Le portail d'information électronique du ministère de la Justice a annoncé que, dans l'après-midi du 12 juin, le ministère de la Justice a tenu une réunion pour examiner le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé). Le vice-ministre Dang Hoang Oanh a présidé la séance d'examen. Le vice-ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Nguyen Ba Hoan, a également assisté à la réunion.
Assurer la sécurité sociale et l'intégration internationale
S'exprimant lors de la réunion, un représentant du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a affirmé qu'après plus de 7 ans de mise en œuvre, la loi sur l'assurance sociale (SI) 2014 est entrée en vigueur, affirmant la justesse de la politique et du régime d'assurance sociale selon le principe contribution-prestation, répondant aux aspirations de la majorité des travailleurs, garantissant la sécurité sociale et l'intégration internationale.
Français Plus précisément, le nombre de participants à l'assurance sociale a augmenté progressivement au fil des ans, passant de 13,06 millions de participants en 2016 à près de 16,55 millions de participants en 2021 (soit une augmentation de 26,72 % par rapport à 2016). Parmi eux, le nombre de participants à l'assurance sociale volontaire a fortement augmenté, passant d'environ 0,2 million de participants en 2016 à près de 1,45 million de participants en 2021, représentant 3,25 % de la main-d'œuvre en âge de travailler (soit une augmentation de 7,25 fois par rapport à 2016) ; dépassant l'objectif fixé « d'ici 2021, 1 % de la main-d'œuvre en âge de travailler participera à l'assurance sociale volontaire » dans la Résolution n° 28-NQ/TW.
Toutefois, outre les résultats obtenus, la mise en œuvre de la loi sur l'assurance sociale de 2014 a également révélé certaines lacunes, limitations et insuffisances telles que : la couverture des participants et des bénéficiaires de l'assurance sociale est en réalité encore faible par rapport au potentiel ; le respect de la loi sur l'assurance sociale est encore faible, il existe encore des cas de retard de paiement et d'évasion du paiement de l'assurance sociale dans de nombreuses localités et entreprises ; les politiques d'assurance sociale volontaires ne sont pas vraiment attrayantes pour les personnes qui souhaitent y participer ; certaines réglementations ne sont plus adaptées au contexte actuel et aux conditions pratiques ;...
Par conséquent, l’amendement de la loi sur l’assurance sociale de 2014 est très nécessaire pour assurer la sécurité sociale des personnes sur la base des droits de l’homme tels que prescrits par la Constitution et institutionnaliser le contenu de la résolution n° 28-NQ/TW dans une direction diversifiée, flexible, multicouche, moderne et intégrée au niveau international, vers une couverture d’assurance sociale pour l’ensemble de la main-d’œuvre ; élargir et accroître les droits et les avantages, créer un attrait pour inciter les employés à participer à l’assurance sociale ; garantir au mieux les droits des employés et des retraités.
En outre, ce projet de loi sur l'assurance sociale modifiera fondamentalement les difficultés et les lacunes découlant de la mise en œuvre pratique de la loi sur l'assurance sociale de 2014 et de la résolution n° 93/2015/QH13 ; assurera la constitutionnalité, la légalité, la cohérence, l'uniformité, la faisabilité, la conformité aux normes internationales et garantira l'égalité des sexes ; visera à perfectionner les réglementations de gestion de l'État et le système d'organisation de la mise en œuvre professionnel, moderne, efficace, public et transparent.
La loi révisée sur l’assurance sociale a suivi de près cinq politiques et contenus majeurs pour garantir la sécurité sociale.
Renforcer la communication des politiques d'assurance sociale
Affirmant que la Loi sur l'Assurance Sociale (modifiée) est l'un des projets de loi ayant suscité le plus d'intérêt auprès du peuple, de l'Assemblée nationale et des électeurs, le représentant de l'Assurance Sociale Vietnamienne a hautement apprécié la préparation du dossier par l'organisme de rédaction. Il a toutefois suggéré que l'organisme de rédaction complète et renforce le contenu du rapport de synthèse sur la mise en œuvre de la Loi sur l'Assurance Sociale en 2014, en particulier en évaluant de manière exhaustive et objective les causes subjectives et objectives des retards de paiement et de l'évasion prolongée des cotisations sociales afin de trouver des solutions pour y remédier.
Français En outre, pour mettre en œuvre avec succès la politique d'assurance sociale multicouche et flexible, basée sur l'objectif de la résolution n° 28-NQ/TW « Développer un système d'assurance sociale flexible, diversifié, multicouche, moderne et intégré au niveau international, basé sur les principes de contribution - bénéfice, équité, égalité, partage et durabilité. Améliorer la capacité, l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et développer un système de mise en œuvre de la politique d'assurance sociale rationalisé, professionnel, moderne, fiable et transparent », l'agence de rédaction doit clarifier le contenu des politiques régissant les couches de ce système ; étudier plus avant la feuille de route pour que le budget de l'État verse des prestations aux personnes âgées de 80 ans et plus au lieu de soutenir une partie des cotisations d'assurance sociale des travailleurs pendant qu'ils sont encore en âge de travailler.
Le représentant de la Sécurité sociale vietnamienne a ajouté que la réglementation relative au versement de prestations d'assurance sociale ponctuelles en vertu de la loi sur l'assurance sociale de 2014 avait eu des conséquences, compromettant l'objectif d'assurer une sécurité sociale durable à la population. Il a donc approuvé l'amendement selon l'option 2 du ministère du Travail (Invalides et Affaires sociales) et a proposé d'ajuster l'option 2 afin de supprimer la règle du délai d'attente après 12 mois, en précisant que « si le salarié a moins de 15 ans de cotisations d'assurance sociale et en fait la demande, une partie du paiement sera réglée, sans dépasser 50 % de la durée totale des cotisations au fonds de pension et de décès. La période de cotisation d'assurance sociale restante sera réservée au versement des prestations d'assurance sociale à l'âge de la retraite. Cette période réservée ne sera pas comptabilisée pour le prochain versement d'assurance sociale ponctuel, sauf dans les cas spécifiés aux points a, b, c, d de la présente clause ».
