Le projet 1719 modifie les zones montagneuses des minorités ethniques de Thanh Hoa

Français Après près de 4 ans de mise en œuvre de la Décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021 du Premier Ministre portant approbation du Programme National Cible sur le Développement Socio-Economique des Minorités Ethniques et des Zones Montagneuses (DTTS&MN) pour la période 2021-2030, Phase I : de 2021 à 2025 (appelé Projet 1719), Thanh Hoa a obtenu de nombreux résultats importants, contribuant à changer le visage des hautes terres, réduisant progressivement l'écart de développement entre les montagnes et les plaines.

Le taux de pauvreté diminuera fortement, pour atteindre seulement 8,6 % en 2024 (en baisse de 6,73 % par rapport à 2023) ; le revenu moyen par habitant augmentera de 39,61 millions de VND en 2023 à 44,39 millions de VND en 2024.

Le projet 1719 contribue à préserver les valeurs culturelles des minorités ethniques.

Selon le Département des minorités ethniques et des religions de la province de Thanh Hoa, pour atteindre les résultats susmentionnés, un travail de direction et d'orientation a été mis en œuvre de manière synchrone, rigoureuse et systématique. Les comités du Parti et les autorités ont rapidement publié une série de documents juridiques, de mécanismes et de politiques spécifiques, créant ainsi un cadre juridique unifié pour la mise en œuvre du programme. Un comité de pilotage du programme a été mis en place, de la province à la commune, assignant clairement les tâches à chaque membre et assurant une coordination étroite au sein de l'organisation de la mise en œuvre.

En outre, la province de Thanh Hoa se concentre également sur l'intégration des ressources, en combinant la direction et la gestion entre différents programmes et projets ; en même temps, en mettant sérieusement en œuvre des mécanismes de suivi, d'inspection et d'évaluation.

Le président du Comité populaire de la province de Thanh Hoa a demandé aux départements, sections et localités de mobiliser des ressources pour investir dans le développement des infrastructures, améliorer la vie matérielle et spirituelle de la population, préserver les valeurs culturelles nationales et éliminer progressivement les coutumes arriérées, favorisant ainsi l'accès à une nouvelle civilisation et l'intégration sociale. Grâce à cela, la vie des minorités ethniques et des régions montagneuses s'est progressivement améliorée de manière significative.

Des investissements sont réalisés dans le logement et les travaux publics ; les écoles, les centres médicaux et les routes sont solidement construits. Le taux de pauvreté diminuera fortement, pour atteindre seulement 8,6 % en 2024 (en baisse de 6,73 % par rapport à 2023) ; le revenu moyen par habitant passera de 39,61 millions de VND en 2023 à 44,39 millions de VND en 2024.

De nombreuses voies de circulation sont investies à partir de capitaux de projet, reliant les infrastructures de circulation montagneuses.

En particulier, la mise en œuvre du Programme garantit toujours la démocratie, la transparence et la publicité, définit clairement les objectifs de soutien et sélectionne les œuvres et projets qui répondent aux aspirations de la population. Le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques jouent un rôle important de supervision et de critique, contribuant à la création d'un consensus et à la mobilisation de l'ensemble de la population. La situation des minorités ethniques et des régions montagneuses de Thanh Hoa s'améliore de jour en jour, affichant une vitalité nouvelle.

Le programme a contribué à réduire l'écart de développement entre les régions montagneuses et les régions du delta, à améliorer le niveau de vie et les revenus, à réduire le nombre de communes et de villages particulièrement défavorisés ; à planifier et à organiser la population de manière rationnelle ; à former un système d'infrastructures synchrone et interrégional. L'éducation , la santé et la culture ont enregistré des progrès notables ; la qualité des cadres et des fonctionnaires issus des minorités ethniques s'est améliorée ; les bonnes identités culturelles ont été préservées et les coutumes arriérées ont été progressivement éliminées.

Les objectifs fixés ont été globalement atteints et dépassés : 100% des communes disposent de routes asphaltées ou bétonnées vers le centre, 100% des villages disposent de routes durcies vers le centre. 100% des écoles, salles de classe et postes médicaux sont solidement construits ; 100% des ménages ont accès à l'électricité et à l'eau potable, soit 95%.

