Proposition visant à élargir les cas exemptés de permis de construire

Poursuivant la 50ème séance, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné, dans l'après-midi du 16 octobre, son avis sur le projet de loi sur la construction (amendé).

Présentant la proposition du gouvernement , le vice-ministre de la Construction, Bui Xuan Dung, a déclaré que l'un des points nouveaux du projet de loi est de simplifier de nombreuses procédures administratives afin d'améliorer l'environnement des investissements et des affaires. Il élargit notamment la liste des sujets exemptés de permis de construire.

En conséquence, le projet est soumis à l'évaluation d'un organisme de construction spécialisé et ne nécessite pas de permis de construire. Plus précisément, il s'agit d'un projet d'investissement public, d'un projet PPP, d'un projet d'investissement commercial de grande envergure ou d'un projet ayant un impact majeur sur la sécurité et l'intérêt public.

Pour les projets restants, l'agence de gestion de l'État en matière de construction gérera les projets par le biais de procédures de permis de construire.

Le projet de loi simplifie également les conditions, les procédures et les processus d'octroi des permis de construire et met en œuvre l'ensemble du processus en ligne. Ainsi, le délai d'octroi des permis de construire sera réduit à un maximum de sept jours.

Après avoir examiné ce contenu, le vice-président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, Tran Van Khai, a déclaré que le Comité permanent du Comité était fondamentalement d'accord avec la proposition du gouvernement.

« Cependant, certains membres du Comité estiment que les licences ne sont pas des obstacles, mais des outils de protection des droits et de l'ordre social. Le problème réside dans la qualité et le processus d'octroi des licences. Il est donc nécessaire de simplifier le processus tout en garantissant une supervision étroite », a déclaré M. Tran Van Khai.

En outre, l'exemption de permis de construire contribue à réduire les procédures mais il est nécessaire de perfectionner les réglementations juridiques dans le droit de la construction ou le droit foncier pour garantir les droits de propriété sur les terrains.

En outre, l'agence d'inspection estime qu'il est nécessaire de compléter un mécanisme pour traiter les violations des ouvrages sous licence qui sont construits de manière incorrecte selon la conception, dont les fonctions ont été modifiées ou qui violent les réglementations, en garantissant la cohérence et la clarté des responsabilités entre les parties concernées.

Lors de la réunion, la présidente de la Commission des affaires de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a salué les innovations positives du projet, notamment la réduction du délai d'obtention des licences de 20 à 30 jours à 10 à 15 jours. Elle a toutefois exprimé de nombreuses inquiétudes quant à la transition entre la phase pré-inspection et la phase post-inspection.

« C'est une étape positive vers une gestion moderne, mais nous devons examiner attentivement sa cohérence et sa faisabilité », a déclaré Mme Nguyen Thanh Hai, craignant que si elle n'est pas cohérente avec d'autres lois telles que la loi sur l'investissement, la loi sur les appels d'offres et la loi sur la protection de l'environnement, les investisseurs pourraient devoir faire face à de nombreuses agences d'inspection parallèles, provoquant des chevauchements.

Le président du comité de travail de la délégation a également souligné le manque de clarté entre « permis de construire » et « permis d’utilisation de construction ».

« Un permis de construire est une autorisation de construire, tandis qu'un permis d'exploitation est une autorisation d'exploitation. Ceci est directement lié à la sécurité, notamment en cas d'incendie ou d'explosion dans des bâtiments qui ne répondent pas aux normes de prévention et de lutte contre les incendies, mais qui sont déjà en service », a expliqué Mme Nguyen Thanh Hai.

Considérant qu'il s'agit d'un changement majeur, Mme Nguyen Thanh Hai a suggéré qu'il soit soigneusement évalué, et même testé dans les grandes villes avant d'être appliqué à l'échelle nationale pour éviter des risques inutiles.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également proposé d'étudier des réglementations claires sur les inspections postérieures afin d'éviter les abus ou les inspections laxistes.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que de nombreuses erreurs et violations dans la construction ne sont pas dues au mécanisme d'octroi de licences de construction, mais au manque de transparence et à l'incohérence des réglementations sur les types de travaux sous licence, les conditions et l'autorité compétente en matière de licences.

C'est pourquoi le président de l'Assemblée nationale a suggéré d'accorder une attention particulière à la qualité, aux méthodes et aux procédures d'octroi de licences, afin que les permis de construire ne constituent pas un obstacle ou une procédure qui pose problème aux personnes et aux entreprises.

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