S'exprimant lors du débat sur le projet de loi sur les chemins de fer (amendé), Do Thi Lan, vice-présidente de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale et déléguée provinciale à l'Assemblée nationale, a proposé de revoir et de restreindre le champ d'application, en se concentrant uniquement sur les grands projets ferroviaires nationaux. Le projet de loi n'exprime pas clairement ce point de vue, mais s'applique encore largement, manque de transparence et n'oriente pas la politique vers des domaines et des projets clés. Il est donc nécessaire d'améliorer encore la transparence et la clarté des bénéficiaires des incitations, afin d'utiliser la politique de manière ciblée et efficace.
Concernant le contenu de l'encouragement et de la protection des organisations et des individus prévu à l'article 5, clause 3, le délégué a également exprimé sa préoccupation quant au fait que le projet de loi prévoit des dispositions générales, encourageant et protégeant à la fois les organisations et les individus nationaux et étrangers, sans faire de distinction entre les lois connexes telles que la loi sur l'investissement, la loi sur les entreprises et le droit civil. Le délégué a suggéré que seuls des encouragements, des incitations et une protection soient accordés aux activités d'investissement dans les infrastructures ferroviaires, car le contenu des actifs, des droits et des intérêts des organisations et des individus est pleinement garanti par les lois connexes.
Concernant la planification du réseau ferroviaire, l'article 20 du projet de loi n'est pas conforme à la loi d'urbanisme. Ce dernier stipule que le ministre de la Construction organise la préparation, l'évaluation et l'approbation de la planification du réseau, tandis que la loi d'urbanisme stipule que le Premier ministre approuve la planification sectorielle nationale. Les délégués ont proposé de réviser, de compléter et de synchroniser la loi avec celle-ci, de sorte que le Premier ministre approuve la planification du réseau si elle s'inscrit dans la planification sectorielle nationale, tandis que le ministère ne l'approuve que si elle relève uniquement de la planification technique et spécialisée. De plus, le projet de loi fournit également des orientations générales sur le contenu des orientations du gouvernement, ce qui n'est pas vraiment nécessaire ou n'est pas cohérent avec les lois connexes. Les délégués ont proposé de réviser et de n'orienter que les contenus qui ne sont pas encore réglementés par la loi ou la loi d'urbanisme, afin d'éviter les doublons et les chevauchements qui nuisent à la transparence et à la faisabilité de la loi.
Tran Thi Kim Nhung, membre permanente de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale et déléguée provinciale à l'Assemblée nationale, a également donné son avis sur ce sujet. L'utilisation du budget de l'État pour mettre en œuvre les politiques de la loi ferroviaire comporte toujours des risques. Si la loi n'est pas vraiment claire et transparente, les responsables de sa mise en œuvre auront du mal à éviter les erreurs, les problèmes ou les risques juridiques. Par conséquent, si la loi est complétée par un mécanisme d'exemption supplémentaire, les responsables chargés de sa mise en œuvre seront assurés, proactifs et accompliront leurs tâches sans se soucier des risques et des violations, à condition qu'ils la mettent en œuvre de manière objective, transparente et conforme à la loi.
Concernant la date d'entrée en vigueur, le projet de loi prévoit que certains éléments entreront en vigueur le 1er juillet 2025, tandis que les autres entreront en vigueur le 1er janvier 2026. Ce manque d'uniformité dans le calendrier de mise en œuvre sera difficile, la manière dont les sujets et entités appliqueront la loi reste floue et, parallèlement, la préparation en termes de ressources humaines et d'organisation pour la faire appliquer est insuffisante. Les délégués ont suggéré d'examiner et de revoir la date d'entrée en vigueur, afin que la loi soit appliquée de manière synchrone, transparente et pratique, en évitant les chevauchements et les difficultés de mise en œuvre.
Source : https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html
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