Le taux de pauvreté dans les zones habitées par des minorités ethniques a diminué de plus de 3 % chaque année ; les enfants sont scolarisés à l'âge requis et le taux d'assiduité des élèves du primaire et du secondaire dépasse 99 %. 98 % des minorités ethniques bénéficient d'une assurance maladie, 88,6 % des femmes enceintes bénéficient de contrôles médicaux réguliers et 99 % accouchent dans des établissements médicaux. Il est à noter que 100 % des villages et hameaux disposent de maisons d'activités communautaires, dont 62 % disposent d'équipes culturelles et artistiques actives régulièrement, contribuant ainsi au maintien et à la diffusion des valeurs traditionnelles.

Certains objectifs sont difficiles à atteindre mais les localités s'efforcent toujours de les atteindre d'ici 2025, comme par exemple : 10 communes et 159 villages sortent de la catégorie particulièrement difficile ; augmenter le revenu moyen dans les zones montagneuses à 66,2 millions de VND/personne/an ; le taux de scolarisation des lycéens atteint près de 99 %.

Investir dans l’élevage et la production contribue à améliorer la vie des populations.

Outre ces résultats positifs, le Département des minorités ethniques et des religions de la province de Thanh Hoa a également constaté que la mise en œuvre du programme se heurtait encore à de nombreuses difficultés et insuffisances en termes de mécanismes et de ressources. Tout d'abord, la publication des documents d'orientation du gouvernement central tarde à se faire, tandis que le programme pour la période 2021-2025 présente de nombreuses innovations en termes de mécanismes et de méthodes. Cette situation a semé la confusion dans la mise en œuvre locale, et de nombreux éléments n'ont pas pu être mis en œuvre malgré l'allocation de fonds.

La publication par le gouvernement de deux décrets (27/2022/ND-CP et 38/2023/ND-CP) en peu de temps a entraîné des chevauchements, et certaines réglementations ne sont pas adaptées à la réalité. Par exemple, l'obligation faite aux localités d'édicter de nombreux règlements distincts (article 40) en l'absence d'instructions spécifiques ; la réglementation relative au ratio des projets d'investissement relevant de mécanismes spéciaux n'a pas été clarifiée, ce qui complique l'élaboration des plans d'investissement public à moyen terme. De plus, les capitaux d'investissement destinés au développement sont alloués tardivement, ce qui freine l'avancement des travaux. La résolution n° 111/2024/QH15 de l'Assemblée nationale, bien que créant une nouvelle base juridique, manque encore d'instructions détaillées, ce qui complique son application.

En particulier, les projets composant le Programme sont toujours confrontés à leurs propres difficultés : Projet 1 - Résoudre le manque de terrains résidentiels, de logements, de terrains de production et d'eau domestique : Le niveau de soutien de 40 millions de VND/ménage pour les terrains résidentiels est faible ; le soutien au logement ne s'applique qu'aux ménages qui construisent de nouvelles maisons, et non aux ménages qui les réparent ; le fonds pour les terrains de production est épuisé, le niveau de soutien de 10 millions de VND/ménage pour les machines et les outils agricoles est trop faible par rapport à la réalité.

Projet 3 – Développement durable de la production agricole et forestière : La circulaire 55/2023/TT-BTC n’a pas encore prévu de financement pour l’inspection et l’acceptation de la protection des forêts ; les réglementations sur les bénéficiaires du soutien au développement de la production tout au long de la chaîne de valeur ne sont pas unifiées, ce qui entraîne un lent décaissement des capitaux.

Projet 5 – Développement de l'éducation et de la formation, amélioration des ressources humaines : Il n'existe aucune directive pour l'alphabétisation ; les investissements scolaires restent faibles, ne prenant pas en compte les équipements auxiliaires tels que les couloirs, les escaliers et la protection incendie. Parallèlement, la promotion des connaissances ethniques et la formation préparatoire à l'université se heurtent à des difficultés en raison du manque d'infrastructures répondant aux conditions requises, ce qui compromet l'efficacité de la formation des cadres issus des minorités ethniques.

