L'élaboration du décret vise à compléter le cadre juridique pour l'organisation des agences spécialisées sous l'égide des comités populaires aux niveaux provincial et communal - Photo : VGP
Le ministère de l'Intérieur a élaboré et finalisé le projet de décret du gouvernement réglementant l'organisation des agences spécialisées relevant des comités populaires des provinces et des villes à gestion centrale et des comités populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales (remplaçant le décret n° 45/2025/ND-CP du 28 février 2025 du gouvernement réglementant l'organisation des agences spécialisées relevant des comités populaires des provinces et des villes à gestion centrale et des comités populaires des districts, des villes et des villes de province et des villes à gestion centrale).
L'élaboration du décret vise à compléter le cadre juridique pour l'organisation des agences spécialisées sous les comités populaires aux niveaux provincial et communal, conformément aux politiques et orientations de la conclusion du Politburo et du Secrétariat, afin de transformer le modèle d'organisation du gouvernement local des 3 niveaux actuels (niveaux provincial, de district et communal) en un modèle d'organisation du gouvernement local à 2 niveaux (niveaux provincial et communal), garantissant un appareil rationalisé, efficace, efficient et unifié ainsi que la cohérence et la fluidité de l'administration de l'État du niveau central au niveau communal.
En moyenne, chaque département dispose de 04 Directeurs Adjoints.
Selon le ministère de l'Intérieur, le projet de décret supprime les réglementations sur l'organisation des agences spécialisées au niveau du district et modifie le contenu des réglementations sur l'organisation des agences spécialisées au niveau de la commune, garantissant la cohérence avec l'orientation du Comité directeur sur l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux.
Il est à noter que, selon le ministère de l'Intérieur, la mise en œuvre de la politique d'aménagement des unités administratives et d'organisation des collectivités locales à deux niveaux (niveaux provincial et communal) a permis d'élargir considérablement l'échelle d'organisation et la portée de la gestion par zone (zone naturelle, population, portée de gestion, etc.) des localités par rapport à auparavant.
Par conséquent, pour que les organismes professionnels de niveau provincial puissent s'acquitter efficacement des fonctions, des tâches et des pouvoirs qui leur sont assignés dans le contexte d'une échelle et d'un champ de gestion élargis, il est nécessaire de modifier les règlements sur le nombre de chefs adjoints de départements, de divisions spécialisées au sein des départements et les critères de dotation en personnel minimum lors de la création des divisions en conséquence.
En conséquence, pour les agences spécialisées relevant du Comité populaire provincial, le projet de décret propose de stipuler des critères pour déterminer le nombre de chefs adjoints des départements spécialisés et des critères de dotation en personnel minimum lors de la création de départements spécialisés relevant du département, comme prescrit pour les départements relevant du département à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville (prescrit dans le décret n° 45/2025/ND-CP) pour une mise en œuvre unifiée dans toutes les localités.
Français Plus précisément, en ce qui concerne le nombre de chefs adjoints des départements spécialisés et professionnels relevant du Département : les départements relevant du Département ayant moins de 10 postes de fonctionnaires se voient attribuer 01 chef adjoint de département ; les départements relevant du Département ayant de 10 à 14 postes de fonctionnaires se voient attribuer pas plus de 02 chefs adjoints de département. Les départements relevant du Département ayant 15 postes de fonctionnaires ou plus se voient attribuer pas plus de 03 chefs adjoints de département (restant les mêmes que stipulé au point c, clause 2, article 6 du décret n° 45/2025/ND-CP).
Concernant les critères minimaux d'effectifs lors de la création d'un département professionnel et technique au sein du ministère : La charge de travail requiert un minimum de 7 postes de fonctionnaires.
Concernant le nombre de directeurs adjoints du département, le projet de décret prévoit que chaque département comptera en moyenne quatre directeurs adjoints, soit une augmentation d'un directeur adjoint par rapport aux dispositions du décret n° 45/2025/ND-CP. À Hanoi et Hô-Chi-Minh-Ville notamment, outre le nombre total de directeurs adjoints du département, calculé selon la moyenne, Hanoï ne pourra pas augmenter de plus de dix directeurs adjoints et Hô-Chi-Minh-Ville ne pourra pas augmenter de plus de quinze directeurs adjoints.