Concernant les prestations de retraite sociale, le représentant du ministère des Finances a estimé que la réglementation spécifique des prestations mensuelles de retraite sociale pour les personnes remplissant les conditions pour recevoir une subvention de 500 000 VND par personne et par mois n'était pas appropriée. Il a proposé d'ajuster le niveau standard de l'aide sociale en fonction du solde du budget de l'État, du taux d'augmentation des prix à la consommation et des conditions de vie des bénéficiaires de la protection sociale, en assurant la cohérence des politiques avec celles des autres sujets. Par conséquent, il devrait être modifié afin de ne réglementer que les conditions et les régimes des bénéficiaires de la retraite sociale ; le niveau de dépenses spécifique est du ressort du gouvernement.
Concernant le régime des salariés non admissibles à la retraite et n'ayant pas l'âge requis pour percevoir des prestations sociales, il s'agit d'une nouvelle politique d'assurance sociale ajoutée au projet de loi sur l'assurance sociale. Cependant, le projet ne précise pas clairement comment calculer le montant des prestations et leur durée. Si le montant des prestations est similaire à celui de la pension, les salariés auront tendance à cotiser pendant une période suffisamment longue pour ne pas avoir droit à la retraite, mais à percevoir des prestations mensuelles, et à continuer de percevoir leurs prestations sociales lorsqu'ils auront l'âge requis pour percevoir ces prestations ; cela n'encouragera donc pas les salariés à adhérer à l'assurance sociale volontaire. Par conséquent, le camarade a suggéré que le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales étudie attentivement cette politique et propose des méthodes spécifiques de calcul du montant et de la durée des prestations, garantissant le principe de cotisation et de jouissance, sans entrer en conflit avec la politique de retraite sociale et sans nuire à la politique d'encouragement à l'assurance sociale volontaire.
Synthétisant les opinions lors de la réunion, le vice-ministre de la Justice Dang Hoang Oanh a estimé que le contenu du projet de Loi fondamentale est conforme aux orientations et aux politiques du Parti et aux politiques de l'État ; concrétise les dispositions de la résolution n° 28-NQ/TW du 23 mai 2018 sur la réforme des politiques d'assurance sociale, Documents du 13e Congrès national du Parti ; garantit la constitutionnalité, la légalité et la cohérence du projet avec le système juridique ; et est conforme aux engagements internationaux auxquels le Vietnam est membre.
Afin de finaliser le projet de loi sur l'assurance sociale, le vice-ministre a demandé à l'organisme de rédaction d'examiner et d'ajuster certains points. Premièrement, concernant la réglementation des allocations mensuelles de retraite sociale (500 000 VND/personne/mois) et des allocations funéraires (10 000 000 VND) dans le projet de loi, le vice-ministre a demandé à l'organisme de rédaction d'expliquer les fondements et les bases de la réglementation des niveaux d'allocations susmentionnés ; dans le même temps, de proposer de charger le gouvernement de réguler ce niveau d'allocation afin de garantir la flexibilité et l'adéquation à la situation réelle.
Deuxièmement, concernant les dispositions relatives au Conseil de gestion de l'assurance sociale et ses fonctions et pouvoirs, par rapport à la loi sur l'assurance sociale de 2014 (clause 1, article 94), le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) a supprimé les dispositions relatives à la responsabilité de diriger, de superviser et de conseiller le Conseil de gestion de l'assurance sociale en matière de politiques d'assurance maladie et d'assurance chômage ; a supprimé le représentant de l'agence de gestion de l'État pour l'assurance maladie du Conseil de gestion de l'assurance sociale ; et a stipulé que le président du Conseil est le vice-Premier ministre. Des dispositions telles que le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) peuvent conduire à l'obligation de créer des conseils de gestion de l'assurance chômage et des conseils de gestion de l'assurance maladie pour accomplir les tâches susmentionnées. Par conséquent, le vice-ministre a suggéré que l'agence de rédaction envisage d'ajuster cette disposition.
Troisièmement, le vice-ministre a souligné que l'assurance sociale unique est une politique majeure et une question complexe ; la mise en œuvre de cette solution pourrait entraîner une prestation sociale unique inférieure au niveau actuel. Par conséquent, l'organisme de rédaction doit étudier, analyser et évaluer attentivement l'impact de chaque option, son propre point de vue, et revoir et compléter les réglementations plus spécifiques et détaillées du point d, clause 1, article 77 du projet de loi ; parallèlement, renforcer la communication sur la politique d'assurance sociale unique.
En outre, le vice-ministre a suggéré que le comité de rédaction examine et ajuste certains autres contenus tels que : la suppression des règlements relevant de lois spécialisées telles que celles relatives à l'inspection, au traitement des infractions administratives, aux plaintes et aux dénonciations ; la révision et l'ajustement des règlements assignés au gouvernement à titre indicatif ; la réglementation des responsabilités des organismes de gestion pour améliorer l'efficacité de la gestion de l'État dans le domaine de l'assurance sociale ; l'ajout de règlements spécifiques pour les forces armées...
Sagesse
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![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale participe au séminaire « Construire et exploiter un centre financier international et recommandations pour le Vietnam »](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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