Projet 7 – Soins de santé, amélioration de l'état de santé : Les réglementations relatives à la mise en œuvre ne sont pas cohérentes entre les documents, ce qui complique le choix des unités de mise en œuvre par les localités. Le Projet 9 – Investissement dans le développement socio-économique des groupes ethniques reste confronté à de nombreuses difficultés : l'absence de niveau de soutien spécifique et le manque de clarté quant à la forme de soutien (direct ou par prêts préférentiels) entraînent des confusions pour les localités lors de la soumission des demandes.

La raison objective est que le programme présente un contenu complexe et intégré, impliquant de nombreux domaines et ministères et services, tandis que les directives centrales sont publiées lentement et de manière non synchronisée. Les conditions naturelles de la région montagneuse de Thanh Hoa sont difficiles, le relief est fragmenté, les transports sont difficiles et les catastrophes naturelles sont fréquentes, ce qui crée de nombreux obstacles à la construction de travaux publics et d'infrastructures.

De manière subjective, certaines localités manquent encore de détermination dans leur orientation, attendent et comptent encore ; la préparation des investissements n'est pas approfondie, ce qui ralentit les décaissements. Les projets nouvellement mis en œuvre nécessitent du temps pour finaliser les procédures, tandis que le temps restant pour la période 2021-2025 est limité.

De cette réalité, Thanh Hoa a tiré de nombreuses leçons importantes : il est nécessaire de confier la responsabilité au leader dans la direction de la mise en œuvre ; de promouvoir le rôle de la communauté, les gens savent - les gens discutent - les gens font - les gens inspectent ; de prioriser les ressources d'investissement avec concentration, d'éviter la dispersion ; de s'intégrer efficacement au Nouveau Programme de Développement Rural et à la réduction durable de la pauvreté.

Le projet vise à créer des institutions culturelles locales dans les zones où vivent des minorités ethniques.

Pour que le Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses atteigne des résultats durables et substantiels, Thanh Hoa recommande :

Premièrement, il est recommandé au Gouvernement et au Premier Ministre d'ordonner aux ministères et aux branches de mettre en place prochainement des politiques de soutien appropriées aux communes et aux villages qui ont échappé à la catégorie des difficultés particulières mais dont la vie des habitants présente encore de nombreuses lacunes, en veillant à ce qu'ils continuent à bénéficier de politiques de sécurité sociale telles que l'assurance maladie, l'éducation, l'éducation préscolaire et les politiques en faveur des cadres dans les zones difficiles.

Deuxièmement, il est nécessaire d’accroître les ressources d’investissement, en se concentrant sur les domaines clés ayant des effets d’entraînement importants, tels que le développement des infrastructures essentielles, le soutien aux moyens de subsistance, la formation professionnelle, la création d’emplois pour les personnes et l’aide à échapper durablement à la pauvreté.

Troisièmement, il est recommandé au ministère des Minorités ethniques et des Religions d'élaborer et de soumettre rapidement au gouvernement la délimitation des zones montagneuses et des minorités ethniques pour la période 2026-2030, en veillant à ce que les critères soient conformes à la réalité ; d'établir des critères pour identifier les groupes ethniques en difficulté afin de mettre en place des politiques de soutien adaptées. Parallèlement, les politiques ethniques de la nouvelle période devraient élargir le champ d'action des bénéficiaires, en se concentrant non seulement sur les zones en difficulté, mais aussi sur celles qui risquent de retomber dans la pauvreté, afin de favoriser un développement équilibré et durable.

Quatrièmement, recommander au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement d'étudier et d'adapter les nouveaux critères ruraux aux conditions montagneuses ; inciter les communes montagneuses à s'y conformer, à améliorer les conditions de vie de la population, à contribuer au renforcement de la défense et de la sécurité nationales et à préserver la grande unité nationale. Le programme national de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses constitue non seulement une politique stratégique, mais aussi un engagement humaniste profond du Parti et de l'État envers la communauté ethnique vietnamienne.

À Thanh Hoa, des politiques aux actions, des routes récemment ouvertes, des écoles solides, des maisons spacieuses aux sourires des habitants sur les champs, tout témoigne d'une profonde transformation. Malgré les difficultés et les obstacles qui subsistent, la foi et l'aspiration des minorités ethniques à s'élever deviennent une ressource précieuse, contribuant à bâtir une patrie de Thanh Hoa toujours plus riche, belle et civilisée.

Source : https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/