Afin d'aider les particuliers et les entreprises à rétablir rapidement leurs activités de production après la troisième tempête, et conformément aux directives du gouvernement central et de la province, les établissements de crédit de la région ont agi de manière proactive et mis en œuvre rapidement plusieurs solutions pour pallier les difficultés de financement. Cependant, en raison de problèmes réglementaires persistants, de nombreux particuliers et entreprises n'ont pas pu y accéder, ce qui entraîne un manque de ressources pour la reprise de la production.
La succursale de Quang Ninh de la Banque d'État du Vietnam (SBV) a émis en urgence des directives enjoignant les banques de la province à mettre en œuvre des solutions pour aider leurs clients à surmonter les conséquences de la troisième tempête tropicale. Il leur est notamment demandé d'évaluer, de mesurer et de synthétiser les pertes subies par les clients ayant contracté des emprunts, et de mettre en œuvre immédiatement des mesures de soutien telles que : la restructuration des modalités de remboursement des dettes ; l'examen de la possibilité d'exonérer ou de réduire les intérêts des prêts ; la poursuite de l'octroi de nouveaux prêts pour relancer la production et l'activité économique après la tempête, conformément à la réglementation en vigueur ; et le traitement des dettes des clients dont le capital emprunté a été affecté, conformément à la réglementation. Par ailleurs, la succursale a également conseillé au Comité populaire provincial de proposer au gouvernement, au Premier ministre, aux ministères et aux succursales la mise en place de mécanismes et de politiques monétaires pour soutenir les clients en difficulté suite à la troisième tempête tropicale ; et de publier la circulaire officielle n° 2747/UBND-KTTC du 20 septembre 2024 relative à la mise en œuvre de la politique d'allègement de la dette des clients, conformément au décret n° 55/2015/ND-CP du gouvernement.
La Banque d'État du Vietnam, succursale de Quang Ninh, a également publié la circulaire officielle n° 814/QUN1 du 23 septembre 2024, enjoignant les banques commerciales, les institutions de microfinance et les fonds de crédit populaire à mettre en œuvre d'urgence les politiques et à compléter les dossiers d'allègement de la dette pour les emprunteurs touchés par la tempête n° 3, conformément au décret n° 55. La Banque d'État du Vietnam, succursale de Quang Ninh, a participé activement à des séances de travail avec le Comité provincial du Parti, la délégation provinciale à l'Assemblée nationale et le Comité populaire provincial afin de fournir des informations sur les politiques de soutien pour résoudre les difficultés, les problèmes et formuler des recommandations.
À ce jour, les établissements de crédit de la région ont restructuré les échéanciers de remboursement de 12 689 clients, pour un encours de dette de 871,6 milliards de VND, et réduit les taux d'intérêt des prêts de 5 590 clients, représentant un encours total de dette à taux réduits de 18 290 milliards de VND. Ils ont également octroyé de nouveaux prêts à 3 888 clients, pour un montant total de 1 480 milliards de VND. Concernant le rééchelonnement de la dette, la succursale de Quang Ninh de la Banque vietnamienne des politiques sociales a examiné les dossiers de 414 personnes éligibles, pour un montant total de près de 30 milliards de VND (capital et intérêts compris). Actuellement, cette succursale travaille en collaboration avec les organismes compétents pour finaliser les dossiers de demande de rééchelonnement et les soumettre à la Banque vietnamienne des politiques sociales et au Comité populaire provincial pour examen et approbation. L'objectif est d'aider les personnes concernées à alléger leur fardeau financier, à retrouver une situation plus stable et à reprendre progressivement une activité économique.
Malgré de nombreux efforts, certaines lacunes réglementaires ont rendu difficile l'accès au capital pour les particuliers et les entreprises, les empêchant de se redresser, de se régénérer et de se stabiliser après la tempête. En effet, bien que la troisième tempête ait causé d'importants dégâts à tous les secteurs d'activité, seule une suspension de la dette est actuellement prévue pour le secteur agricole et du développement rural, conformément aux dispositions du décret n° 55. Aucune mesure n'est prévue pour les autres secteurs. La politique de restructuration des échéances de remboursement et de maintien du groupement de dettes, prévue par la circulaire 02/2023/TT-NHNN du 23 avril 2023, ne s'applique qu'au capital restant dû avant le 24 avril 2023. Par ailleurs, l'obligation de rembourser le capital et/ou les intérêts naît entre la date d'entrée en vigueur de la circulaire et le 31 décembre 2024, excluant ainsi tous les acteurs touchés. Nombre de particuliers et d'entreprises ne disposent plus de garanties pour de nouveaux prêts. Or, ce sont précisément ces acteurs qui ont besoin d'emprunter davantage pour réinvestir.
M. Nguyen Duc Hien, directeur de la succursale de Quang Ninh de la Banque d'État du Vietnam, a déclaré : Afin de continuer à soutenir les personnes et les entreprises touchées par la tempête tropicale n° 3 et de leur permettre de reprendre rapidement leurs activités et de retrouver une vie stable, la succursale de Quang Ninh de la Banque d'État du Vietnam continuera de demander à la Banque centrale d'envisager, dans le cadre de ses pouvoirs et après avoir rendu compte à la Banque d'État, d'établir un mécanisme visant à augmenter le volume des prêts sans garantie, à élargir le nombre de bénéficiaires des mesures de suspension de la dette, à mettre en place des politiques spécifiques concernant la restructuration des modalités de remboursement et à maintenir le niveau des dettes. Par ailleurs, le gouvernement central doit étudier et promulguer des politiques relatives à la classification, à la constitution de provisions et à l'utilisation des provisions pour risques liés aux dettes endommagées par la tempête tropicale n° 3. Dans le même temps, un mécanisme spécifique de gestion des risques liés aux prêts non garantis doit être mis en place afin de créer un cadre juridique incitant les établissements de crédit à octroyer des prêts avec audace, notamment lorsque les personnes n'ont plus de biens à hypothéquer pour financer la reprise de la production.
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