La loi sur les hautes technologies (modifiée), comprenant 6 chapitres et 27 articles, entrera en vigueur le 1er juillet 2026, marquant la première révision complète depuis la promulgation de la loi sur les hautes technologies de 2008.
Présentant un rapport de synthèse sur les amendements au projet de loi sur les hautes technologies, le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a déclaré que le projet intégrait pleinement les avis des députés de l'Assemblée nationale, des agences concernées et les conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Par rapport à la loi actuelle, ce projet a été simplifié, réduisant de huit articles tout en améliorant la qualité et la faisabilité de chaque disposition. Le contenu révisé vise à s'aligner sur les nouvelles politiques et orientations du Parti et de l'État en matière de développement scientifique , technologique et d'innovation. Il met notamment l'accent sur la nécessité de développer l'autonomie technologique, de renforcer les capacités nationales et de participer plus activement aux chaînes de valeur mondiales.
Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, a présenté le rapport de synthèse et le projet révisé de loi sur les hautes technologies.
Clarifier le concept et innover le système d'incitation en adoptant une approche à plusieurs niveaux.
L'une des avancées majeures de la loi modifiée sur les hautes technologies réside dans la clarification des concepts de haute technologie et de technologie stratégique, une question considérée comme fondamentale pour toutes les politiques futures de développement technologique.
Conformément à la loi, une technologie stratégique est une technologie de rupture et à large diffusion que l'État considère comme prioritaire en matière d'investissement et de développement afin de renforcer l'autonomie technologique, de créer une compétitivité nationale, d'assurer la défense et la sécurité nationales et de promouvoir un développement socio -économique durable. Il s'agit d'une étape importante pour définir clairement le périmètre des domaines d'investissement prioritaires, éviter la dispersion des investissements et améliorer l'efficacité de la politique.
Outre la clarification du concept, la loi introduit un système de critères quantitatifs pour identifier les technologies de pointe et stratégiques. Ces nouveaux critères comprennent le taux de localisation, la part des dépenses consacrées à la recherche et au développement (R&D), le niveau de maîtrise technologique et la capacité d'autonomie en matière de technologies stratégiques.
L'ajout de critères quantitatifs rend la sélection et l'évaluation des technologies plus transparentes, plus scientifiquement fondées et plus mesurables en termes d'efficacité des investissements, tout en aidant à orienter les entreprises vers un accroissement des investissements dans la recherche et la localisation technologique.
La loi sur les hautes technologies (modifiée) marque également un changement important dans la conception des politiques d'incitation.
Au lieu d'appliquer un taux préférentiel unique comme auparavant, la loi instaure un mécanisme d'incitation à plusieurs niveaux, dans lequel les entreprises présentant un taux de localisation élevé et d'importants investissements en R&D bénéficieront d'incitations plus importantes.
C’est la première fois qu’un mécanisme d’incitation à plusieurs niveaux est appliqué dans le secteur des hautes technologies, afin d’encourager les entreprises à réaliser de véritables investissements, à maîtriser pleinement leurs technologies et à renforcer significativement leurs capacités technologiques. Notamment, les centres et entreprises de recherche et développement en technologies stratégiques bénéficieront du niveau d’incitation le plus élevé. Parallèlement, la loi étend le champ d’application des avantages fiscaux aux entreprises produisant des biens de haute technologie, favorisant ainsi la commercialisation de ces produits et le développement du marché national des hautes technologies.
Les changements apportés aux politiques d'incitation témoignent de la direction claire de l'État : les incitations doivent créer une motivation pour l'innovation, encourager les entreprises à investir dans les technologies de pointe, à maîtriser progressivement la technologie et à accroître la compétitivité nationale.
L'Assemblée nationale a voté en faveur de la loi amendée sur les hautes technologies, avec 437 députés sur 441 présents votant pour.
Améliorer le mécanisme de développement des zones de haute technologie, accroître la décentralisation vers les autorités locales et prioriser l'allocation budgétaire à l'innovation.
La loi sur les hautes technologies (modifiée) affine davantage le cadre juridique relatif au développement des zones de haute technologie et des zones agricoles de haute technologie, qui sont des espaces importants dans l'écosystème de l'innovation.
La loi rétablit la réglementation des zones agricoles de haute technologie et applique des mécanismes d'incitation similaires à ces zones, à l'exception de certaines dispositions inadaptées aux spécificités de la production agricole vietnamienne. Il s'agit d'un ajustement important pour promouvoir le développement de l'agriculture de haute technologie, un secteur appelé à jouer un rôle majeur dans la transition écologique et l'augmentation de la valeur ajoutée de l'agriculture vietnamienne.
En outre, la loi ajoute la fonction de mener une production pilote de produits de haute technologie et de technologies stratégiques dans les zones de haute technologie, créant ainsi les conditions propices à la commercialisation des produits de la recherche.
La loi confère notamment aux comités populaires provinciaux le pouvoir de décider de la création, de l'extension, de l'ajustement et de la gestion des zones de haute technologie et des zones agricoles de haute technologie. Cette forte décentralisation devrait contribuer à raccourcir les délais de mise en œuvre, à accroître la flexibilité et à créer les conditions permettant aux collectivités territoriales d'attirer proactivement les investissements, de développer leurs infrastructures et de constituer des écosystèmes d'innovation adaptés à leur potentiel.
La loi intègre officiellement le concept de « ville de haute technologie » au système politique, jetant ainsi les bases du développement futur de modèles urbains liés à l'innovation, à la production de haute technologie et à la recherche et au développement.
Les délégués participant à la session.
Au niveau macroéconomique, la loi modifiée sur les hautes technologies continue d'affirmer la position constante de l'État en matière de priorité accordée à l'investissement dans la science, la technologie et l'innovation.
L’État privilégiera l’allocation de budget à la recherche, au développement, aux essais, à l’application et à la commercialisation des technologies de pointe et stratégiques ; en investissant dans les infrastructures numériques, techniques et technologiques afin de servir la transformation numérique, la transformation verte et d’améliorer la productivité, la qualité et la compétitivité des produits, biens et services.
La loi vise également à développer un écosystème de haute technologie grâce à des mécanismes reliant les instituts de recherche, les universités et les entreprises ; à promouvoir la localisation des technologies ; et à créer des entreprises de haute technologie, des entreprises technologiques stratégiques et des start-ups technologiques.
Plus précisément, la loi impose au gouvernement de mettre en place des mécanismes d'évaluation de l'efficacité des projets de haute technologie et de technologies stratégiques au moyen d'un ensemble d'indicateurs de mesure, d'audits indépendants et de mécanismes de recouvrement des incitations lorsque les projets ne respectent pas leurs engagements, garantissant ainsi une utilisation transparente et efficace des ressources publiques.
Des dispositions transitoires ont également été ajoutées afin de garantir la stabilité juridique et de protéger les droits des organisations et des particuliers ayant déposé des demandes avant l'entrée en vigueur de la loi.
Source : https://mst.gov.vn/hoan-thien-the-che-mo-duong-cho-but-pha-cong-nghe-chien-luoc-197251211090834319.htm
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