La zone spéciale de Phu Quoc est organisée avec pas plus de 5 chambres.
Pour les organismes spécialisés relevant du Comité populaire au niveau communal, afin de se conformer à l'orientation de l'organisation du gouvernement local selon le modèle à deux niveaux du document n° 03/CV-BCĐ, le projet de décret stipule : Chaque département est doté d'un responsable et d'un gestionnaire à temps plein. Si le vice-président du Comité populaire au niveau communal est également le chef du département, celui-ci est doté d'un chef adjoint du département.
Pour les départements spécialisés organisés au niveau de la commune, sur la base de l'orientation d'un certain nombre de tâches d'organisation des unités administratives et d'organisation des gouvernements locaux à 2 niveaux, le projet de décret stipule l'organisation et la consolidation des départements spécialisés organisés au niveau de la commune, notamment : (1) Bureau du Conseil populaire et Comité populaire ; (2) Département économique (pour les communes et les zones spéciales) ou Département économique, infrastructurel et urbain (pour les quartiers et les zones spéciales de Phu Quoc) ; (3) Département de la culture - Société.
Sur la base de critères relatifs à la taille de la population, à la superficie naturelle, aux conditions de développement socio-économique et aux facteurs spécifiques de chaque type d'unité administrative dans les zones rurales, urbaines et insulaires, le Comité populaire au niveau de la commune est autorisé à organiser des agences spécialisées ou à aménager des postes de fonctionnaires spécialisés pour conseiller et assister le Comité populaire au niveau de la commune dans les secteurs et domaines au niveau de la commune conformément à la réglementation.
Le nombre de postes de fonctionnaires à créer pour les services spécialisés ou les fonctionnaires communaux, en fonction des postes à pourvoir au niveau communal, est mis en œuvre conformément à la réglementation gouvernementale. La décentralisation incombe aux collectivités locales provinciales qui décident du nombre de postes de fonctionnaires à créer au sein des unités administratives communales, dans la limite du nombre total de postes attribués par les autorités compétentes, en fonction des caractéristiques et des conditions locales.
Concernant le nombre de services relevant du Comité populaire au niveau communal, le projet de décret prévoit trois services spécialisés et équivalents ; il fixe également les critères permettant aux autorités locales de décider de la création d'un service spécialisé supplémentaire. En conséquence, le Comité populaire au niveau communal est décentralisé afin de préciser les fonctions de chaque service spécialisé et équivalent.
Les critères pour la création d'un département plus spécialisé sont les suivants : communes, quartiers et zones spéciales avec une population de plus de 60 000 personnes.
Selon le ministère de l'Intérieur, d'après la synthèse des rapports locaux, les unités administratives des communes comptent en moyenne 27 000 habitants, contre 60 000 dans les arrondissements. Le choix du critère de 60 000 habitants, soit 0,2 fois la moyenne des communes et 0,3 fois la moyenne des arrondissements, est pertinent. Outre les procédures de gestion des personnes, les arrondissements sont des zones de concentration du développement économique. Il est donc nécessaire de renforcer l'appareil consultatif pour assister le Comité populaire des arrondissements. Ainsi, selon ce critère, 390/3 321 unités administratives communales comptent plus de 60 000 habitants (soit 11,7 %), dont : 134/2 621 communes (soit 5,1 %) ; 254/687 arrondissements (soit 37 %) et 0,2/13 zones spéciales (soit 15,4 %).
L'utilisation de la taille de la population comme critère pour la création d'un service spécialisé supplémentaire découle de la mission de la commune, qui se concentre sur la gestion des procédures et la satisfaction des besoins essentiels de la population. La zone spéciale de Phu Quoc à elle seule est organisée avec un maximum de cinq services.
Le centre de services administratifs publics relevant du Comité populaire au niveau de la commune doit se conformer à la réglementation du gouvernement (décret remplaçant le décret n° 61/2018/ND-CP du 23 avril 2018 du gouvernement portant mise en œuvre du guichet unique et du guichet unique dans le traitement des procédures administratives).
Jeu Giang
Source : https://baochinhphu.vn/de-xuat-xa-phuong-dac-khu-tren-60000-dan-duoc-thanh-lap-them-phong-chuyen-mon-102250602095643179.htm
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