Proposition visant à séparer les aspects indemnisation et réinstallation du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan dans un projet distinct

Il est nécessaire de le séparer dans un projet séparé.

En application de la conclusion du Vice-Premier Ministre sur la mise en œuvre du projet de réinstallation et de déblaiement du site des centrales nucléaires de Ninh Thuan , le Ministère des Finances a été chargé de présider et de coordonner avec le Ministère de la Justice, le Comité populaire de la province de Khanh Hoa et les agences concernées pour rédiger une Résolution du Gouvernement sur la séparation du contenu de l'indemnisation, du soutien et de la réinstallation dans un projet indépendant.

Ce projet de résolution est construit sur la base de fondements juridiques spécifiques : la résolution n° 41/2009/QH12 du 25 novembre 2009 de l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement du projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan ; la loi sur l'investissement public et la loi foncière ; la directive du vice-Premier ministre dans l'avis 395/TB-VPCP.

En conséquence, le ministère des Finances accepte la proposition du Comité populaire de la province de Khanh Hoa selon laquelle le gouvernement devrait autoriser la séparation des éléments d'indemnisation, de soutien et de réinstallation du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan dans un projet indépendant appelé « Projet d'indemnisation, de soutien et de réinstallation pour la mise en œuvre du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan ».

Perspective du projet nucléaire de Ninh Thuan. Photo : Archives.

Auparavant, dans la résolution n° 41/2009/QH12, l'Assemblée nationale n'avait pas décidé de séparer les volets indemnisation, soutien et réinstallation en un projet indépendant, mais avait chargé le gouvernement d'organiser leur mise en œuvre simultanément au processus d'investissement. Cependant, conformément aux dispositions du point b, alinéa 2, article 6 de la loi sur l'investissement public et de l'article 93 de la loi foncière, la séparation de ces volets est parfaitement légale, garantissant la faisabilité et la conformité avec les pratiques de mise en œuvre locales.

Le ministère des Finances a déclaré que le projet de résolution comprend 5 articles, réglementant spécifiquement le champ d'application de la réglementation, l'organisme de tutelle, la source du capital, l'effet d'application et le mécanisme de mise en œuvre.

Le projet fixe également la date d’entrée en vigueur de la résolution au 28 février 2027, créant ainsi les conditions permettant aux agences et unités locales de disposer de suffisamment de temps pour se déployer et achever les travaux d’indemnisation et de réinstallation.

Investissement total 12 392 milliards de VND

L'un des éléments notables du projet est la proposition de désigner le Comité populaire de la province de Khanh Hoa comme organe directeur du projet, et en même temps de permettre à la province de décider de l'investissement du projet alors que l'autorité compétente n'a pas encore ajusté la politique d'investissement et réapprouvé le projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan.

Conformément aux dispositions de l'article 4, clause 11, de la Loi sur l'investissement public, l'organe de gouvernance peut être un ministère, un organisme central ou une localité. Auparavant, le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan était proposé et mis en œuvre par le ministère de l'Industrie et du Commerce. Cependant, si le gouvernement autorise la séparation des indemnisations, du soutien et de la réinstallation dans un projet indépendant, désigner le Comité populaire de la province de Khanh Hoa comme organe de gouvernance est conforme à la réglementation en vigueur, garantissant proactivité et proximité avec les réalités locales.

Français En ce qui concerne l'échelle et la superficie, conformément à la Décision n° 794/QD-TTg du 8 juin 2015 du Premier Ministre, la superficie totale des terres récupérées pour le projet est de 1 279,52 hectares de 1 288 ménages, avec 4 911 personnes. De ce nombre, la superficie des deux usines est de 998,01 hectares (Usine 1 est de 544,1 hectares ; Usine 2 est de 453,91 hectares) ; la superficie des deux zones de réinstallation est de 85,65 hectares, la zone résidentielle est de 13,4 hectares ; la zone du cimetière est de 22,27 hectares ; la zone de la station de pompage est de 0,59 hectares et la zone de réinstallation est de 159,6 hectares.

Français Dans le rapport n° 70/BC-UBND du 5 septembre 2025, le Comité populaire provincial de Khanh Hoa a mis à jour la superficie totale de terres récupérées prévue à 1 130,14 hectares, concernant 1 153 ménages, avec 5 229 personnes. De ce nombre, la superficie des deux usines est de 815,03 hectares (Usine 1 est de 409,53 hectares ; Usine 2 est de 405,5 hectares) ; la superficie des deux zones de réinstallation est de 119,25 hectares ; et les éléments auxiliaires restent les mêmes que la décision précédente.

Concernant le capital, conformément à la décision n° 794/QD-TTg, l'investissement total de la première phase du projet s'élève à 3 235,516 milliards de dôngs. Ce capital est apporté par le Groupe Électricité du Vietnam (EVN) conformément au plan établi après accord du Comité populaire de la province de Ninh Thuan. À ce jour, le capital décaissé s'élève à 96,64 milliards de dôngs, approuvé par le Comité populaire de la province de Ninh Thuan par la décision n° 130/QD-UBND du 23 avril 2018.

Selon les données actualisées, le Comité populaire provincial de Khanh Hoa a annoncé un investissement total préliminaire de 12 392 milliards de dôngs pour le projet d'indemnisation, de soutien et de réinstallation, soit une augmentation significative par rapport à l'ancien niveau, compte tenu de l'ajustement des superficies récupérées et des prix réels des terrains. L'inventaire est en cours, mais des problèmes de procédure subsistent en raison de l'attente de l'ajustement de la politique globale d'investissement du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan.

Selon les rapports locaux, une mise en œuvre anticipée du déblaiement du site en 2025 est nécessaire pour éviter des coûts supplémentaires et assurer l'avancement de la remise du site pour d'autres aspects techniques. Permettre au Comité populaire provincial de Khanh Hoa de décider de l'investissement dans le projet alors que l'autorité compétente n'a pas encore ajusté la politique d'investissement est conforme au mécanisme spécial prévu à l'article 19, clause 6, de la loi sur l'investissement public et à l'article 4, clause 2, de la résolution 206/2025/QH15 relative au traitement des problèmes juridiques liés aux projets d'investissement public spéciaux.

Le ministère des Finances estime que l'adoption d'une résolution visant à séparer l'indemnisation, le soutien et la réinstallation en projets indépendants contribuera à accélérer les progrès, à éviter le gaspillage des ressources et, en même temps, à assurer une vie stable aux personnes vivant dans la zone du projet.

Une fois la résolution approuvée par le gouvernement, le ministère des Finances continuera à coordonner étroitement avec le ministère de la Justice et le Comité populaire de la province de Khanh Hoa pour guider, superviser la mise en œuvre et rendre compte des résultats de la mise en œuvre conformément à la réglementation.

Source: https://baodautu.vn/de-xuat-tach-noi-dung-boi-thuong-tai-dinh-cu-du-an-dien-hat-nhan-ninh-thuan-thanh-du-an-rieng-d411735.html