. Photo : media.quochoi.vn

Dans son rapport d'examen, le président de la commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a accepté de modifier en profondeur la loi sur les fonctionnaires.

Concernant les contrats de travail des fonctionnaires, la commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale a demandé à l'organe de rédaction de revoir les dispositions spécifiques de ce type de contrat, notamment le contenu qui diffère du code du travail, afin de les stipuler dans le projet de loi, sur la base duquel le gouvernement précisera les détails.

Dans le même temps, le Comité a proposé d'ajouter une disposition de principe sur la rupture unilatérale des contrats de travail, car cette disposition affecte directement le droit au travail des citoyens tel que prescrit par la Constitution.

Certains avis de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale suggéraient de ne pas réglementer les unités de service public dans le projet de loi, car la loi sur les employés du secteur public ne devrait réglementer que les relations sociales liées aux employés du secteur public ; le contenu relatif à l'organisation de l'appareil et du lieu de travail des employés du secteur public devrait être régi par des documents juridiques distincts sur les unités de service public.

Source : https://hanoimoi.vn/du-an-luat-vien-chuc-sua-doi-mo-rong-them-quyen-cua-vien-chuc-720494.html