Proposition visant à élargir les cas exemptés de permis de construire

Les travaux de construction réalisés dans le cadre de projets d'investissement public, de projets PPP, de projets d'investissement commercial à grande échelle... proposés par le gouvernement ne nécessitent pas de permis de construire.

Poursuivant sa 50e session, le 16 octobre après-midi, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur la construction (modifié).

Vice-ministre de la Construction Bui Xuan Dung.

Présentant la proposition du gouvernement , le vice-ministre de la Construction, Bui Xuan Dung, a déclaré que l'un des points nouveaux du projet de loi est de réduire et de simplifier de nombreuses procédures administratives afin d'améliorer le climat des affaires et des investissements. Il prévoit notamment d'élargir la liste des personnes exemptées de permis de construire.

Par conséquent, le projet est soumis à l'évaluation d'un organisme spécialisé en construction et ne requiert pas de permis de construire. Il s'agit plus précisément d'un projet d'investissement public, d'un partenariat public-privé (PPP), d'un projet d'investissement commercial de grande envergure ou d'un projet ayant un impact majeur sur la sécurité et l'intérêt public.

Pour les projets restants, l'agence d'État chargée de la gestion de la construction assurera le suivi des procédures d'autorisation de construire.

Le projet de loi simplifie également les conditions, les procédures et les modalités d'octroi des permis de construire et dématérialise l'intégralité du processus. En conséquence, le délai d'obtention des permis de construire sera réduit à un maximum de sept jours.

Après avoir examiné ce contenu, le vice-président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Tran Van Khai, a déclaré que le Comité permanent du Comité était globalement d'accord avec la proposition du gouvernement.

« Toutefois, certains membres du Comité estiment que les licences ne constituent pas des obstacles, mais des outils de protection des droits et de l'ordre social. Le problème réside dans la qualité et le processus d'octroi des licences. Il est donc nécessaire de simplifier ce processus tout en assurant un contrôle rigoureux », a déclaré M. Tran Van Khai.

Par ailleurs, l'exemption des permis de construire contribue à simplifier les procédures, mais il est nécessaire de perfectionner la réglementation juridique dans le droit de la construction ou le droit foncier afin de garantir les droits de propriété sur les terrains.

En outre, l'organisme d'inspection estime qu'il est nécessaire de compléter un mécanisme permettant de traiter les infractions relatives aux ouvrages autorisés qui sont construits incorrectement par rapport au plan, dont les fonctions ont été modifiées ou qui contreviennent à la réglementation, en assurant la cohérence et la clarté des responsabilités entre les parties concernées.

Lors de la réunion, la présidente du Comité des affaires de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a reconnu les points positifs du projet, notamment la réduction du délai d'autorisation de 20-30 jours à 10-15 jours. Elle a toutefois exprimé de nombreuses inquiétudes quant à la transition de l'inspection préalable à l'inspection postérieure.

« C’est un pas positif vers une gestion moderne, mais nous devons examiner attentivement sa cohérence et sa faisabilité », a déclaré Mme Nguyen Thanh Hai, craignant que si cette mesure n’est pas cohérente avec d’autres lois telles que la loi sur l’investissement, la loi sur les appels d’offres et la loi sur la protection de l’environnement, les investisseurs puissent avoir affaire à de nombreux organismes d’inspection parallèles, ce qui entraînerait des chevauchements.

Le président du comité de travail de la délégation a également souligné le manque de clarté entre « permis de construire » et « permis d’utilisation de la construction ».

« Un permis de construire autorise la construction, tandis qu'un permis d'exploitation autorise l'exploitation d'un bâtiment. Cela a un impact direct sur la sécurité, notamment en ce qui concerne les risques d'incendies et d'explosions dans les bâtiments qui ne répondent pas aux normes de prévention et de lutte contre l'incendie mais qui sont déjà en service », a précisé Mme Nguyen Thanh Hai.

Considérant qu'il s'agit d'un changement majeur, Mme Nguyen Thanh Hai a suggéré qu'il soit soigneusement évalué, voire testé dans les grandes villes avant d'être appliqué à l'échelle nationale afin d'éviter des risques inutiles.

Président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également proposé d'étudier une réglementation claire sur les inspections a posteriori afin d'éviter les abus ou les inspections laxistes.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que de nombreuses erreurs et infractions dans le secteur de la construction ne sont pas dues au mécanisme d'autorisation des travaux, mais au manque de transparence et à l'incohérence des réglementations relatives aux types de travaux autorisés, aux conditions et à l'autorité compétente.

Par conséquent, le président de l'Assemblée nationale a suggéré qu'une attention particulière soit portée à la qualité, aux méthodes et aux procédures d'autorisation, afin que les permis de construire ne constituent pas un obstacle ou une procédure source de problèmes pour les particuliers et les entreprises.

Anglais

Source : https://vtcnews.vn/de-xuat-mo-rong-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-ar971538.html