Proposition permettant aux banques ayant procédé à des retraits massifs d'emprunter à un taux d'intérêt de 0 %

Le Comité économique recommande que les prêts spéciaux à taux d'intérêt de 0% ne soient accordés qu'aux banques qui ont subi des retraits massifs ou qui risquent de s'effondrer.

Le 5 juin, le gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale le projet de loi sur les établissements de crédit (amendé). La nouveauté de ce projet réside dans l'ajout d'une disposition autorisant les établissements de crédit à intervenir rapidement auprès de la Banque d'État.

Ainsi, les banques sont en situation d'intervention précoce lorsqu'elles sont soumises à des retraits massifs conduisant à l'insolvabilité, ou lorsqu'elles ne peuvent maintenir leurs ratios de paiement et la sécurité du capital pendant respectivement trois et six mois consécutifs, et ont accumulé des pertes supérieures à 20 % de la valeur de leur capital social et de leurs fonds de réserve. L'une des mesures appliquées à ce groupe consiste en des prêts spéciaux, sans garantie, à un taux d'intérêt de 0 % par an, accordés par la Banque d'État, la Caisse d'assurance-dépôts et d'autres banques.

Lors de l'examen, le Comité économique a proposé d'accorder des prêts spéciaux uniquement aux banques qui ont subi des retraits massifs ou qui risquent de s'effondrer, ce qui signifie qu'il n'est pas d'accord avec les autres cas.

L'agence d'audit estime que le capital du prêt spécial ne provient pas du budget, mais dans le cas de la mobilisation des ressources de l'Assurance-dépôts et de la Banque coopérative du Vietnam, cela affectera les droits des membres car c'est la source des revenus de leurs cotisations et contributions au fonds.

Le Comité économique a également rejeté la réglementation relative au mécanisme de gestion des risques lors de la mobilisation des capitaux de la Caisse d'assurance-dépôts et de la Banque coopérative pour les prêts spéciaux. Cette réglementation est en effet déraisonnable, ne garantit pas le respect des principes comptables et ne clarifie pas la responsabilité des organismes prêteurs en matière de recouvrement des créances.

« Les fonds de ces deux agences ne devraient pas être utilisés à d'autres fins, comme dans le cas de l'assurance-dépôts, qui vise à payer les déposants assurés en cas de faillite d'une banque », a déclaré l'agence de contrôle.

Un employé de banque commerciale compte les dépôts d'un client. Photo : Thanh Tung — Un employé de banque commerciale compte les dépôts d'un client. Photo : *Thanh Tung*

Selon le Comité économique, les prêts spéciaux sans garantie affecteront la capacité de recouvrement des créances . De nombreux avis suggèrent d'envisager l'ajout d'une réglementation sur les prêts spéciaux sans garantie, car en principe, les établissements de crédit doivent garantir la capacité de paiement et clarifier les responsabilités de la Banque d'État et des parties liées en cas de non-recouvrement de ces créances.

L'organisme de contrôle a demandé des éclaircissements sur les fondements des propositions de mesures visant à désigner des prêts spéciaux et à évaluer leur impact sur les établissements de crédit désignés. Dans le cas de la désignation de plusieurs banques pour des prêts spéciaux, le Comité économique estime nécessaire de clarifier les critères de sélection et d'attribution des montants des prêts.

Citant l'avis de la Banque mondiale (BM), l'organisme d'évaluation a déclaré que cette organisation estime que la réglementation relative à l'attribution de prêts spéciaux pourrait présenter un risque pour la stabilité financière, un risque élevé pour la situation financière de la Banque d'État, de la Caisse d'assurance-dépôts et d'autres établissements de crédit, et entraîner une répartition des risques entre les banques. En outre, la BM s'inquiète également de l'aléa moral des banques, c'est-à-dire que l'octroi de prêts spéciaux pourrait les inciter à prendre des risques accrus en situation de crise.

L'agence d'évaluation a également constaté que les mesures mentionnées dans le projet ne prévoient qu'un soutien externe, principalement de la Banque d'État, et qu'aucune mesure n'est prise par les banques pour remédier rapidement aux retraits massifs. Cet incident nécessitant une intervention urgente, l'agence a proposé de revoir la réglementation relative aux mesures d'intervention précoce et aux mesures destinées aux établissements de crédit confrontés à des retraits massifs afin d'élaborer une réglementation plus spécifique en cas de retraits massifs des banques.

Monsieur Minh

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